社区规划

1、试述社区规划的两个层面和两个重要特点。

答：两个层面：①全社区的总体规划，是将整个社区的经济、政治、科技、文化、体育、卫生、服务、安全、环境等方面综合起来的发展计划②个别部门的规划，是社区各部门、团体按社区总规划的分工制订的专项发展计划。 两个重要特点：①将社区作为城市的有机组成部分进行规划建设，而不是作为单一功能的住宅区②将社区的建设作为一个长期发展过程来对待，而不是一蹴而就的简单实体工程，并着眼于社区整体生活环境和历史文脉。 2、试述社区的概念、基本特征和主要功能。

答：(1)概念：社区是由居住在某一地方的人们结成了多种社会关系，从事多种社会活动所构成的社会区域生活共同体。(2)基本特征：①聚集性②高效性③复杂性④先进性。(3)主要功能：①经济功能②政治功能③社会功能④服务功能⑤文化娱乐功能⑥教育卫生功能。

3、试述国外城市社区发展的特点。 答：①社区组织体系完整②社区设施比较完备③社区管理中公众参与积极④依法管理社区⑤社区活动经费来源渠道较多⑥重视社区规划⑦社区功能完善⑧社区管理体现出政府的意识和价值观

4、试比较美国和新加坡城市社区管理模式的不同特点。 答：美国：①非营利组织—美国城市社区发展的主力军②社区规划较为严格合理③强调法制功能，实施依法管理④依靠社团组织实行民主管理； 新加坡：①政府行为与社区行为紧密结合②社区管理组织具有非常完善的体系③公众很少主动参加社区管理，社区居民民主观念淡薄。 5、试述国外城市社区管理模式对我国社区建设的启示。

答：①解放思想，更新理念，适应国际城市社区发展的大趋势。很多管理者和政府部门领导人头脑中存在旧的思想观念，习惯沿用传统的行政命令式的管理方式，严重束缚了社区的发展。②城市社区管理要逐步向自治型转化。提高居民参与意识，通过建立社区成员代表大会、社区事务协商制度及选举社区领导人等活动，提高社区的自治能力，进而提高全社会的民主程度。③加强法制建设，使社区建设有法可依。④制定科学的社区规划。规划的制定应有全区居民的参与，并且体现满足大多数居民的利益。⑤着力培育和发展社区非营利组织。 6、试述中国城市社区建设存在的几大问题。 答：①单一行政化的管理主体与多元化管理的现实需求的矛盾。②社区建设混同政权建设。③社区居民的参与意识和民主意识不强。⑤适应社区发展的法律法规缺乏。

7、试述中国社会转型期的城市社区管理发展趋势。

答：（1）从社会整体或组织的角度看，一是社会转型在宏观结构层面上表现为国家与社会的分离，即社会的宏观管理模式将由政府包揽一切转变为“小政府、大社会”； 二是社会转型在中观结构层面上表现为企业的学校、医院等单位组织结构分化和功能专业化，即社会的中观管理模式将由“单位办社会”转变为“社会办单位”；三是社会转型在微观结构层面上表现为家庭结构的核心化和家庭规模的小型化。（2）从社会个体或成员的角度看，一是随着我国经济体制转轨的推进，社会的无业人口将在一定时期内增多；二是随着我国社会开放程度 不断提高，社会的流动人口也将日益增多；三是随着我国社会生活水平和医疗保障水平的不断提高，社会的老年人口也将不断增多。

8、试述中国城市社区服务发展的主要问题。

答：①对社区服务认识模糊；②社区领导组织建设迟缓，社区管理体制不完善；③缺乏统一科学规划；④缺乏相关政策扶持与协调；⑤社区服务组织和机构不健全；⑥缺少社区服务基础设施和场所；⑦社区服务资金长期得不到有效解决；⑧人员素质低下，专业队伍建设不足；⑨社区服务项目少，不能满足人民的需要；⑩社区居民参与度不高，积极性缺乏。 9、试述发展城市社区服务的对策与措施。

