佣金管理办法制定的因素主要包括以下几点：
公司的业务模式：不同的业务模式会影响到佣金的结构和设置。比如，传统制造业可能更注重销售额的提高，而互联网公司可能更注重用户增长和留存，因此佣金制度会有所不同。
市场竞争情况：行业内竞争激烈的情况下，公司可能会通过设置更高的佣金来激励销售人员。而在市场份额稳定或者垄断的情况下，则可能会降低佣金支出。
经济环境：宏观经济形势对于公司的销售业绩和利润水平都会有直接影响，从而影响到佣金的制定。在经济繁荣时期，公司可能会提高佣金水平以吸引更多的销售人员，而在经济低迷时期则可能会调整佣金结构以控制成本。
销售人员的激励机制：佣金制度是一种重要的激励手段，可以影响到销售人员的积极性和工作动力。因此，公司需要根据销售人员的激励需求和行为特点来设计合适的佣金制度。
法律法规：在佣金管理办法制定过程中，公司需要遵守相关的法律法规，确保佣金制度的公平性和合法性，避免出现违法行为和纠纷。
为了制定合适的佣金管理办法，公司可以进行市场调研和竞争对手分析，了解行业的最新趋势和发展动向；同时也可以根据销售人员的反馈意见和需求，不断优化和调整佣金制度；另外，定期进行佣金制度的评估和调整也是非常重要的，确保其与公司业务目标和发展战略保持一致。
举例来说，某互联网公司为了增加用户活跃度和留存率，可以设计一套激励机制，与销售人员签订长期合同，根据用户留存情况和付费情况给予不同比例的佣金，从而在提高销售业绩的同时实现公司的战略目标。