先锋岗活动总结

水政水资源处开展

创建“共产党先”活动总结

按我局机关党委年初工作的总体部署，我处决定开展创建“共产党员先”活动。通过一年全处上下的共同努力下，创建“共产党员先”活动的开展取得了一定的成效，为我市的发展战略做出了积极贡献。下面将我处开展创建“共产党员先”活动的工作情况总结如下：

一、基本情况

（一）总体情况

我处共有干部8人，其中党员6人，我局承担着全市水资源的统一规划、管理和保护工作；按规定编制并监督实施水资源保护规划及其相关的专业规划，落实本部门、本系统行政执法层级监督的具体工作

我处对创建工作高度重视，按照机关党委创建工作部署，制定了我处开展创建共产党员先活动方案。成立了由主要负责人挂帅的创建领导小组，处室以规范样式挂出本处室工作职责、办事程序、服务规范和监督电话公示板，制定了问责制度和个人考核制度。按照局党委统一要求在办公区醒目位置挂出创建先标志牌和宣传板，每个先都打出特色鲜明的创建口号和主题活动，每名党员都摆放先桌牌并佩戴党员标志上岗，形成了全员参与和全力创建的格局。

（二）主要做法和大项目建设进展情况

1、开展节水型社会中期评估，进一步推进节水型社会建设。-1-

按照水利部的有关要求，今年5月，由松辽委组织，水利部、省水利厅以及相关试点单位的领导专家参加，对我市的试点工作进行了中期评估，评估综合得分为93.2分（满分为100分），较好地通过中期评估。

试点工作以来，我市从加强节水型社会建设工作的组织领导，完善体制机制入手，节水型社会建设工作得到稳步推进。全面推行了涉水事务一体化管理，建立了高效的节水型社会建设协调与联动机制。完善节水配套法规制度体系，依法用水、管水工作力度不断加大。计划用水、节约用水工作成效明显，工业用水的重复利用率已达到75.8%。积极改善水生态环境，开展水生态保护与修复。通过松花江灌区改造、水库除险加固、渠系建筑配套、渠道防渗、田间工程改造等建设创建农业节水示范项目。积极开展节水宣传，使节水型社会建设工作深入人心。

2、开展阿什河流域纳污能力分析研究专项工作

按照局里安排，我处于今年年初组织相关单位和部门开展了阿什河流域纳污能力专项研究工作，该项工作将为阿什河深度规划和制定具体的整治措施提供科学依据。8月5日，刘主持召开了《阿什河西泉眼水库下游段纳污能力分析》中期报告专家咨询会议，会后，按照专家咨询意见进一步修改完善，目前研究成果已形成，正待专家审查论证。

3、水法宣传活动

20__年“世界水日”、“中国水周”的宣传工作准备充分，计划周-2-

密、宣传范围进一步扩大。中心会场设在中央大街人口密集地点，省、市领导亲自上台宣传水法律法规并走上街头散发宣传纪念品，取得了良好的宣传效果。同时，还积极组织有关单位和新闻媒体利用在公共场所悬挂水法律法规宣传标语，设置固定宣传牌，深入工厂、学校传授水法律常识，报导典型案例等形式，开展了广泛的形式多样的宣传活动。

4、立法工作

一是完成了《哈尔滨市水生态监测条例》的调研、修改和草案报送工作，目前已获得省人大批准通过。此项工作历经三年，在没有上位法明确依据的前提下，在局相关领导的领导下，经我处认真组织和水文站、局机关相关处室的配合下，圆满完成了该项立法任务。

二是及时启动了《哈尔滨市滩涂管理条例》的起草工作。此条例与打造“万顷松江湿地、百里生态长廊”密切相关，是实现市委、市政府城市发展战略目标的基本保障。为此，我们在局领导的直接领导下，积极与市人大、市法制办以及相关部门沟通协调，进行大量前期准备并获得支持，目前已完成草案起草并进行了多次修改，下一步经专家论证和修改完善，已列入20__年市政府正式立法计划，为条例在明年出台提供保障。

5、执法工作

1）为保证行政处罚行为公正、公开，做到行政处罚合法合理，按照构建和谐社会和依法行政的要求，我们对现执行的近20余部常用水法律法规的行政处罚，从实施性质、情节、社会危害程度和当事-3-

人主观过错等因素编制《哈尔滨市水务局行政权利运行规定》和《哈尔滨市水务局行政处罚自由裁量标准》，划分为若干行为阶次，并建立行政处罚级准制度、类比制度、说明理由制度及公式制度。从源头上防止滥用行政权力，预防失职、渎职和腐败行为，保障执法公平、公正，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

2）、认真履行层级监督职责。凡属我局名义制发的规范性文件，行政执法委托书等法律文书，均按照法定程序，从事实、适用法律依据、合理性、主客观因素等方面进行严格审查、把关，不合格的坚决退还补充完善，不予批准。不仅提高了规范性文件质量，而且办案质量得到明显提升，更重要的是达到了维护我市良好水事管理环境的目的。

3）、会同行政执法局对沿江执法工作进行确权划界。我局的行政执法工作在沿江执法中与行政执法局存在权责不清，分工不明确等问题。经过与该局的协调，明确相应的管理单位和管理责任，确立分工与职责。

总之，20__年，我处将创建“共产党员先”活动列为全处党建的重点工作，与中心工作紧密融和，牢牢抓在手上，落实在行动中，努力使先成为大项目建设和完成中心工作的加速器、助推器，较好地推进和完成了各项工作。

二、下步工作打算

在深入全面抓好先创建活动，活化创建载体，不断将竞赛活动引向深入，努力使先创造出更加突出成绩的同时，要-4-

以加大节水型社会建设力度为主线，全面开展水政水资源工作。

（一）进一步完善节水型社会制度体系建设。近期要加快《哈尔滨市滩涂管理条例》、《哈尔滨市城市供水条例》、《哈尔滨市再生水利用管理办法》等的立法步伐，同时加强与节水型社会建设相关的其他法规规章建设，争取形成较为完备的地方水法律法规体系框架，为全市节水型社会建设提供重要保障。

（二）全面做好水资源工作。一是进一步开展地下水动态监测工作，在目前工作的基础上，进一步推进此项工作的深入开展，为水资源科学管理提供科学依据。二是培训水资源专业人员，加强水资源执法工作。三是进一步完善水资源普查和基础调查工作，进一步加强取水许可管理和用水统计工作。

（三）深入推进执法工作。一是进一步推行行政执法责任制。认真落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，继续做好深化和完善行政执法责任制工作。认真执行《黑龙江省行政执法责任制试行办法》。组织开展行政执法评议考核，将行政执法评议考核纳入绩效评估工作。二是继续抓好培训，加强水行政执法队伍管理。加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，切实转变执法理念，使之正确把握依法行政的基本要求，提高执法水平，全面理解“合法行政、合理行政、诚实守信、高效便民、程序正当、权责统一”深刻内涵，树立服务观念，促进效能建设，服务于发展。三是强化行政执法监督。加强对下级行政机关的监督，严格执行规范性文件备案审查、重大行政处罚案件备案审查、行政处罚自由裁量权等制度，加-5-

强行政复议工作，切实纠正违法或不当的行政行为。四是认真开展执法检查，高度重视依法行政、行政执法责任制考核检查，抓好考核检查结果的运用，对检查中发现的问题，深刻分析原因，及时提出整改要求。五是规范水行政审批和行政复议工作，对行政审批工作充实力量，提高服务水平，提高办事效率，对复议工作加强制度建设，完善工作程序，切实提高复议工作水平。

水政水资源处

二Ｏ一一年十二月十五日