答：（1）积极培养非营利性、非政府性组织，非营利性、非政府性组织是指不以营利为目的，以服务公众为宗旨，主动承担社会公共事务和公共福利事业； （2）着力培养社区居民主动的参与意识，引导居民多渠道、多形式地参与社区服务，启发和教育居民，提高现代公民意识和社区意识，提高公民对公共利益、公共领域的自觉认同；(3)加强社区服务的制度建设和保障机制，社区自治是体现个人自由的城市社区服务的根本制度保障；(4)建立健全社区产业化组织体系，大力发展不同类型、不同形式的社区服务公司、服务站等经营性实体；(5)加强教育培训，提高社区服务人员素质；(6)完善社区服务业的市场体系，包括社区服务品市场、社区金融市场、社区劳动力市场、社区技术信息市场、社区房地产市场等。

10、试述加快我国城市社区文化建设的对策。

答：（1）加强社区文化设施建设，社区文化设施建设是社区文化活动的基本保障和物质基础；(2)建立群众文化社团制度，提高居民的参与能力，群众参与是社区文化建设发展的根本动力和源泉；(3)建立多元化的社区文化投入机制，公益性的社区文化必须由政府投入，非公益性的经营性的社区文化，要努力形成多元化的投资与管理体制；(4)实施社区文化建设的系统工程，促进各文化要素的有机整合，社区文化建设涉及民主法制建设、道德建设、文化艺术发展等多个层面，与文化教育、文化产品生产、文化消费、文化管理等多类文化活动密切相关； (5)要注意社区的人口流动及社区人口的变化，社区文化建设时一定要注重社区中人的现代化，以及人的精神文明教育。 11、试述社区外部空间组织的三个层面。

答：（1）社会层面①政治因素②经济因素③文化因素，对于一个社区而言，社区文化就是该社区的气质和灵魂，一流的社区文化塑造一流的社区现象。(2)区域层面(3)相邻社区层面，相邻社区之间公共设施的共用程度以及人际交往的频繁度是衡量它们相互之间联系密切程度的重要指标。 12、试述中国城市社区空间组织的形成机制。 答：（1）城市社会经济的发展是促进城市社区空间组织形成的内在动力:①现代城市的功能要求迫切需要产业结构的调整。②城市经济实力的增强，使得旧城改造、新城区开发的城市建设目标得以实现。③城市经济的发展对周边地区的人口产生强大的吸引力，导致城市外来人口的增加。④城市经济的飞速发展带动了城市交通及各项基础设施的配套建设。(2)居民区的区位优势是城市社区空间组织形式的内在拉力，城市中社会经济条件较好的居民往往会选择具有明显区位优势的居住区。(3)国家政策是城市社区空间组织形成的直接推动力，主要表现在：①土地使用制度的改革大大推动了城市社区空间组织的发展②住房制度的改革促进了城市社区空间组织的形成③户籍管理制度改革加速了城市社区空间组织的形成。

13、试述联合国在《通过社区发展促进社会进步》文件中提出的社区发展规划的基本原理。 答：①社区各种活动必须符合社区基本需要，并以居民的愿望为根据制订首要的工作方案；

②社区各个方面的活动可局部的改进社区，全面地社区发展这需要建立多目标的行动计划和各方面的协调行动；

③推动社区发展之初，改变居民的态度与改善物质环境同等重要； ④社区发展要促使居民积极参与社区事务，提高地方行政的效能； ⑤选拔、鼓励和训练地方领导人才，是社区发展中的主要工作； ⑥社区发展工作特别重视妇女和青年的参与，扩大参与基础，求得社区的长期发展；

