x年，我们在省地税局和市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届五、六中全会和xx大精神，坚持“科技加管理，素质加作风”的方针，以依法治税为主题，以信息化建设为依托，以“二次创业”为动力，紧紧围绕组织收入这个中心，大力转变工作作风，全面加强班子队伍建设、信息化建设、党风廉政建设、基层建设和机关建设，努力提高征收管理质量、行政执法质量、税收收入质量和内部管理质量，圆满完成了全年各项工作任务。
一、大力组织收入，圆满完成了税费收入任务
x年省局下达我市税收计划x万元。截止xx月底，我局共完成各项地方税收x万元，占年计划.x%，比上年增长x.%，扣除企业所得税基数因素，同比增长x.x%。其中：中央级x万元,省级x万元，市级x万元，圆满完成了全年税收任务。面对较大的收入压力，我们坚持早谋划、早部署，采取强有力的措施狠抓组织收入工作。一是强化收入目标责任制，层层分解落实收入任务。市局多次召开收入调度分析会，班子成员分片深入基层进行督促、检查和指导，确保了各阶段收入目标的实现。二是加强重点税源监控。研究制订了《重点税源监控管理试行办法》，开发了重点税源监控软件，对年纳税额x万元以上的企业建立了重点税源监控数据库。三是清旧欠压新欠。对欠缴税金和呆帐税金情况进行了专项清理调查，规范了欠税核算与管理。全系统全年清理欠税x.x亿多元，基本控制了新欠。四是全面加强单税种和行业税收管理。认真落实所得税分享改革政策，加强了所得税税基管理和政策执行监督。在抓好四个典型经验深化和完善的基础上，学习借鉴了秦皇岛银行代征“双定户”税款、廊坊专业化市场整治经验，推广了我市一分局印花税征管、二分局个人所得税管理和桥西区局、赵县局个体税收民主评议公开办税等经验，在饮食行业推行了发票“双奖”，新华、正定、藁城等单位对“双定户”实行了税银联网、银行扣税办法，促进了税收增长。五是加强稽查和税警工作，努力堵漏增收。巩固和完善了稽查四分离制度，推行了“阳光稽查工程”，全系统全年共查补税款x万元，加收滞纳金及罚款x万元。稽查案件复查率达.%,稽查入库率达.x%，处罚率达到%，罚款率达.%。各级税警共出警x次，协调处理涉税事件起，逮捕x人，拘留xx人，追缴税款x万元。我局地税、公安联合治税的经验在全国税警协作经验交流会上发言。
社保费接收、开征工作实现良好开局，基本进入了正常管理运行轨道。去年省局下达我局x-xx月份失业保险费计划x万元，养老保险费计划x万元。截止xx月底，我局共征收失业保险费万(其中财政直接入专户x万元)，征收养老保险费x万元(其中财政直接入专户x万元)，分别占年计划的.x%、.x%。按照省局“只准成功，不许失败”的要求，我们不但把它作为一项工作任务，同时当作一项政治任务来抓。先后x次向市政府有关领导汇报工作，x次与社保、财政、劳动等部门研究社保费资料移交等具体问题，开展了三次大规模的费源普查活动，基本摸清了费源和欠费底数。在石家庄日报和省市电视台上对社保费征缴工作进行了专题宣传，共印发宣传材料x万多份。市、县两级分级对一线干部和企业办税人员举办了专题培训班，先后培训人员多人(次)。我们还与劳动、财政等部门建立了联席会议制度，制定了资料传递、欠税清缴和档案管理等规章制度，对一般缴费户按隶属关系分级管理，对欠费企业按缴费能力实行了分类管理。研究开发了社保费数据处理软件，对费源大户实现了重点监控。大力清缴欠费，将社保费完成、欠费清理和申报入库率列入考核内容，将市本级历年陈欠移交市稽查局清理，共清理欠费x万元。x-xx月份，全系统累计清缴欠费x万元，促进了征收任务的完成。桥东区局建立了社保费征缴档案库，平山县局、藁城市局等单位与社保部门实行了合署办公。一分局对自然人社保费实现了税银联网征缴。
二、坚定不移地推行“两制”，税收执法得到进一步加强
