一、指导思想
深入学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,进一步贯彻落实《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。针对岁末年终各项工作抢工期、赶进度,易发生产安全事故的情况,进一步开展“打非治违”工作,集中整治非法违法行为,强力督促企业落实主体责任,坚决遏制较大以上事故的发生,确保安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
我街道成立阳下街道安全生产大检查领导小组,由办事处主任陈凌峰担任组长,党工委副书记张启杨担任副组长,街道安委会各成员单位分管领导担任成员。领导小组办公室设在街道安办,办公室主任由郑惠冰同志担任。
三、检查重点及内容
重点是对烟花爆竹、危险化学品、道路交通、消防及公共安全、民用爆破器材、建筑施工、特种设备以及其他行业的事故隐患进行深入排查,对存在的重特大事故隐患进行彻底治理,对一般隐患进行认真整改。具体内容:
(一)企业安全:主要检查各企业落实安全生产主体责任,建立健全安全生产管理制度,开展安全生产隐患排查治理,落实职工安全教育及现场管理等方面和情况。认真抓好危险化学品销售、储存领域和道路运输安全检查工作。对特种设备使用单位重点检查特种设备的各种规章制度、安全技术操作规程是否健全,特种设备作业人员是否持证上岗作业,所用特种设备是否由有证单位制造、安装、所用特种设备是否经过检验部门检验,所用特种设备是否制定了相关的预警和应急救援方案,并是否落实到位,责任到人,在用特种设备的安全使用情况是否存在潜在隐患。
(二)道路交通安全:认真落实福州市道路交通安全综合整治“三年提升工程”实施方案要求,进一步加强对辖区事故多发路段、危险路段、低标路段及农村地区主要出村交叉口隐患排查治理,进一步完善校园周边道路防护设施及校车停靠站点建设,督促客运企业严格审查驾驶人聘用资质,及时办理车辆检验、驾驶人审验和交通违法处理。强化农村地区“五小车辆”(两轮摩托车、三轮车、三轮汽车、低速货车、拖拉机)、面包车、短途客车等车辆安全排查,清理并规范学校周边道路交通标志、标线,治理占道经营、违法停车等乱象,净化校园周边交通环境。加强客运汽车站周边的交通综合治理,严厉查处非法营运行为。
(三)建筑施工安全:对施工企业的建筑设备,特种作业操作资格证,施工现场安全防护栏、防护网、绞手架、提升设备的安装检测、维修、电器设施线路的安装架设和维护,安全档案,职工的教育培训进行严格监督检查,使其做到安全施工,文明施工。
(四)消防及公共安全:对人群密集的公共聚集场所和农村消防进行全面的安全检查,重点要加大对公众聚集场所的监督检查力度,特别是加强对商店、学校、车站等人员密集场所的监督检查,对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所,要坚决予以停业整顿,不具备安全生产条件的要依法坚决予以关闭。加大安全用火的宣传力度,加强农村村民用火安全。加强森林防火巡查宣传,杜绝野外用火现象。
(五)危险化学品和烟花爆竹安全:重点检查化工及危险化学品生产企业、加油站,危险化学品新、改、扩建设项目安全管理规章制度的执行情况和现场安全管理、重大危险源安全管理情况。要继续保持对非法销售烟花爆竹行为的打击力度,特别要针对岁末年初烟花爆竹购销两旺的实际情况,加强对烟花爆竹零售点的管理力度,严厉打击非法出售、运输烟花爆竹的行为,取缔非法燃放行为。同时要继续认真抓好非煤矿山的风险摸排与隐患整治力度。
(六)食品卫生安全:对农村市场、集体用餐单位和食品生产经营相对集中的地区为重点区域,以曾经出现问题的食品生产经营企业和“五小”(小作坊、小食杂店、小餐馆、小市场、小摊点)食品经营单位为重点对象,以群众日常消费量较大的乳制品、肉及肉制品、粮油及其制品、豆制品等为重点品种,以查找食品安全隐患、打击违法违规行为、整顿规范食品市场秩序为重点内容,全面深入地开展食品安全大检查行动。
(七)其他重点行业领域方面。认真抓好粉尘防爆、涉氨制冷、民爆物品等其他重点行业领域以及供水供电供气、特种设备、游乐设施、群众性活动、渣土运输与垃圾受纳等运行安全的风险摸排与隐患整治力度。针对本行业领域岁末年终安全生产工作特点,开展专项执法检查,加强隐患排查治理,强力落实“打非治违”,全面督促落实安全生产措施,有效防范各类生产安全事故发生。
四、排查的方法
1、这次安全生产大排查以各村(居)、各片属地管理和行业分管及部门单位为主,其中规模以上企业、易燃易爆行业、烟花爆竹、危化品、液化气、建筑业、教育(校车安全)、农业(养殖场所锅炉)等行业分别由分管领导和各相关部门,负责组织安全生产检查工作,其他的以包片领导带队,工作片、村(居)负责组织安全生产大检查。
