招标控制价与标底的区别：1、标底是招标人的期望价格，开标前必须保密，是评标参考的；招标控制价是招标人的最高限价，随招标文件公开发售，如果投标人的投标报价高于最高限价该投标就会被拒绝（为废标）。2、“招标控制价”是公开的，“标底”是隐蔽的。3、招标控制价是清单规范中出现的一个新术语，它是工程造价在招投标阶段的表现形式之一，标底也是工程造价在招投标阶段的表现形式之一。招标控制价准确的说是最高限价又叫拦标价，招标控制价一般是指上限，也就是投标人报价不能超过这个价格，否则就会超出招标人支付能力，如果投标人的投标报价高于招标控制价，该投标就会被拒绝（为废标）。招标控制价是依据消耗量定额编制的。标底是招标人按预算定额编制的认为最合理的价格，标底是建设单位心理期望的价格，标底是评标的参考。根据招投标法及08清单计价规范的规定，两者可能存在于同一项目中，不过并没有强制规定必须编制标底，是否编制标底，由招标人自主决定。
一、代理招标时双方的权利与义务
有代理招标时，招标人与代理机构应当订立委托合同以明确权利义务。代理机构的义务与责任主要有：按照委托人的指示谨慎处理委托事宜；如实报告委托事务的处理情况；因违反注意义务或越权时承担损害赔偿责任。委托人的义务与责任有：支付费用和报酬；因指示不当或擅自变更委托时承担损害赔偿责任。委托合同订立后，招标人应当及时向代理机构提供招标所需的审批手续、资金来源证明、营业执照等文件。招标代理机构应当授权范围内办理下列事宜：拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；审查投标人资格；编制标底；组织投标人踏勘现场；组织开标、评标，协助招标人定标；草拟合同；招标人委托的其他事项。《招标投标法》第十五条还特别规定：招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。