一、行政处罚主体是什么？
《行政处罚法》第三章对行政处罚的主体进行了规制，行政处罚主体包括三类：
1.行政处罚权的行政机关，县级以上的工商行政管理机关就属于这类；
2.法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，《工商行政管理所条例》第八条规定，工商所在某些情况下可以作为行政处罚主体；
3.机关依法委托的符合条件的组织，目前大多数工商机关没有将行政管理事务委托其他组织办理。
对县级工商机关而言，其下设直属机构如公平交易分局、登记注册分局、专业市场管理分局或某某队、某某中心以及其内设机构，不具有上述行政处罚主体资格，不能作为行政处罚主体实施行政处罚。另外，代表工商行政处罚主体实施行政处罚行为的公务人员，必须是合法取得行政执法资格的公务员。
二、违章建筑主要包括：
（1）未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物；
（2）擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物；
（3）擅自改变了使用性质建成的建筑物；
（4）临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物；
(5)通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。
有一种观点认为，所谓违章建筑，是指未经主管部门的许可而擅自动工兴建的各种建筑物和构筑物。然而这种观点虽有一定的道理，但是并不尽科学，其并没有指明“违章建筑”中所谓“违章”的本质，只是一个笼统表面的定义，容易在指导实务中出现差错。这个将在后面论及，这里暂不做具体讨论！
违章建筑依其“违章”的程度不同，有各种不同的情况。从表面上看违章建筑建筑人有无土地使用权上说，违章建筑大体上可以分为两种：一是建筑人未取得土地使用权，因而也无法取得建筑许可证；二是在自己取得土地使用权的土地上建造违章建筑物，即虽有利用该建筑物占有范围内的土地建造房屋等建筑物的权利，但未经取得建筑许可证而擅自建设的建筑。