上半年以来，县扶贫办在县委、县政府的正确领导下，在人少事多的困境中，克难攻坚，锐意进取，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚定不移地贯彻落实中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，以“两学一做”学习教育活动为载体，紧紧围绕 “扶贫精准化”的战略目标，扎实苦干、真抓实干、圆满完成了孙志刚省长莅务调研脱贫攻坚、全省扶贫项目观摩会、全市扶贫项目观摩会的接待任务，为脱贫攻坚务川样板在全省、全市的推广贡献了自己的力量。
一、基本情况
(一)树立积极对接理念，专项扶贫资金有新增长。通过积极争取，上半年首批财政专项扶贫资金4117万元，比去年同期1870万元，多出2247万元，同比增长45%。
(二)树立“等不起”理念，领导重视有新力度。县委、县政府高度重视扶贫开发工作，审时度势将扶贫开发工作提升到战略高度，提出了“扶贫精准化”战略，对扶贫攻坚实行“一票否决”制，县四大家领导定期听取工作汇报五次，县人大、县政协就脱贫攻坚开展专题调研2次。按照县委政府主要领导要求，上半年，对脱贫攻坚进展情况进行督查6次，下发督查通报3期，极大的促进了各级各部门对脱贫攻坚。
(三)树立科学治贫理念，机制创新实现新突破。根据工作需要，制定了书记、县长任“双组长”的务川自治县扶贫开发领导小组，将乡镇、县直部门主要领导全办纳入，在组织领导上真正形成了“大扶贫”格局，充分调动了全县各级各部门的积极性。出台了(关于印发《举全县之力聚全县之能广泛动员社会力量参与脱贫攻坚的实施方案》的通知、关于抽调人员组建县委脱贫攻坚督战队的关于做好非公企业及民办非企业参与20xx年“帮一带一”结对包干脱贫工作的通知)等制度，为打赢脱贫攻坚提供了坚强保障。
(四)树立廉政扶贫理念，机关建设实现新跨越。进一步建立健全了项目申报、审批、公示、实施、验收等管理制度。严格实行佩戴胸牌、挂去向牌上岗制度，进一步规范了机关财务、公务接待、车辆、请销假制度，形成了"用制度管人、用制度管事"的新局面。
二、主要做法
(一)狠抓扶贫制度改革创新。一是成立脱贫攻坚督战队、通过一月一督查，加大了检查和考核力度;二是制定完善了扶贫资金、项目管理、报账制管理的具体细则及相关责任追溯办法，扶贫项目库、制订项目库使用办法，扶贫项目申报指南，扶贫项目补助环节及补助标准，扶贫资金利益联结办法，扶贫项目后续管护办法，扶贫资金审计制度，扶贫资金绩效评价办法，扶贫企业的准入、淘汰和责任追溯办法，扶贫资金和项目档案管理办法;三是探索“三变”改革，制定了精准扶贫农民专业合作社组建及专项扶持工作实施方案(试行)，引导建档立卡贫困农户组建、加入农民专业合作社，建立贫困农户、村集体、合作社利益联结共同体，规范和完善扶贫资金资产性收益扶贫，提高资金使用效益。截至目前，共组建贫困农民专业合作社72个。
(二)狠抓“扶贫云”大数据平台建设。一是以精准识别为重点，进一步对全县贫困人口进行再核查，贫困人口精准度进一步增强;二是以精准管理为重点，在行政中心建成了脱贫指挥调度平台;三是以精准监管为重点，项目资金管理平台报账率进一步提高。
(三)狠抓脱贫攻坚责任链和任务链。一是建立脱贫攻坚作战指挥中心，完善精准扶贫信息指挥系统，统筹了15个战区按“1+10”配套文件精神落实脱贫攻坚任务;二是完成了第一轮领导干部遍访及帮带工作，启动了第二轮领导不敢回访贫困村贫困户工作;三是实施民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动。
(四)狠抓金融扶贫。一是扎实抓好“特惠贷”办理和发放工作，截止目前，特惠贷发放45386.5万元，覆盖农户9079户，贴息445万元;二是按照“33112”分配制度要求，完成了对第一批财政专项到县资金的分配工作，产业、合作社上分别投入1075.5万元，1075.5元，增强了贫困户“造血”功能。