我们积极完善税收执法责任制和执法过错追究制，年初制定下发了《关于进一步深化完善税收执法过错责任追究工作的指导意见》，以解决五类问题为重点，突出从健全岗责体系、细化过错分类、规范追究考核和充分调动干部工作积极性等方面，对原有《追究办法》进行了细化、充实和完善，使追究项目由原来的x类过错行为款追究内容增加到x类过错行为款追究内容。一是区分抽象行政行为过错、执法过错和管理过错的追究处罚形式和标准，解决了不同性质的过错分类对待的问题。二是健全岗责体系，改革奖励机制，解决了追究处罚不公平和鼓励先进、鞭策落后不力的问题。三是加大追究力度，强化督办整改，解决了同类问题反复出现的屡查屡犯问题。四是坚持经济处罚与纪律处分并重，解决了追究形式单一、处罚手段弱化、过错追究不力的问题。五是加强组织领导，健全追究考核机制，解决了追究力度、深度不够，工作开展不平衡的问题。全系统全年共追究干部x人(次)，其中执法过错x人(次)，管理过错x人(次)，共计扣罚奖金x元，通报批评xx人(次)，行政处分x人。我局深化完善执法过错追究的经验在全省地税工作会议上发言。国家税务总局郝昭成副局长和省局张博书局长到藁城市局调研时，对我局的税收执法过错责任追究工作都给予了较高评价。
按照省局要求，我们将全市所有县城直属征收分局与城关税务所进行了合并，对全市个体纳税人实行了简易征收办法。强化重点稽查，全系统实现了区域范围内的一级稽查。按照省局《深化征管改革指导意见》，在新华区局进行了征管改革试点。新华区局撤销了原有xx个全职能税务所，重新设立了x个征收计会科和x个管理科(所)，健全和完善了岗责体系，科学进行了业务重组，规范了工作程序和业务流程;筹资建设了集中征收大厅，初步构建了以局机关为中心的省-市-区-所四级实时联接广域网;对全局近x.x万户的纳税户固定资料数据实行了集中管理;对多户“双定户”和多户企业实行了委托划转、银行扣税，初步形成了“多元申报、集中征收、重点稽查”的征管新格局，为进一步规范税收执法奠定了坚实基础。
三、加大信息化建设力度，税收工作的科技含量明显提高
一是加大硬件投入，初步形成了配置合理、种类齐全的硬件配置结构体系。去年,我局共投入信息化建设资金 x万元，硬件设备配置初步到位，市局和部分基层局机关达到了人手一机，初步形成了以奔ⅳ为发展方向，奔ⅲ、奔ⅱ为主流，配套设备齐全，高中低档互为补充，资源配置合理的硬件建设结构体系。二是四级联网成果进一步巩固，建起了覆盖全系统的计算机网络系统。去年，我们进行了大规模的网络扩容改造工程，初步形成了以市局为中心、连接省局和基层局、联通x个基层税务所的四级广域网结构体系。新华区局、元氏县局、正定县局、桥东区局和藁城市局等单位实现了税银联网。三是加强软件开发和应用，税收征管和行政管理两套计算机应用系统初具规模。一分局个人社保费联网征缴软件、长安区局电子文档软件、二分局个人所得税处理软件、元氏县局税收票证管理软件和新华区局等单位的税银联网银行扣税软件等，在提高工作效率和质量上发挥了重要作用。二分局个人所得税管理软件在全国所得税工作会议上进行了交流和演示，全国先后有批多人(次)到我市参观学习。四是办公自动化工作逐步加强。我们对xx个办公网站进行了拓展和完善，开展了多媒体电化教学，市局机关公文流转、通知收发、信息简报和地税调研网上运行良好，在省局网站评比中被评为优秀网站。
四、大力开展集贸市场专项整治，税收管理进一步规范