⑦社区自助计划的有效发展有赖于政府积极的、广泛地协助；

⑧实施全国性的社区发展规划，须有完整的政策，建立专门行政机构，选拔与训练工作人员，运用地方和国家资源，并进行研究、实验和评估；

⑨在社区发展规划中应注意充分运用地方、全国和国际民间组织的资源； ⑩地方的社会经济进步，须与国家全面的进步相互配合。 14、以美国老年社区规划为例，试述其一般规划原则。 答：①基地位置应选择周围具有良好的邻接关系的环境。②建筑形式应与基地状况相适应，以便有效地利用室内外空间，增强地域感和安全感。③社区空间结构应为不同能力水平的老年人提供相应的居住空间和公用设施。④社区道路系统总体上应形式感强而易于识别。⑤停车场的设置也是老年人保持独立生活的基本要求，容量的确定应根据利用设施居民的年龄和活动能力酌情考虑。⑥室外社交空间应能避开强烈日晒、强风和不良景观，其空间尺度不宜太大，空间应具围护感和安全感，并与日常某种活动相联系，成为老人日常自由的聚集点。⑦低层居住单位的院落空间组合形式有明显的特征，有利创造强烈的地域感和归属感，增强社区的社会内聚力。

15、试述我国城市社区规划的实施对策。 答：（1）社区规划应结合社会发展趋势，我国正经历着一系列的社会演化过程，主要呈现以下一些特征：①人口老龄化②家庭的核心化③生活闲暇化；

（2）促进社区规划中的公众参与，社区规划建设中公共参与的必要性在于维护公共利益；

（3）以人为本，循序渐进，社区规划、建设不宜贪大求全，追求所谓“一步到位”，应根据社区实际情况反复论证，循序渐进；

（4）充分利用社区资源，社区内的非政府组织对在社区行政中沟通政府和居民之间的关系起着至关重要的作用；

（5）建立社区规划师制度，社区规划师是致力于社区管理、更新和复兴等事项的管理型规划人员；

（6）社区规划与城市规范法制保障，应通过立法手段确定社区规划在城市规划领域的法定定位，制定社区规划规范和指标体系。

16、试述我国实现社区可持续发展的对策。

答：（1）加强社区可持续发展的宣传教育，要加强可持续发展观念和知识的宣传、普及工作，强化人力资源开发和公众参与意识，让公众了解和关心社区发展，使城市社区发展建立在坚实的群众基础和基于“能力”发展的基础上。

（2）加强绿色建筑体系建设，它既有绿色住宅系统，又有绿色住区生态环境，既保持建筑与环境协调，又利用自然分解的环保型建筑材料达到无污染无公害的目的。

（3）制定社区可持续发展规划，要处理好社区局部与整体、短期与长期、宏观与微观以及生态效益、经济效益与社会效益之间的关系。

（4）加快建立社区建设工作体系，四大体系：①组织体系②工作体系③法律体系④理论研究体系。

（5）制定并实施有利于社区可持续发展的法规、政策，要加快立法工作，充份发挥法律、法规和政策的作用，采取必要的行政手段，使城市社区可持续发展的原则具体现在是政府的宏观调控中，又切实融入居民的日常行为之中。应从法律上保障和促进公众参与社区环境的营建和决策。

简答题

1、从各个国家和地区的社会发展实践来看，社区发展体系主要包括哪些方面。答：①社区的主体②社区共同意识的培育③社区组织管理机制的完善④物质环境与设施的改善。

2、简述社区规划的两个层面。

答：①全社区的总体规划，是将整个社区的经济、政治、科技、文化、体育、卫生、服务、安全、环境等方面综合起来的发展计划；②个别部门的规章，是社区各部门、团体按社区总规划的分工制订的专项发展计划。 3、简述社区的基本特征。

答：①聚集性②高效性③复杂性④先进性 4、简述社区的基本功能。 答：①经济功能②政治功能③社会功能④服务功能⑤文化娱乐功能⑥教育卫生功能

5、简述我国目前城市社区的几种类型。

答：①传统社区②公房社区③商品化社区：高档社区和抵挡社区④边缘社区：偏城市的边缘社区和偏农村的边缘社区

6、在实践上，西方发达国家社区发展的各项工作已达到较高的水平，主要表现在哪些方面。

答：①城市社区规划与管理②社区照顾③社区警务④社区教育⑤社区医疗卫生 7、在国外众多的城市社区管理模式中，较为突出的是哪些。 答：以美国为代表的社区自制模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以日本为代表的混合模式。

