不火化下葬不违法。根据我国法律规定，不具备条件实行火葬的农村地区，实行土葬不是违法行为。人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。
一、敬老院五保户死亡后事处理
民政局承担。农村的五保户死亡后的丧葬费，依法由民政机关和村集体承担，遗产，依法由村集体继承。在丧葬过程中发生的费用包括：
1.为安排死亡人生前好友和亲属遗体告别仪式租用场地的费用、为死亡人整理遗容费、火化费、运尸费、尸体冷藏停放费、预定灵车、骨灰寄存、购买墓碑等支出的费用。
2.规定允许土葬的地方，为安葬死亡人的未超过省、自治区、直辖市人民政府规定标准的墓穴占地面积使用费、购买棺材费用，在许多农村安排为死亡人送葬的亲朋好友宴席等支出的必要费用，等等。
二、企业退休人员死亡后不火化如何解决
1、退休职工死亡未火化可以领取抚恤金，只要有死亡证明就能领取丧葬费和抚恤费。死亡者遗属领取丧抚费时需携带死亡证明、销户证明、领取人关系证明和领取人身份证。
2、职工死亡后按规定应当火葬但未实行火葬的，其遗属不得享受丧葬补助金和抚恤金。
3、交通事故埋下的尸体火葬费一般是谁出
交通事故中的尸体火葬费，一般是先由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿，不足的部分根据双方当事人的过错承担赔。
根据《道路交通安全法》第七十六条规定，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任。
法律依据：
《殡葬管理条例》第四条
人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。实行火葬和允许土葬的地区，由省、自治区、直辖市人民政府划定，并由本级人民政府民政部门报国务院民政部门备案。
第五条
在实行火葬的地区，国家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式处理骨灰。县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当制定实行火葬的具体规划，将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂纳入城乡建设规划和基本建设计划。