法律分析:
（一）本市行政区域范围内对小客车实行总量调控和指标管理。
（二）单位和个人新增、更新小客车，应当申请小客车指标（以下简称指标）。本规定另有规定的除外。
（三）指标包括增量指标、更新指标和其他指标。增量指标是指通过摇号或竞价方式获得的指标。更新指标是指单位和个人名下在本市登记的小客车办理转移登记、注销登记或者迁出本市的变更登记后，按规定直接取得的指标。其他指标是指单位和个人在特定情形下可以直接申领的指标。
（四）市交通运输行政主管部门是全市小客车总量调控的主管部门，负责全市小客车总量调控的统筹管理，组织实施本规定。
法律依据:
《杭州市小客车总量调控管理规定》
一、在增量指标之外，每个配置周期从历年个人和单位已失效的更新资格或逾期未使用的更新指标中确定一定数量指标用于个人阶梯摇号。
二、个人阶梯摇号每个配置周期举行两次。
三、符合增量指标申请条件，并累计参加杭州市增量指标摇号达到24次的个人，可以申请参加个人阶梯摇号。
四、参加杭州市增量指标摇号累计次数每增加24次，可在个人阶梯摇号中上升一个阶梯。
五、个人阶梯摇号的阶梯通过增加申请人在摇号池中的摇号基数序号实现。申请人每上升一个阶梯，在摇号中多获得一个摇号基数序号。每个申请人最多获得3个摇号基数序号。
六、同一申请人拥有多个摇号基数序号参加摇号时，其所对应的任意一个摇号基数序号中签，则在当期自动取消其对应的其他摇号基数序号，即一次个人阶梯摇号一人仅可中签一个小客车指标。
七、已经通过小客车指标摇号[含县(市)指标和个人阶梯摇号]或竞价获得小客车指标的申请人，再次符合申请条件并申请参加个人阶梯摇号时，重新计算摇号次数。
八、个人阶梯摇号获得的指标有效期12个月。