8、简述美国城市社区管理模式的主要特点。 答：①非营利组织—美国城市社区发展的主力军②社区规划较为严格合理③强调法制功能，实施依法管理④依靠社团组织实行民主管理

9、简述新加坡城市社区管理模式的特点。 答：①政府行为与社区行为紧密结合②社区管理组织具有非常完善的体系③公众很少主动参加社区管理，社区居民民主观念淡薄 10、简述日本城市社区管理模式的特点。

答：①政府指导、支持和监督②城市社区管理趋于民主化、自治化③建立以人为本、为民服务以及居安思危的思想意识 11、简述物业管理型社区的主要特点。

答：①注重社区生态环境优化；②停车场、休闲广场、儿童游乐场、健身房馆、小超市、社区服务中心等公共设施齐全；③体现文化内涵和社区个性的标志性设施和形象设计受到重视；④房型设计贴近人的生活需要，方便、舒适，讲究私密性。

12、简述中国城市社区建设存在的问题。

答：①社区建设的良性运行机制尚待建立和完善；②经费投入不足，社区设施不够完善；③思想观念陈旧，相关法制不健全；④老社区功能混乱，新建社区缺乏生活气息；⑤现有管理模式难以适应社区发展新要求。 13、简述中国城市社区管理体制改革的基本原则。

答：①以人为本的原则；②有利于打破等级制，实现网络化；③既立足于当前国情，又利于实现自治；④有利于确立社区管理主体，理顺政社关系。 14、社区自治组织大体上有哪几种。

答：①社区议事决策型组织②社区咨询、监督、智囊型组织③有偿服务性组织④联合经济组织

15、简述新中国成立后行政一体化的社区管理模式的基本特点。 答：①街道办事处作为政府派出机构，通过计划控制手段将社区生活的管理权集于一身，在社区中处于管理主体地位；②社区的社会性组织几乎没有得到发展，或者被内化于各种具有行政隶属关系的“单位”中，整个社区实际上是借助于自上而下的行政权力来运行，突出表现为行政力量整合社会的权威性；③中国城市基层行政主要依靠单位来进行的。社区行政组织作为行政职能的法定履行者，虽然也直接承担着一些行政管理工作，但大部分工作是由单位来进行的；④政府是全能全权政府，负责所有经济、政治和社会事务的管理，包揽社区成员就业、住房、医疗、福利、娱乐等所有的社会事务。 16、简述社区服务的内容。 答：①社区生活服务②社区医疗卫生服务③社区教育服务④社区文化服务⑤社区中介服务⑥社区民政服务

17、简述社区服务的主体及其作用。 答：①政府的主导作用②企事业单位的支持作用③社区服务团体的中介作用④社区成员的参与作用

18、简述城市社区服务的功能和作用。 答：①满足社区居民不断增长的自我发展需求。②优化社区生活环境或者说是社区整合功能。③促进精神文明建设。④维持社区安全稳定。⑤社区经济增长功能。⑥可以完善基层社区管理，促进基层政权和群众自治组织建设。

19、简述大社区服务的组织机构。

答： 社区管理委员会（政府部门代表组成）

社区自治会（居委会成员组成）

业主管理委员会 社区中间组织联合会 社区福利中心 社区志愿者协会

业务管理公司 非营利性组织与团体 社区福利机构 志愿者互助团队 和服务实体企业

社区全体居民 20、简述发展城市社区服务的对策与措施。

答：（1）积极培养非营利性、非政府性组织，非营利性、非政府性组织是指不以营利为目的，以服务公众为宗旨，主动承担社会公共事务和公共福利事业； （3）着力培养社区居民主动的参与意识，引导居民多渠道、多形式地参与社区服务，启发和教育居民，提高现代公民意识和社区意识，提高公民对公共利益、公共领域的自觉认同；

