律师解答：
首次申请往来港澳通行证和签注，需申请人本人到当地公安分局出入境办证大厅递交申请，不能委托代办！
提交申请人身份证、户口簿复印件，交验原件，军人须交验身份证明。
申请人浅蓝色底正面半身彩照（2寸照片，规格为48mm×33mm）一张贴在申请表上。
办理时需要核验指纹信息。
属首次或换发港澳通行证的，须提交已与省厅照片检测中心联网的照片回执。
没有身份证的小孩，首先带小孩照相，事先说是办通行证的，就会拿到上传相片回执和相片，再拿户口本的原件及复印件和父或母的身份证原件及复印件，到出入境处填好一张表，交相片和回执、复印件，原件查一下，交钱，拿取证回执，就可以等拿证了。除了照相要带小孩去，去入境管理处也要带小孩去，办证人员要用摄像头给小孩也拍张相片。
【法律依据】：
《中华人民共和国出境入境管理法》 第四条 公安部、外交部按照各自职责负责有关出境入境事务的管理。
中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构（以下称驻外签证机关）负责在境外签发外国人入境签证。出入境边防检查机关负责实施出境入境边防检查。县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构负责外国人停留居留管理。
公安部、外交部可以在各自职责范围内委托县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构、县级以上地方人民政府外事部门受理外国人入境、停留居留申请。
公安部、外交部在出境入境事务管理中，应当加强沟通配合，并与国务院有关部门密切合作，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。