产业集聚区吸引外部投资者和合作伙伴的关键是要提供具有吸引力的投资环境和优势。以下是一些建议：
制定明确的发展战略：产业集聚区应该制定明确的发展规划和战略，明确产业方向和发展目标，向外部投资者展现潜在的商机和发展潜力。
提供优惠政策和配套措施：可以通过税收优惠、土地出让、融资支持等政策措施，降低外部投资者的进入门槛，吸引其积极参与。
搭建平台促进对接：产业集聚区可以组织各类展会、峰会、论坛等活动，为外部投资者和合作伙伴提供一个交流合作的平台，促进信息共享和商务对接。
加强品牌建设和宣传推广：通过多种渠道，如媒体报道、网络宣传、合作推广等方式，提升产业集聚区的知名度和美誉度，吸引更多外部投资者和合作伙伴的关注。
建立完善的服务体系：为外部投资者提供一站式的服务，包括项目申报、审批、注册等环节的全程服务，提升其投资便利性和体验。
拓展国际合作：积极开展国际交流与合作，吸引国外优质企业和资本进入产业集聚区，促进产业的国际化发展。
在实际操作中，可以借鉴一些成功的案例，如中国广东深圳的南山区科技园，通过政府支持、创新氛围营造等举措，吸引了众多国内外优秀企业和创新团队入驻，推动了当地产业的快速发展。
总之，产业集聚区吸引外部投资者和合作伙伴需要综合考虑政策环境、市场需求、服务体系等多方面因素，通过多种手段和策略，打造一个具有竞争力和吸引力的投资环墋，实现共赢发展。