(一)推进标准化改革
1、进一步集中行政审批权。加快将分散在审批部门多个内设机构的审批职能集中到一个内设机构,成建制进驻行政服务中心,集中开展对外服务,并抓好充分授权,进一步提升审批效率。
2、持续开展“简证便民”行动。按照“能减尽减”的原则,深入清理涉及企业、群众办事的各种证照和奇葩证明、循环证明,进一步优化办事环境。
3、加大并联审批推行力度。巩固深化基建项目并联审批工作成果,探索并联审批机制在更多审批领域的运用,建立机动、灵活、可拆组、易操作的联审联办机制。
4、探索“一窗受理、集成服务”机制。对部门进驻中心的窗口进行有效整合,依事项性质和类别设立“投资项目”“房屋交易与不动产登记”“商事登记”等综合窗口,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的运行模式。
5、建立“主题式”办事导引。改变以单个办理事项形成办事须知的常规做法,按办事主题重新编制办事指南,运用群众语言并结合图片、动画等形式,对办理环节和申报材料进行详细说明、文本示范和易错提醒等,做到通俗易懂、一目了然。
(二)突出信息化建设
1、建设智能型办事大厅。采取租赁场所的办法,扩大中心物理空间,与现有办事大厅一起进行综合布局、改旧建新,通过信息化支撑,建设线上线下合一、前台后台贯通、纵向横向联动的智能型服务平台,提升服务供给能力。
2、优化提升电子审批系统。与高端软件开发商合作,建设融智能政务服务、数据信息管理、绩效考评管理、行政办公管理、“微”服务应用、政务信息发布等于一体的信息系统,打造服务新引擎。
3、加快电子证照库的共享运用。推动各部门审批结果、证照实时生成电子证照,力争做到新核发证照100%生成电子证照。提高电子证照运用比例,逐步实现无纸化办公。
4、推进全流程网上办理。提高网上办理事项开通率,全面推广审批结果快递送达服务,把“最多跑一趟”和“一趟不用跑”改革引向深入。
5、探索建立自然人、企业法人信息库。以行政审批平台为依托,以个人身份证号码、企业社会信用代码为索引,实现数据“一码管理”。
6、开辟24小时自助服务区。在市区设点建立自助服务区的基础上,选择1至2个综合条件合适的镇建设自助服务区,配备自助办事终端,为群众提供全天候自助办事服务。
(三)加强规范化管理
1、重塑窗口服务规范。结合标准化改革和信息化建设,重新修订窗口管理各项规章制度,进一步规范服务行为。
2、着力抓好队伍建设。严把工作人员进出关,力争更多素质好、业务精、能力强的人员进驻窗口,优化人员结构。强化思想教育和业务培训,提高工作人员综合素质。
3、加大监督检查力度。深入实施“555”行动计划,杜绝超权限、超时限、逆程序办理和不作为、乱作为等现象,提升窗口服务水平,增强群众获得感。
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