为扎实推进全国文明城市创建工作，严格落实创建任务，根据滕州市委办公室、市政府办公室关于印发《滕州市20xx年度全国文明城市创建工作实施方案》的通知（滕办发〔20xx〕11号）文件要求，结合本局工作职能，特制定本实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕“信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的文明城市创建总目标，积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展理想信念教育，深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，积极倡导“修身自律、孝老爱亲、利他成人、节俭绿色、共建共享”新时代美德健康生活方式。严格落实全国文明城市测评体系要求，扎实推进全国文明城市创建工作，积极、有效发挥市场监督管理职能。
二、组织领导
为确保创建工作扎实顺利向前推进，切实加强对该项工作的组织领导，市局成立局全国文明城市创建工作领导小组（专班），局长朱秋原同志任组长，其他领导班子成员任副
组长，相关科、室、队、所负责人为成员。领导小组办公室设在市场综合规范管理科，副局长孙杰同志任办公室主任。
局全国文明城市创建工作领导小组（专班）下设综合协调后勤保障、宣传材料、食品安全督导、商贸市场建设管理工作、纪律作风督导等五个工作组。
（一）综合协调后勤保障组：由孙杰同志牵头，李伟同志配合。市场综合规范管理科、食品流通安全监督管理科、行政办公室、人事科、财务科、机关服务中心、车辆管理办公室负责。
（二）宣传材料组：由王海腾同志牵头。行政办公室、宣传科、调研室负责。
（三）食品安全督导组：由马全运同志牵头。食品生产安全监督管理科、餐饮服务食品安全监督管理科负责。
（四）商贸市场建设管理工作组：由孙杰同志牵头，李伟同志配合。市场综合规范管理科、食品流通安全监督管理科负责。
（五）纪律作风督导组：由孙彦飞同志牵头，监察室负责。
三、工作重点
以成功全国文明城市创建为目标，以全域商场超市、宾馆饭店、城市商贸综合体、综合写字楼及周边、普通餐馆（饭店）、农贸市场及周边、中小学（幼儿园）及周边环境为重点，严格按照《全国文明城市测评体系》标准和要求，充分发挥市场监督管理职能作用，切实抓好食品安全督导和市场经营秩序规范工作，确保达到全国文明城市创建标准。
（一）推进市场综合规范提升。
1.深入实施农贸市场“四个一批”三年行动，完成水产粮油等新6处农贸市场新建改造。
2.加强农贸市场建设与管理。划行归市合理，硬件建设符合行业规范，商品摆放规范有序，垃圾分类配置合理、清理及时，无店外经营、占道经营等现象。
3.加强市场日常管理。督促各市场主体推广使用“场所码”和规范经营结合起来，强化市场监管，增加巡查次数。加强对市场内部营业执照、健康证、“三防”措施、食品安全、农药残留公示、乱堆乱放、地面污水污渍等问题整治，确保文明经营、管理。
4.加强食品安全管理。食品从业人员持“健康证”上岗，经营区域“三防”设施齐全，做到生熟分离、干湿分离。
5.加大市场周边整治。确保市场周边环境卫生整洁，无乱停乱放，无流动摊点或马路市场。
6.加强对活禽交易宰杀监管，依法取缔私宰行为。配合农业农村局、综合行政执法局、商务与投资促进局、卫生健康局、自然资源局、住房和城乡建设局、各镇街等部门开展综合整治。
（二）加强商场超市、宾馆饭店、“三小行业”和“五小行业”整治。
1.强化市场综合监管。加强“场所码”推广应用，做到亮证经营，从业人员持“健康证”上岗，确保经营场所干净整洁，商品摆放有序。
2.“文明健康绿色环保”、“诚信经营”等公益广告全覆盖。
3.实施文明餐桌行动。全域内所有餐饮经营单位充分设置文明用餐、节俭养德公益广告，有电子显示屏的单位滚动播放“文明用餐”、“勤俭节约”等提示语，组织开展提倡公筷公勺、推行“分餐制”、践行“光盘行动”等系列活动。
4.发挥智慧监管系统的作用，对可能出现的问题提前预警，以便监管人员第一时间靠前督导整改。
5.持续开展校园周边环境综合整治，全面清除各类“三无食品”和涉及恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品、出版物销售。
（三）开展社会宣传活动。
1.不断加强宣传教育，营造文明创建氛围。开展创城宣传进学校、进社区、进企业志愿服务活动。
2.以中小学生、企业单位和经营户为重点，以创城知识和社会主义核心价值观等为主要内容，通过举办讲座、发放宣传资料等方式，加大文明创建公益宣传。
3.强化典型引领，继续广泛开展“文明用餐”示范点创建和“诚信教育”主题活动。
四、帮包分工
按照“集中领导、划片包干、分工实施、责任明晰”的原则，在局全国文明城市创建工作领导小组（专班）的统一指挥下，在全市范围内按照《滕州市市场监督管理局全国文明城市创建工作网格化帮包分工表》（见附件）实行网格化分区域帮包管理。严格落实帮包领导责任制，由局领导班子成员主抓，其他领导干部协助配合，机关科室队驻点帮包。
五、工作要求
（一）强化组织领导
创城工作是一项系统工程，全局上下要众志成城、步调一致，形成“党组统领、领导帮包、科室下沉、网格落实、重点督导”的立体化工作格局。局创城领导小组（专班）建立健全分组推进工作机制，充分发挥各专项工作组的职能作用，建立牵头负责制，围绕各自职责任务，分工落实到位。各单位要进一步提高政治站位，主要负责同志要切实担起第一责任人责任，健全完善创城工作班子，制定具体落实计划。从今年开始，市局将文明城市创建工作纳入年度目标考核。
（二）强化责任落实
紧紧围绕市委提出的“保三争二夺第一”的`目标定位，完善“帮包领导+协助领导+帮包科室队+责任单位+网格”的网格创建责任体系。帮包网格的领导要加强对责任网格创建工作指挥调度和指导督导，帮包科、室、队要通过开展网格帮包工作、参与联合整治行动等方式结对帮包，确保网格内所有与创城有关的事项不留空白、不存死角、一帮到底，直至创城成功。责任单位要认真履行好创建责任，落实好本单位的创建任务。要实行挂图作战，聚焦重点任务，压实责任，强化措施，确保各项创建任务不折不扣落实到位。
（三）强化督查指导
各单位要做好创城工作信息资料的收集工作，遇到困难和问题，要及时向帮包领导汇报。局创城领导小组（专班）督导工作组要继续落实好点位常态化督导检查机制，将每个创建点位的主体责任、网格责任、帮包责任落实到位；对在创城工作中作出突出成绩的单位和个人，予以表彰奖励；对因工作不力，推诿扯皮，影响创城工作的责任单位和责任人，将根据有关规定，依规依纪严肃问责。执法大队要走到创城工作的一线去，成为基层监管人员的坚强后盾和保障，对于不依法依规经营又不接受指导教育的经营户，要集中时间、集中人员，坚决进行打击，为创城工作保驾护航。
（四）强化协调配合
各单位要立足大市场、大监管，既唱好“主角”，又当好“配角”。加强与各有关部门的沟通、协调、配合，建立问题抄告机制，互通情况，信息共享；及时向所属镇、街党委政府汇报创城工作进展情况，多方联动，齐抓共管，全力以赴做好全国文明城创建工作。
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