(五)狠抓教育(雨露计划)扶贫。按照“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目标，大力实施“雨露计划”培训工作，截止目前，全县累计培训201人，劳动力转移达100%，“圆梦行动”资助245人(不含接下来考上大学的贫困生)。
(六)狠抓生产和就业扶贫。一是大力发展以肉羊为主的山地生态畜牧业，全县肉羊存栏已达到35.05万只、肉牛存栏11.12万头，实现畜牧业产值(现价)3.25亿元。二是推进构树产业扶持工程，全县已建成构树育苗扦插基地1个167亩，育苗大棚70个5.5万平方米，扦插育苗1350万株，构树组培中心已建成并投入使用，全县构树种植已达到5万亩。三是常规农业稳步推进，全县种植玉米24.21万亩、大豆9.73万亩、杂粮(含高粱)3.74万亩、马铃薯22.34万亩、红薯6.83万亩，移栽水稻8.67万亩，种植花生4.78万亩;四是引进培育生态农业、绿色食品加工企业6家，完成生态绿色健康投资0.78亿元，培育壮大特色产业加工企业4家，实现产值0.23亿元;五是稳定烤烟产业，围绕稳定培育烟农，大力发展职业烟农，全县完成签定烟农种植合同4248户，完成移栽烤烟9.25万亩;六是发展壮大茶产业，围绕茶园提质增效，以标准园创建为抓手大力推行“公司+农户”、“专业合作社+农户”的建设模式，促进幼龄茶园早投产，加强投产茶园管护，建成优质的茶叶原料基地，全县已建茶园面积15.5万亩，投产茶园10万亩;建成茶区公路216公里、配套小水池6000立方米;建茶青交易市场12个，20xx年共收购茶青1250吨、实现综合产值120xx万元;七是大力推进蔬菜产业。围绕将蔬菜产业作为“精准扶贫”助农增收的重要措施，在海拔800米以下的中低海拔地区，以城郊蔬菜为主，保证城镇居民平衡蔬菜供应。
(七)狠抓医疗扶贫。统筹卫计、民政、扶贫等部门救助资金，健全县乡村三级医疗救助体系。截止目前，全县精准扶贫共计补偿4730人次，其中大病补偿90人次，计生扶助128人次，民政救助4512人次;医药总费用1326.95万元，保内费用1248.46万元，新农合补偿955.35万元，大病二次补偿21.71万元，计生扶助11.50万元，民政救助197.78万元，共计补偿1186.34万元，政策范围内实际补偿比达95.02%。
(八)狠抓脱贫攻坚示范村创建。为认真贯彻落实县委办、政府办《关于印发务川自治县脱贫攻坚示范创建工作方案的通知》(务委办通〔20xx〕70号)要求，于20xx年6月8日召开全县脱贫攻坚示范创建工作启动培训会。培训会后，各乡镇迅速安排部署，启动创建工作培训、编制创建工作实施方案、成立工作领导小组，安排专人负责此项工作。自开展工作以来，挂包乡镇的县级领导紧密调度，深入基层调研、召开村组会议，严格按照创建流程推进“七个一”创建内容，示范创建工作初见成效。到目前，信息平台进一步精准核准，各创建村围绕“五个一批”“十项行动”，分别建立脱贫计划、帮扶措施、脱贫成效及脱贫攻坚四本台帐，落实贫困人口分布图、脱贫攻坚任务图、责任图、项目监管图和按图消号五张图及“一袋一书一牌两卡”，并结合村情分别均谋划一批产业扶贫及基础建设项目，红丝乡在创建村建立脱贫产业园、石朝乡在杨家坳打造新农村示范、浞水镇在示范村基础设施建设上狠下功夫。为在脱贫攻坚示范创建上解决急迫的资金缺口，我办结合特惠贷融入洪投公司平台的扶贫性质，已向县人民政府提出申请，要求从洪投公司安排特惠贷款1500万元，每个村配套安排100万元用于脱贫攻坚示范创建工作，但资金到位有困难。
(九)狠抓扶贫开发规划。一是制定了《十三五脱贫攻坚规划(20xx-20xx年)》，规划资金80亿元，项目1782个，涉及有种养业、加工业、旅游业、电商、易地扶贫搬迁、教育、医疗以及基础设施等、已经通过讨论并报省发改委和省扶贫办;二是要求各乡镇对20xx年度扶贫项目进行申报，我办进行了认真筛选、审查，已经下达项目计划。
