法律分析:
不能将抚恤金立遗嘱，因为遗嘱中可以处分的遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产，抚恤金是发给伤残人员或死者家属的费用，是用以优抚、救济死者家属，特别是用来优抚那些依靠死者生活的未成年和丧失劳动能力的亲属，不属于遗产。
法律依据:《《中华人民共和国民法典》》第一千一百三十三条
【遗嘱处分个人财产】自然人可以依照本法规定立遗嘱处分个人财产，并可以指定遗嘱执行人。
自然人可以立遗嘱将个人财产指定由法定继承人中的一人或者数人继承。
自然人可以立遗嘱将个人财产赠与国家、集体或者法定继承人以外的组织、个人。
自然人可以依法设立遗嘱信托。