关于推进方案

　　深入推进法官联系企业、法官联系社区（村居）、法院领导挂钩重点项目的“两联一挂”活动，是法院参与社会管理创新工作的项目之一。为认真落实省、市、区委和上级法院关于法院参与社会管理创新工作总体要求，切实增强“两联一挂”活动的成效，提升干警群众工作能力，促进全院科学发展，经院长办公会研究，制定本实施方案。

　　一、进一步认清深入推进“两联一挂”活动的重要意义

　　1、“两联一挂”活动是依法服务大局的重要方式。当前，全区加快经济转型升级，保障经济平稳较快增长，依法支持繁荣宜居幸福新清浦和新农村建设是法院的重要使命和职责。要进一步深化“为大局服务、为人民司法”工作主题，切实帮助企业和农村群众解决实际困难，满足群众对司法的新需求、新期待，保障重点建设项目顺利开展，促进全区经济社会健康协调发展。

　　2、“两联一挂”活动是法院参与社会管理创新的重要抓手。以优化司法服务为重点的“两联一挂”活动体现了参与社会管理创新工作的部署要求。要切实按照工作要求，认真做好结合，切实将“两联一挂”工作融入到社会管理创新中去，打造清浦法院参与社会管理创新的特色和品牌。

　　3、“两联一挂”活动是提升干警群众工作能力的重要途径。要以深入推进“两联一挂”活动为契机，在依法服务社会的同时，结合各自实际深入基层一线提升司法能力，切实坚持群众路线，牢固树立群众观念，增强干警做群众工作和化解矛盾纠纷的工作能力，强化和谐司法工作成效，促进审判工作水平和司法能力的提升。

　　二、进一步强化深入推进“两联一挂”活动的工作举措

　　4、着力构建联系企业长效工作机制。坚持全面推进和突出重点相结合。要在总结联系企业工作经验的基础上，重新梳理确定联系企业的范围，并由民二庭确定30 家联系企业。联系的重点是：重点企业、创新型小微企业、人大代表所在企业。坚持定期联络与集中走访相结合。每季度至少安排一次联系企业活动。企业有需求的，还可随时安排。坚持司法服务与解决问题相结合。联系活动中要做到“三个一”，即：发放一张联系卡、赠送一份防范法律风险提示书、填写一份联系企业登记表。要通过联系活动，及时了解企业生产经营情况、存在法律风险和其他法律问题，重点帮助和促进企业依法经营、依法管理。对能够解答的法律问题应当场给以解答，对反映的个案问题应在核实清楚后实事求是地给以回复，对反映的不属于法院工作职责的事项，应主动帮助联系有关部门，促进问题解决。

　　5、切实增强联系社区（村居）工作成效。进一步拓展联系社区（村居）的范围。巩固现有的“平安与法治指导员”联系点的同时，将和谐共建、网格化管理联系点的法官纳入其中，刑庭要将联系点与联系法官名单汇总后报市中院。进一步突出联系社区（村居）重点。要将涉诉纠纷多发地、信访老户集中地、基层管理薄弱地作为联系重点。通过定期走访、巡回审判、就地开庭、就案讲法、调研座谈等形式帮助联系社区（村居）排查化解矛盾纠纷，建立健全基层调解网络，着力增强基层群众法制意识。进一步增强联系社区（村居）的实效。联系法官应当坚持每季度深入所联系社区（村居）一次，重点社区（村居）每月一次，基层有需要的，应当随时前往。联系法官要认真填写联系社区（村居）登记表，每年形成一份调研报告或司法建议。5 月和9 月集中组织开展法官联系社区（村居）法律大宣讲、矛盾大排查、民意大走访活动，并将组织召开和谐共建、促进基层社会管理创新工作现场会。

　　6、依法保障全区重点项目顺利推进。院领导挂钩重点项目，做到全覆盖。民二庭要将挂钩的重点项目名称和挂钩联系人统计汇总。挂钩领导应当向项目单位公布联系方式，每季度至少深入挂钩项目一次，每年至少形成一篇调研报告或司法建议。重点帮助项目实施单位建立健全社会稳定风险评估机制和矛盾排查化解机制，研究解决项目实施中的重大法律问题，依法推进项目建设进度。4 月和10 月将集中开展一次走访重点项目活动。

　　三、进一步落实深入推进“两联一挂”工作要求

　　7、切实加强“两联一挂”活动组织领导。要高度重视，切实将“两联一挂”活动摆到重要议事日程，进一步做好宣传发动工作，动员全院干警积极参与活动中去，群策群力的开展好这项工作。要精心准备，周密安排，具体工作要落实到责任部门与责任人。要认真做好活动图片、材料的整理报送工作，及时向上级法院书面报送活动开展情况。

　　8、坚持统筹兼顾推进“两联一挂”活动。要将“两联一挂”活动与政法干警核心价值观教育实践活动、领导干部“三解三促”、“三进三帮”活动活动紧密结合，统筹兼顾，整体推进。要通过活动开展促进审判执行工作和提升干警群众工作能力，力戒走过场，搞表面文章。

　　9、着力提升“两联一挂”活动工作效果。要以务实的工作作风，谦虚的工作态度，深入村企，排查问题，做好研判，提出对策。要把解决困难和创新思路、推动工作相结合，做到摸清实情、破解难题、化解矛盾，形成一批有质量有份量的调研报告、司法建议。要不断创新活动形式，丰富活动内容，形成宣传声势，进一步打造品牌。

　　10、严格遵守审判纪律与廉政规定。要认真处理好依法办案与帮助企业解决法律问题的关系，在积极帮助企业提高防范法律风险意识、提高经营管理水平，促进管理创新的同时，坚决防止搞地方保护主义，坚持严格依法办案，凡涉及联系企业的案件，联系法官应当自行回避。要严格遵守廉政纪律，活动期间不收取服务对象的活动经费，不接受服务对象的`吃请和礼物。