（4）加强社区服务的制度建设和保障机制，社区自治是体现个人自由的城市社区服务的根本制度保障；

（5）建立健全社区产业化组织体系，大力发展不同类型、不同形式的社区服务公司、服务站等经营性实体；

（6）加强教育培训，提高社区服务人员素质；

（6）完善社区服务业的市场体系，包括社区服务品市场、社区金融市场、社区劳动力市场、社区技术信息市场、社区房地产市场等。 21、简述社区文化的特点。

答：①鲜明的地域性和社会性。②广泛的包容性。③凝聚性。④熏染性。 22、如何理解社区文化的包容性特点。

答：①在内容上，它既包含群众文艺的活动内容，又包括知识普及、智力开发、科技信息、时事政策宣传、思想道德法制教育、体育、美术及养花种草、钓鱼养鸟等多方面内容。②在形式上，社区文化活动将理想、信念、道德、知识、情操等内容寓于丰富多彩的、群众喜闻乐见的文学、戏剧、曲艺、游艺、体育、音乐、书法、绘画、讲座等多种活动形式之中，寓教于乐，寓教于文。③在活动的参与上，社区文化活动吸引了社区成员和社区单位的广泛参与，从干部到群众，从老人到小孩，从家庭到企业，从学校到军营，无不反映出社区文化活动的广泛和活跃。

23、简述目前我国社区文化存在的主要问题。

答：①社区文化建设动力不足。② 社区认同意识薄弱，居民参与性不足。③社区资源配置不合理，开发利用不够。

24、简述加快我国城市社区文化建设的对策。 答：（1）加强社区文化设施建设。

(2)建立群众文化社团制度，提高居民的参与能力。 (3)建立多元化的社区文化投入机制。

(4)实施社区文化建设的系统工程，促进各文化要素的有机整合。 (5)要注意社区的人口流动及社区人口的变化

25、非公益性的经营性的社区文化，如何形成多元化的投入与管理体制。 答：①鼓励有经济基础的社区单位、团体或个人为都市社区文化设施与文化活动捐款、出力。②利用级差地租，置换房产地产。③资金上开辟“街道出一点、单位帮一点、居民捐一点”的筹措渠道。④挖掘公益性服务中心微利项目，以文养体。⑤把商业文化、企业文化与社区文化相结合，对社区文化做重要赞助的单位、个人。

26、简述社区空间组织的三要素。 答：①边界②中心③连续性。

27、从城市社区功能来看，其内部空间组织可分为几个分区。

答：住宅区、生态绿华区、文教卫生休闲区、综合经济区、市政公用区、道路交通区等。

28、社区外部空间组织包括哪几个层面。

答：①社会层面②区域层面③空间紧密相邻社区层面。 29、简述与城市社区空间形成有关的因素。

答：①社会经济因素。②人口聚集。③家庭结构因素的影响日益得到体现。④文化职业构成。⑤民族与籍贯隔离。

30、如何理解城市空间形成的社会经济因素。 答：①城市居民存在一定的社会经济地位的差异。②城市的住房质量和居住条件也存在差异。

31、简述中国城市社区空间组织的基本特征。 答：①城市居住空间分异现象明显。②单位制在城市社区空间中仍扮演重要角色。③城市社区空间整体协调性较差。④社区规划建设中的人文因素重视不够。 32、简述中国城市社区空间优化对策。

答：①制定科学合理的社区规划。②社区建设重视人本思想与生态思想的结合。③政府主导、开发商运作、公众参与相结合。④营造优美、舒适的社会环境。 ⑤重视社区文化的继承与创新。

33、根据美国学者凯文·林奇的《城市意象》，社区规划有哪些基本要素。 答：①道路②边缘③区域④节点⑤地标

34、简述国外社区规划的决策与实施过程。

答：①规划的基本工作。②项目分析。③行动计划。④实施和监测。⑤评估和反馈。

35、简述社区规划中，项目分析的意义和结果。

答：（1）意义：①集思广益，动员社区居民参与商讨和诊断地方区情；②通过技术评估等手段让规划组成员获得表面所不可知的深层信息。

（2）结果：①帮助社区形成行动计划的优先项目；②建立社区发展的数据库。 37、简述政府在社区规划中的作用。

答：①资金资助②政策支持③督导和管理

38、简述城市规划与社区规划的主要区别。

答：①从规划的缘起来看，城市规划是技术感生型，而社区规划是人文感生型。②从规划的目的来看，城市规划服务于城市和区域发展，而社区规划的出发点是最基层社区居民的切身利益。