去年，我们认真落实上级关于集贸市场整治的有关精神，坚持“统一规范、全面整顿、积极引导、分类管理”的工作方针，对xx个重点市场进行了专项整治。一是加强工作协调与联系，形成了整治合力。市局成立了以王儒局长为组长的专项整治领导小组，制定了整治方案，明确征管处和稽查局共同负责整治工作。同时，积极向市委、市政府汇报工作，与国税、工商、公安等部门建立了联系协调制度，加强了工作协作与配合。二是加大宣传力度，营造整治声势。我们在利用报纸、电台、电视台等新闻媒体进行整治宣传的同时，将国务院对集贸市场的整治要求、税收政策法规有关条款等内容缉印成册，逐户进行宣传动员。新华区局和藁城市局还开出“税收巡回服务车”，随时接受纳税人咨询和投诉，受到纳税人的欢迎。三是完善制度，加强源泉控管。我们在市场税务所普遍推行了岗位目标责任制、过错追究制、工作考核制和民主评议公开办税制度，实行“五分离、六公开”税收定额核定办法(即：调查摸底、核定计算、抽查稽查、审查批准、资料录入五个环节分离，定额核定、依据标准、方法公式、应纳税额、实纳税额、停歇业六项内容公开)，对x户市场经营户调增了定额，平均增幅%。四是加大专项清理力度，确保应收尽收。全系统共清理市场漏征漏管户x户，检查市场经营户x户，拔掉“钉子户”x个，补税罚款及加收滞纳金.x万元。市场业户登记率达%以上，申报率和入库率达到%以上。国家七部委联合检查组对桥东区局整治南三条市场的作法给予了充分肯定。
五、加强领导班子和干部队伍建设，增强了队伍的凝聚力和战斗力
一年来，我们积极实践“三个代表”重要思想，把抓班子带队伍放在了重要位置。年初在全系统开展了大规模的思想作风纪律整顿，深刻剖析了干部队伍思想纪律作风方面存在的突出问题，制定了有针对性的整改措施。省局班子作风建设研讨会后，我们一手抓学习贯彻，一手抓干部考核，由x名局领导带队，抽调多名干部，分成x个考察组，对全系统基层领导班子进行了深入调研和全面考核，认真总结分析了基层班子建设上存在的问题，有的放矢地加强了监督和管理。深化人事制度改革，全年共轮岗交流副科级以上干部xx名，提拔使用x名，对市区局xx名任职x年以上的股所级干部进行了跨区交流。在全系统普遍推行了中层干部竞争上岗，一般干部双向选择，增强了干部队伍活力。xx大召开后，市局党组及时发出通知，要求全系统深入学习贯彻落实xx大精神，并带头进行了专题学习讨论，用xx大精神统一广大党员干部的思想。各级领导坚持深入基层调查研究，全系统共撰写调研文章多篇，发表多篇，仅市局班子成员就撰写调研文章xx篇，有力地推动了工作开展。加强干部政治业务和专业技能培训，组织全系统多名干部参加了全国税务人员执法资格认证考试。各级共举办各类培训班xx期，培训干部多人次。加强干部学历教育，与湖南大学联办了远程学历教育班，系统干部学历水平有了一定程度的提高。
六、全面加强规范化管理，机关和基层工作水平明显提高
在机关建设方面，我们制定下发了《推进机关工作上水平实施办法》和《推进机关工作上水平试点方案》。按照“五个规范”要求，对机关岗位职责进行了细化、完善和规范。修订了《机关目标管理考核办法》，突出对机关工作效能的评估和考核，合理拉开机关干部奖金分配级次，促进了机关工作的规范化。制定了《全面加强和改进党的作风建设的实施意见》，积极抓好“三个代表”重要思想学习教育，突出抓各级机关的示范作用，抓党员领导干部的模范带头作用，机关工作作风明显转变。年初，我们确定鹿泉市局和裕华区局为全市机关工作上水平试点，并在制度建设、规范管理、提高效率、转变作风等方面狠抓落实，取得了明显成效，鹿泉市局在全省地税工作会议上就机关工作上水平作了现场演示。在基层建设方面，我们对全系统基层建设情况进行了拉网式摸底检查和调研，建立了基层建设档案。加强窗口单位建设和管理，全系统新增省级文明单位x个，省局级最佳办税服务厅、文明税务所x个。二分局《以iso管理为切入点构筑基层规范化管理新平台》和元氏县局《围绕信息化建设做文章推动规范化管理上水平》的基层建设经验在全省教育工作会议上作了介绍，受到各级领导好评。
七、狠抓民主评议行风工作，党风廉政建设得到进一步加强
