土地管理局审批取得国有土地使用权是行政许可，不同于行政确认。行政许可是赋权行为，允许行政相对人行使或赋予其原无的权利；而行政确认是确权行为，确认行政相对人已有的权利。
法律分析
土地管理局对申请取得国有土地使用权的审批属于行政许可。行政许可与行政确认是性质不同的两种行政行为。许可是一种赋权行为;而确认，如果与权利有关，则是确权行为。赋权意味着批准行政相对人可以行使或者赋予其原来没有的权利。而确权是对行政相对人已有的权利加以确认。
拓展延伸
国有土地使用权的行政许可制度及其限制探析
国有土地使用权的行政许可制度是指国家对土地使用权的行使进行管理和限制的制度。根据我国相关法律法规，国有土地使用权必须经过行政许可才能获得合法的使用权。行政许可制度的实施，旨在保护土地资源的合理利用，维护国家和社会的利益。行政许可对国有土地使用权的限制主要表现为审批程序、使用期限、土地用途等方面的规定。通过行政许可制度，国家可以对土地使用权进行监管，确保土地资源的可持续利用，并防止滥用和浪费。因此，深入研究国有土地使用权的行政许可制度及其限制，对于加强土地资源管理具有重要意义。
结语
国有土地使用权的行政许可制度是保障土地资源合理利用的重要手段。土地管理局对申请取得国有土地使用权的审批属于行政许可，这是一种赋权行为，赋予申请人使用权利。与之不同的是行政确认，是对已有权利进行确认。行政许可制度通过审批程序、使用期限、土地用途等方面的规定，对土地使用权进行限制，保证土地资源的可持续利用，维护国家和社会的利益。因此，深入研究此制度及其限制对于加强土地资源管理具有重要意义。
法律依据
《行政许可法》
第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
第三条行政许可的设定和实施，适用本法。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。
第四条设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
第五条设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。