39、简述近10年来我国城市社区规划的主要类型。

答：①以街道（镇）为地域单元的综合性行政社区规划。②以城区为地域单元的综合性行政社区规划。③以创建文明城市（社区）为重点目标的行政社区规划。④全市性的社区发展规划。⑤不同地域单元的社区建设指标体系研究 40、在社区规划设计理念上，应如何贯彻人本思想。

答：社区的本质理念应该是以人为本，社区自治，其最终目的是提高居民的生活质量。应该把人本思想贯彻在社区规划设计理念上，一方面其建筑形式和空间规划应具有亲切宜人的尺度和风格，社区环境设计体现对使用者的关怀，强调社会文化的多元融合，倡导社区公众参与社区规划事务；另一方面要满足不同年龄层的活动需要，特别是老龄化社会对社区老人关怀，提供相应的服务设施，注重精神生活，满足人们的心理需求。 41、简述社区规划的基本原则。

答：①效率原则。②公平原则。③地域性原则。④规范性原则。⑤可操作性原则。 42、简述社区规划的基本内容。

答：①社区现状分析。②社区发展目标。③社区发展要素。④社区发展条件。 43、简述社区可持续发展与地区可持续发展的最大不同。 答：社区可持续发展与地区可持续发展的最大不同在于，前者更关注人们的生活状态、生活质量和环境质量，其对象是当地居民和他们的意愿；后者的内容更为广泛，覆盖了社会、经济、环境等各个领域。

44、城市社区可持续发展包括哪几个方面的含义。 答：①社区可持续发展是全球可持续发展和国家可持续发展背景下的地方性可持续发展。②社区可持续发展的主要任务是解决人类不断增长的消费需要与资源环境提供的有限发展能力之间的矛盾。③社区可持续发展除了资源环境与经济可持续发展外，还包括可持续的社会发展。④社区可持续发展是一个长期的动态变化过程，它总是由低级向高级、邮由局部向整体、由要素向系统优化演进。⑤社区可持续发展主要体现在可持续发展水平、可持续发展能力和发展协调度方面。 45、以“人”为本创建城市社区包括哪几个方面的内容。

答：①以人为本的城市生活空间设计，从居民的切身利益出发，把为居民服务作为根本宗旨；②以人为本的社区景观设计，要全面体现人的价值和对人的尊重为宗旨；③以人为本的城市空间规划，要体现节约土地资源为宗旨；④以人为本的社区环境设计，以满足居民的各种物质和精神需要为根本宗旨；⑤以居民的行为活动设计社区，旨在为不同人的需求设计可选择的城市生活空间环境。 46、以“自然”为本创建城市社区包括哪几个方面的内容。 答：①以自然为本创建城市社区，应建立在人的本性是接近自然和自由自在的基础上；②优化社区环境，应以返璞归真、回归自然为宗旨；③以自然为本创造社区，应是人能够与之交流的自然，并非仅能满足感官的自然。

47、简述社区可持续发展评估指标体系的理论依据。

答：①可持续发展理论。②社区系统理论。③生态社区理论。④科学发展观。⑤社会主义和谐社会理论。

48、简述社区可持续发展指标体系的原则。

答：①科学性原则。②系统性原则。③可操作性原则。④层次性原则。⑤前瞻性原则。

49、简述实现社会可持续发展的对策。

答：①加强社区可持续发展的宣传教育。②加强绿色建筑体系建设。③制定社区可持续发展规划。④加快建立社区建设工作体系。⑤制定并实施有利于社区可持续发展的法规、政策。