(十)狠抓“减贫摘帽”工作。按照省下达指标，今年我县石朝乡为减贫摘帽乡镇，同时也是我县最后一个减贫摘帽乡镇，通过资金及政策的倾斜，截止目前，石朝乡通过“五个一批”脱贫路径减少农村贫困人口231户685人，完成全年脱贫任务的55%，贫困发生率下降4.8%;地方财政收入完成450万元，农村居民人均可支配收入完成4200元，占目标任务的52.5%，实现时间过半、任务过半目标。据此推算，年末石朝乡将顺利完成“减贫摘帽”任务，我县的贫困乡镇发生率到为0。
三、存在问题及下步工作打算
虽然上半年扶贫工作取得一定成绩，但问题同时也非常突出，一是人少事多。扶贫办在职干部仅为14人，其中两人为借调，在当前脱贫攻坚任务如此之重的前提下，急需增加5到10名干部。二是部分乡镇主要领导对扶贫工作仍然重视不够，存在重安排、轻督促，扶贫工作基础不扎实，在关于对各乡镇精准扶贫工作推进情况的督查通报中就能很好的说明以上问题。但我们相信困难是暂时的，只要我们沉下心来抓工作，什么问题都能解决。下半年，我办主要围绕“六个突出六个狠抓”推进扶贫工作。
(一)突出重点工作，狠抓政策争取。一是精心筹备市委、市政府脱贫攻坚示范村现场观摩会。积极配合市扶贫办做好调研现场、对上协调、资料准备等会议筹备工作。请求省扶贫办在下半年到县资金的分配中给予倾斜。二是加大对20xx、20xx年度的项目竣工验收、信息录入工作。主动搞好与省、市协调衔接，密切关注国家、省新的政策走向，吃透政策，掌握信息，加强调研，超前谋划，及时做好项目争取与实施及录入工作。三是抓好精准扶贫农民专业合作社的组建工作，通过强有力的措施及调度，力争在7月底以前完成全县125个贫困户专业合作社的组建工作，实现贫困农民全覆盖。
(二)突出专项扶贫，狠抓项目实施。一是紧盯目标任务。紧紧围绕省扶贫办下达的全年减少贫困人口2.17万人和20个贫困村出列目标，对照时间节点和现有进度，查找差距，细化措施，落实责任，确保工作进度与时间节点一致。二是瞄准扶贫对象。深入贫困实地，现场查看论证，对照因户施策，进一步做好贫困群众帮扶工作，细化帮扶措施，实行精细化管理，确保脱贫致富。三是狠抓项目实施。充分发挥专项扶贫示范引导作用，抓好产业扶贫、扶贫搬迁等项目推进和监管，在干好中提升扶贫部门影响力和号召力，为争取社会各界参与扶贫开发工作奠定基础。四是强化督办指导。组织工作组深入各乡镇，开展专项扶贫督办检查，重点查资金到位情况、项目实施情况、资金管理情况、扶贫政策的宣传情况，通过调研，总结宣传一批典型，督促整改一批问题，促进各项工作平衡推进。
(三)突出社会扶贫，狠抓工作实效。一是开展第二轮遍访及帮带工作。按照市委要求，争取在7月底完成全县的第二次遍访和帮带工作。二是建立热心人士信息库。加强与教育、民政等部门沟通联系，强化信息收集，及时了解社会热心人士乐善好施事迹，加大宣传报道力度，建立热心人士信息库，并通过他们了解更多的热心人士，不断完善扩大信息库，在沟通中增进了解，在了解中推进社会扶贫工作，确保取得实实在在的效果。
(四)突出宣传调研，狠抓典型推广。一是加强对“两学一做”学习教育的信息报送。二是加强典型挖掘推广。三是开展专题宣传活动。立足扶贫开发工作特点、专项扶贫政策、扶贫成效、典型事例等策划扶贫攻坚专刊，提升社会知晓率和关注度。四是深入基层开展调研。围绕"三位一体"大扶贫格局构建，“四化同步”、"五位一体"目标，项目资金管理，社会扶贫工作开展，体制机制创新等，深入基层开展调研，撰写一批有分量的调研报告，为县委、县政府领导决策提供参考。
(五)突出党建工作，狠抓作风转变。按照抓好党建就是抓住关键的工作要求，围绕县委、县政府部署的重要任务和扶贫开发的中心工作，抓好各阶段工作推进，自我加压、全力以赴，力争在全县20xx年党建工作中取得较好成绩。
(六)突出队伍建设，狠抓能力提升。重点是强化三大建设，即强化学习能力建设、强化职业道德建设和强化班子队伍建设。
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