法律分析:
行政处罚纪委不一定要立案。行政处罚一般有下列程序：先由公安机关决定是否立案；如果予以立案的，然后及时进行调查、收集有关的证据；再由行政机关的负责人根据调查结果依法作出处罚决定；最后将处罚决定书送达当事人。如果不予立案的，则作出不予立案的决定。《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条
除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
符合立案标准的，行政机关应当及时立案。