2、排查主要采取查看现场、查资料及相关证照、问询情况的方式进行。
3.主要做法:对发现安全隐患,立即发出整改书,并限期其整改反馈;发现重大安全隐患问题,且不能整改的或拒不整改的,由街道安委会成员根据有关规定立即向市相关主管部门报告及时取缔;对上报市相关部门仍未能整改到位的,可汇总至街道安办上报市安监局联合取缔;对已收到整改反馈书,及时复查,彻底消除安全隐患。
4.排查结束后,各排查组要认真总结这次大检查工作,做好大检查的记录,整改排查中所发现的问题,排查整改材料经各分管包片领导检查组成员签字后,于xx年3月10日前报街道安办。
五、排查分工分组及排查的主要内容
分管领导职责分工
1、第一组:带队领导陈可义,成员单位国土资源所和综合技术保障中心、林业站。负责林业、矿山安全、采石场、建筑工地、液化气储存、运输与销售等安全隐患排查工作。
2、第二组:带队领导张启杨,成员单位安办、综合技术保障中心。负责全街道安全生产大检查工作的综合协调、指导与监督;负责规上工业企业、危险化学品、烟花爆竹经营企业安全隐患排查工作。
3、第三组:带队领导何善雄,成员单位河长办。负责农业水利设施、山塘水库、养殖场等安全隐患排查工作。
4、第四组:带队领导陈森,成员单位宣传口。负责宗教系统、广电系统等安全隐患排查工作。
5、第五组:带队领导方秉庭,成员单位城管执法中队。负责农业机械设备、农业企业等安全隐患排查工作;协助工商部门对饮食店、商店、超市、市场等安全大检查;协助村建、国土部门对建筑领域安全进行安全隐患排查工作。
6、第六组:带队领导林祥兴,成员单位综合技术保障中心、食安办。负责限上商贸服务业、食品生产经营户等安全隐患排查工作。
7、第七组:带队领导黄秦征,成员单位综合便民服务中心、道安办、路长办。负责督促学校做好安全隐患的排查整改落实,校园及周边环境、食品、网吧、医院及道路交通等安全隐患排查工作。
8、第八组:带队领导各包片领导,成员单位各工作片、各村(居)。负责各村(居)辖区内工业企业、批发零售业、服务业、个体工商户、人群密集场所、旧房区、危房、公共场所等场所的安全检查。
各村(居)、企业、各部门和街直单位要根据属地管理和行业管理的原则,各村(居)对本辖区本单位负责治理工作负责;生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体,其法人代表和主要负责人必须对本单位隐患排查、治理和防控工作全面负责。各村、各相关部门单位要结合实际,制定具体的工作方案,明确职责分工,认真抓好落实。
六、时间安排
从xx年12月25日开始,xx年3月10日结束。安全生产大检查分四个阶段实施:
第一阶段:xx年12月25日至xx年12月31日,强化宣传,营造声势。要充分发挥报刊、广播、短信等新闻媒介传播速度快、覆盖面广的作用,围绕xx年安全生产月主题“消除事故隐患,筑牢安全防线”为主题,每个村(居)至少悬挂一条安全生产横幅。
第二阶段:xx年1月1日至xx年1月25日开展大排查,各工作片、相关部门单位、企业、村(居)两委对本单位(本辖区)进行全面深入、细致彻底的安全隐患大检查。
第三阶段:xx年1月26日至2月15日,跟踪整改,全面整治阶段。
第四阶段:xx年2月16日至3月10日,重点整治阶段,对发现有重大安全隐患的,不能整改或拒不整改,及时上报市有关部门给取缔。通过以上四个阶段深化安全隐患大排查工作,进一步巩固提升安全工作成效,形成长效机制,确保长治久安。
七、工作要求
1、各有关部门务必引起高度重视,要针对本部门分管安全的行业特点,有的放矢,突出重点,切实抓好这次安全生产排查工作。
2、各分管领导必须亲自带队,全面负责,保证整个排查活动在组织上落实、思想上落实、责任上落实、措施上到位。要组织召开会议研究部署,突出重点,明确分工,扎实认真全面细致地开展排查活动。
3、各排查组必须按照分组情况,结合本部门本单位的职责,制定切实可行的排查方案。
4、安全生产大排查不能走过场、搞形式,安全排查工作要真正开展落实的。排查工作一定要严肃认真,铁面无私,绝不能应付了事。
5、要坚持边排查边整改,以排查促整改。各排查组要对排查中发现的问题,认真梳理,对发现的事故隐患再进行跟踪管理,要制定和落实整改方案,限期解决,同时要求被排查单位对隐患的整改情况进行反馈,对于一时整改不了的,应上报上级有关部门。
6、如因工作需要,分管(包片)领导或责任人发生变动,由继任者按照要求继续履行其分管(包片)工作或业务工作所涉及的安全生产职责。
7、排查结束后,各排查组要认真总结这次大检查工作,做好大检查的记录,整理排查中所发现的问题,排查材料在xx年3月10日前报街道安办。
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