去年，我们重点加大了行风建设力度，以行风促廉政。市局成立了由王儒局长任组长的行风建设领导小组，制定了《民主评议行风活动实施意见》，提出了保三争一的民主评议行风目标。多次召开党组会、局长办公会专题研究民主评议行风工作，并召开全系统党风廉政建设会议对纠风工作进行了专门安排部署。为确保纠风工作取得满意效果，我们除积极参加市纪委和市纠风办组织的行政效能监察和“阳光”投诉活动外，还通过“争创一个目标、树立十大典型、走访百家企业、召开千人大会、征求万人意见”等措施，组织开展了一系列行之有效的行风建设活动。通过新闻媒体向社会公开了“十项承诺”，开通了查询投诉台，广泛接受社会监督。结合工作中的薄弱环节，对全系统纠风工作情况进行了认真自查自纠，组织开展了全系统党纪政纪廉政条规知识竞赛，并邀请部分人大代表、政协委员和特邀税风税纪监督员对窗口单位进行明查暗访，全年共查访基层窗口单位多个，税务干部多名。针对发现的问题，逐一进行了完善整改。去年上半年，在全市xx个部门参加的民主评议行风争创活动中，我局名列前茅。同时，我们坚持反腐败三项格局，认真落实党风廉政建设责任制。全系统逐级签订并落实了《党风廉政责任状》，在全体干部思想上绷紧了廉政这根弦。认真抓好各级领导干部廉洁自律，市局班子成员严以律己，定期参加基层班子民主生活会，对具有行业特点的“吃、拿、卡、要、报、借、占”等问题进行了专项查纠。市局抽调xx人，历时天，对长安区局进行了执法监察，对查出的x类xx个问题，进行了认真整改。进一步加大了案件查办力度，全年共受理举报案件件，全部查处结案;立案x起，结案x起，处分x人。全面加强“两权”监督，按照三年审计一遍的要求，全年对x个基层局进行了审计，对xx名副科级以上干部进行了离任审计。强化政务公开，乡镇政府所在地地税工作实现了村村公开，促进了基层廉政建设。
八、加大争先创优力度，“二次创业”活动取得丰硕成果
我们把争先创优、工作创新作为深入开展“二次创业”活动的重要内容。年初研究确定了全年xx项重点工作，与有关处室签订了责任状，狠抓落实，成绩显着。深化完善执法过错责任追究、行风评议、个人所得税管理、鹿泉市局服务地方经济、机关工作上水平、元氏县局依托信息技术建立多点申报集中征收新格局、辛集市局整治皮革商业城税收等x项工作在全省地税工作会议上交流了经验。全系统先后涌现出全国农村“三个代表”重要思想学教活动先进站所灵寿县局慈峪地税所、全国创建文明行业活动示范点藁城市局、省局“十面红旗”、全市杰出青年卫士、优秀青年卫士等一大批先进单位和个人。市局也被市委、市政府评为“全市思想政治工作先进集体”，在社会上树立了良好的地税形象。
一年来，我们圆满完成了各项工作任务，地税事业呈现出良好的发展势头，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是抓落实力度不够大，工作不够扎实，上级的要求在个别单位落实不够到位;二是单税种和行业税收征管措施不够有力，还存在税收执法不严、漏征漏管等问题，税收执法水平有待进一步提高;三是个别窗口单位的示范作用发挥得不够好，行业不正之风也在一定程度上存在，机关和基层规范化管理工作有待进一步加强;四是有的基层班子对思想政治工作不够重视，政工干部的作用发挥不够，思想政治工作不够深入细致;五是干部队伍管理上还存在一定漏洞，干部队伍的素质与形势发展要求还存在一定差距;六是在基层领导班子管理和监督方面还存在薄弱环节。这些问题我们将在今后的工作中认真加以改进。
x年是我国全面建设小康社会的第一年，我们要以xx大精神为指导，按照“科技加管理，素质加作风”的工作方针，围绕组织收入中心工作，强化队伍建设、信息化建设、规范化建设和廉政建设，树立解放思想、与时俱进的作风，真抓实干、开拓创新的作风，爱岗敬业、勤政高效的作风和廉洁自律、艰苦奋斗的作风，努力推进税收征管、税收执法、基层和机关工作上水平。以奋发有为的精神和扎实的工作，以新的思路、新的举措，再创新的业绩。
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