冬季安全大检查方案

　　为切实做好冬季安全生产工作，有效消除事故隐患，巩固安全专项整治成果，严防各类安全事故的发生，按照省、市和市政府安全生产专题会议的部署，结合冬季安全生产实际，决定在全市重点领域开展安全生产大检查活动。现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　以科学发展观为指导，按照国务院安委会[20xx]9号明电的统一部署，全面落实省、济宁市和市政府安全生产专题会议精神，深入开展以道路交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、文物旅游等重点领域的集中行动，切实做到“思想认识上再提高，责任之上再落实，依法监管上在强化，工作落实上再下功夫”，坚决防范和遏制重大事故发生，切实抓好安全生产的监管，全面排查治理各类事故隐患，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

　　二、检查的形式与时间

　　这次大检查是按照“政府统一领导，安委会组织实施，各有关责任单位共同参与”的原则，采取自查与抽查、明查与暗访、检查与整改、检查与责任追究相结合的形式，乡镇、市直部门、企事业单位同步进行，一级查一级，层层抓落实。检查方式采取单位自查、乡镇和主管部门全面检查、市政府安委会组织重点检查的方式。确保检查取得实效。

　　检查分三个阶段进行：

　　第一阶段为自查自纠阶段，从现在开始到11月25日，由各部门各单位进行全面自查。

　　第二阶段为隐患整改阶段，从11月26日到12月5日，各部门、各单位针对检查中发现的问题和薄弱环节，采取措施，堵塞漏洞，消除隐患，严防各类事故发生。

　　第三阶段为综合检查阶段，从12月上旬到12月底，由市安委会组织有关责任部门，结合安全生产年度考核，到各镇街、部门进行督促检查，并将检查结果在全市范围内进行通报。对因整改措施不落实，工作不到位而发生生产安全事故的，将按照有关规定进行责任追究。

　　三、检查重点领域和内容

　　一是道路交通安全。公安交警、交通、安监等部门要按照市政府办公室《关于进一步加强道路交通安全管理切实做好道路交通事故预防工作的意见》要求，重点加强对等事故多发路段的检查，重点整治酒后驾车、超速超载、疲劳驾驶、无证驾驶、报废车辆上路、强行超车等，严厉查处三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机载人等违法违章行为，规范电瓶车、校车、通勤车、危险化学品运输车辆，等该停的坚决停，该报废的坚决报废。依法强制取缔道路两边占道经营、乱摆摊点等严重影响道路通行的行为。

　　二是煤矿和非煤矿山安全。安监、经信等部门要按照地方煤矿安全生产工作会议的要求，督促煤矿企业进一步加大煤矿隐患排查治理力度，针对冬季煤矿生产运营特点，深化煤矿“一通三防”、机电运输、顶板管理及冲击地压等重点工作，重点查处超能力、超强度、超定员生产以及对外承包采掘工程、私采滥挖和超层越界开采等非法违法行为，全面落实隐患排查部位、事项、时段、人员“四个100%”的要求，严格执行领导住矿和带班下井制度，抓好防范措施落实。国土、安监等部门加强京沪高铁沿线非煤矿山企业安全隐患排查，确保京沪高铁安全畅通。

　　三是危险化学品安全。公安、经信、交通、安监等部门要加强对危险化学品生产、储存、运输、销售和使用等各个环节的监督检查。严格排查防冻、防凝、防静电、防火和防爆安全措施落实情况，尤其是剧毒、易燃易爆的化学品和有毒有害气体的储罐和管线，要采取针对性的防范措施，严防因储罐、管线冻裂、堵塞而引发中毒、火灾、爆炸事故。各从业单位要加强关键操作岗位、动火作业和高温高压区域的安全管理，规范员工安全作业行为。要严格执行重大危险源安全监控责任制，对重大危险源要设置压力、温度、液位、泄漏报警等仪表，液化气体、剧毒液体等重点储罐设置紧急切断装置，加大巡回检查频次，提高紧急情况处置能力。进一步加大成品油经营打非力度，确保市场秩序和安全。

　　四是烟花爆竹安全。各乡镇政府和公安、安监、供销等部门，要按照“市不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏屋、屋不漏人”的要求，组织进行拉网式检查，严厉打击非法生产、储存和销售烟花爆竹行为。安监、公安部门要加强生产企业和批发企业、常年零售点的安全监管，安排专人进行全方位监察，严格督促企业落实安全生产责任制和操作规程，杜绝三违现象。

　　五是建筑工程安全。住建局负责重点对城建重点工程、新型农村社区建设的安全检查，完善资质、工期、质量、安全“四控制”措施，制定施工合同、承包分包“两监管”办法，防止影响社会稳定和工程安全的问题滋生蔓延。

　　六是消防安全。公安消防部门要严格按照《省人民政府关于印发〈山东省消防条例〉等法规的通知》（鲁政发〔20xx〕7号）要求，加强对宾馆、饭店、超市、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所和高层建筑的消防检查，及时消除各种火险隐患。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，坚决予以停业整顿。林业部门要加强森林防火工作，对重点林区加强巡查，进山道口要控制住各类火源。加快推进消防新站建设。

　　八是中小学校安全。市教体局要加强校车、用电设备、教学设施、压力容器等的检查维护力度，严格落实防范措施，进一步加大师生安全教育和安全隐患自查整改力度，严防各类责任事故发生，确保广大中小学师生生命安全。此外，其他行业和领域也都要根据本行业的特点，制定冬季安全生产行动方案，严格落实安全管理责任制和各项安全保障措施，确保不出问题。

　　各部门、各单位按照《安全生产行政责任制规定》和《关于建立生产经营单位安全生产分类监管制度的规定》所规定的责任，严格落实各项安全保障措施，切实履行监管责任，及时消除安全隐患，确保生产安全。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。各部门各单位要充分认识这次冬季安全生产大检查对做好全市安全生产工作的重要意义，按照市政府安全生产专题会议精神，把大检查作为当前安全生产的首要任务，加强领导，集中力量，扎实开展。各部门主要负责人要亲自研究部署并带队检查，分管负责人具体组织实施，层层落实安全检查责任和措施，切实抓细抓实。市电视台要开辟专题栏目，及时宣传安全生产的'重要意义和各单位的工作情况，在全社会营造加强安全生产、保障人民群众财产生命安全的浓厚氛围。

　　（二）迅速部署，精心组织。各部门各单位要根据本通知精神，结合实际，制定具体检查方案，并立即把开展大检查工作部署和要求落实到每一个企业和生产经营单位。要细化任务，落实责任，强化措施，改进方式，延伸安全监管的触角和范围，增强安全检查的针对性和实效性。

　　（三）深入检查，及时整改。要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现的各类安全隐患和问题，能整改的要立即予以整改；暂时不能整改到位的，要立即制定和落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；隐患严重不能保证安全的，要责令立即停工停业进行整改，并对整改情况进行跟踪督导。

　　（四）严肃纪律，严明责任。各部门要严肃安全检查纪律，严明检查责任，带队领导要对安全检查负责，实行检查情况签名负责制。要牢固树立人民利益高于一切的宗旨，扎实细致地做好安全生产大检查工作。对安全检查走过场、检查责任不落实、工作措施不到位、隐患整改不到位等不认真履行职责，以及失职、渎职者，要予以严肃查处。

　　（五）认真分析，及时总结。各部门要对冬季安全生产大检查开展与进展情况及时进行总结分析，推动检查工作持续深入开展，并在20xx年12月20日前将本部门检查总结报市安委会办公室。