构成 主体 方面 政府——国家 企业——市场 群众——社会 专家 媒体 经济利益：钱、物质 政治利益：权力和权利 利益 文化利益：精神需求 民生利益：生活需求 生态利益：如纯净的水、清新的空气等 理念：中国梦、以人为本等 思想 意识：安全意识、责任意识等 常识、知识 业务素质（工作能力） 思想道德素质 素质 心理素质 身体素质 实务维度 技术 制度 申论 万能 思维体时间维度 系 技术手段、技术路径 人：干部、队伍、人才、专家、编制 硬技术 财 Name：资金、经费、投入、支出、预算等 来源：（1）财政；（2）贷款、融资和发债；（3）民间或社会资本 物：机构、设备、设施（基础设施、配套设施等） 规划、决策 /实行 软技术（管理） 实施监督、检查、评估 总结、反思 非正式制度：风俗、习惯 正式制度 空间维度 思维空间 价值维度 自然地理环境 环境 社会人文环境 微观：事前、事中、事后 过去、现在、未来 宏观 历史、现状、将来 传统、现代 本地、外地 物理空间 本国、外国 民族、世界 内因 外因 规则：静态制度（例如法律法规） 机制：系统制度的应用 体制（政策）：规则与机制的统称（例如行政管理体制） 利：积极、成绩、意义、经验 弊：消极、问题、危害、教训