法律解析：
下列人不能作为股份有限公司的发起人：
一是自然人；
二是私营企业；
三是外商独资企业。
另外，设立股份有限公司，应当有 2人以上200人以下为发起人，其中须有过半数的发起人在中国境内有住所。国有企业改建为股份公司的，发起人可以少于 5 人。
【法律依据】：
《中华人民共和国公司法》 第七十八条 设立股份有限公司，应当有二人以上二百人以下为发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。