法律分析:先施工后招标的行为是违法的。根据有关法律、法规的规定,必须进行招标的项目不招标的,必须进行招标的项目肢解或者是以其他的方式逃避招标的,责令在限期内改正,还要判处工程合同金额千分之五以上百分之十以下的罚款。对单位的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的处分。招标代理机构违反了本法的规定,泄露与招标活动有关的应该要保密的信息、资料,或者与招标人、投标人串通,损害到了国家的利益、社会公共利益或者他人合法权益的,应该要依法追究刑事责任判处五万元到二十五万元之间的罚款。
法律依据:《中华人民共和国招标投标法》第四十九条
违反本法规定,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。