xx区老年人口为59798人,占全区人口的15%,按照国际老龄化人口比例,我区已进入老龄化社会。为尽快解决养老问题,今年我区按照全国老龄办发〔20xx〕4号《关于全面推进居家养老服务工作的意见》和郴民福事发〔20xx〕〕号《关于印发<郴州市社区居家养老服务试点工作方案>的通知》文件精神,本着先行先试的原则,开展了社区居家养老服务工作,现将具体情况总结如下:
一、基本情况
我区从今年6月开展社区居家养老试点工作以来,得到了区领导的高度重视和市局的大力支持,出台了一套操作性强的实施方案、进行了一次详细摸底、完善了社区白托服务中心、建立了三支为老服务队伍,为居家养老工作整体有序进行,做了大量工作。
1、领导高度重视,制定试点工作方案
居养老养工作是一项全新的工作,区委、区政府高度重视社区居家养老服务试点工作,把居,并组织人员对城区的35个社区居委会进行了一次全方位摸底调查,对符合条件的社区进行了筛选,最后确定燕泉街道五里堆社区和下湄桥街道石头峡社区为居家养老服务试点社区。今年8月,区政府下发了《北湖区社区居家养老服务试点工作方案》,成立了由分管民政的副区长任组长的居家养老服务工作领导小组,负责对社区居家养老服务工作进行指导、协调、监督和检查。同时明确了政府援助服务对象补贴标准、落实了试点社区启动资金,确定了服务项目及标准,公开了具体的援助程序,通过媒体、宣传栏、宣传册开展了大量的宣传工作,为居家养老服务工作的开展营造了浓厚的`氛围,打下了坚实的基础。其次是各有关部门互相配合,从组织领导、设施建设、资金投入、政策扶持等方面都加大了对社区居家养老服务工作力度,形成了抓好社区居家养老服务的强大合力。
2、深入调查研究,全面掌握老年人需求
为了能全面掌握我区老年人的生活状况和需求,有计划、有步骤的开展社区居家养老服务工作,确保工作取得实效,从今年4月,我们组织人员对全区的老年人和养老服务业发展现状进行了一次调研,撰写了对养老服务业发展政策出台具有积极参考价值的调研报告,充分掌握了老年人的基本情况和存在的问题。5月,我们又组织两个试点社区开展了为期一个月的老年人口普查工作,详细了解了试点社区老年人口数量、经济状况及生活需求等,建立电子服务档案。我区居家养老服务试点社区的基本情况:60岁以上的老年人有1774人。(60—69岁老年人有1190人,70—79岁老年人有514人,80岁以上的老年人70人)其中“三无老人”4人,低保老人95人,生活困难老人266人,部分自理能力老人151人,无自理能力老人16人,孤寡老人4人,空巢老人156人,劳模老人12人。
3、整合社区资源,完善养老服务设施
根据社区居家养老服务工作的具体要求,区民政局多次下到社区,进行现场指导,结合社区用房的实际情况对试点社区进行了规划。如:五里堆社区一楼重新改造、装修,把社区服务中心设在一楼。石头峡社区把二楼出租房收回,按养老功能进行改造,完善居家养老服务用房。在市、区两级政府的高度重视和大力支持下,现已投入了20多万元,试点社区居家养老服务基础设施建设基本完成,建成了集娱乐室、站式服务等为一体的社区居家养老服务中心。五里堆社区积极整合社区资源,与碧水云天等多家单位签定了资源共享协议,社区关心、照顾老年人,社区制作了“温馨提示”陪医、免费体检、康复等。为丰富老年人生活,还举办了“老年人游艺趣味活动”、“老年人舞蹈”、“老年人健康讲座”等活动。
4、加强管理力度,组建为老服务队伍
做好居家养老服务工作,关键要抓好为老服务队伍建设。我们主要抓好三支队伍建设。
一是抓好居家养老服务管理者队伍。目前我区已成立区、街道、社区管理服务网络,共有管理人员21人,主要负责指导、落实居家养老工作,探索居家养老服务工作新模式。
二是抓好专业队伍建设。我们主要通过招聘就近服务人员,签定有关服务协议,其次安排部分“4050”人员,与劳动部门配合,由劳动部门组织培训,作为开展居家养老工作的服务队伍。
三是抓好志愿者队伍建设。目前社区都成立了不少于50人的志愿者队伍。五里堆社区还通过整合资源,与郴州福城志愿者取得联系,为其辖区的老年人提供志愿服务。目前,我区的为老志愿者服务已启动,活动深受老年人喜爱。
二、下步工作打算
面对目前我区老年人“未富先老”的实际情况,做好社区居家养老服务工作,提高老年人的生活质量,是维护社会稳定,构建和谐社会的重要内容,因此我们要进一步加大宣传力度,整合社区资源,加强为老服务队伍建设,真正实现“老有所养、老有所乐、老有所医、老有所学”的目的。
1、进一步加大宣传力度。社区居家养老活动开展已快半年,老年人的服务需求意识不强,自愿来社区参加活动的老年人少,要求上门服务的老年人更少。因此要进一步加大宣传力度,利用各种新闻媒体,对社区居家养老服务工作进行宣传报道,营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气。
2、充分整合社区资源。由于社区服务场地有限,辖区老年人口多,老年人的活动场所受限。社区要充分利用辖区人力、物力、财力,整合社区资源,与驻辖区单位、开发园区签订为老服务协议,免费为老年人提供服务。
3、加强为老服务队伍建设。加强社会化居家养老管理人员与服务人员的培养,建设专业化的工作队伍。进一步加强与属地大专院校、卫生院校联合协作,对现有的管理与服务人员进行有计划的培训。其次是大力发展志愿者队伍。努力造就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍,提高为老服务水平。
4、全面开展上门服务。社区白托服务场地有限,居家养老服务活动的关键是做好上门服务。采取灵活的服务方式,上门服务人员要随喊随到。服务要能满足老人多方面的需求,如清扫、购买、护理、康复、入浴,以及精神方面的需要,如陪同游览、购物,陪同读书、看报、看电视,甚至是陪同聊天。
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