秦宜智 今天来参加这个会议，主要目 的是代表自治区党委、政府看望慰 问大家，并与同志们共同研究进一 步做好商务工作的思路措施，推动 全区商务工作实现更好更快更大发 展。 一、围绕中心，服务大局， “十二五”实现良好开局 过去的一年，我们在自治区党 委、政府的坚强领导下，认真贯彻 中央第五次西藏工作座谈会精神和 中央宏观调控政策，按照“一个中 久安这个工作大局，始终坚持“突 自治区党委、政府始终高度重 心”、“两件大事”、“四个确保” 出重点、兼顾一般、整体推进”这 视商务工作。自治区第八次党代会、 的要求，凝聚民心，汇聚力量，克 一工作思路，突出抓好“消费、进 全区经济工作会议和非公有制经济 服困难，排除干扰，抓发展、转方 出口、口岸建设、规划与项目、惠 跨越式发展大会，都对进一步做好 式，保稳定、促和谐，增活力、惠 民工程”这些重点工作，取得了社 商务工作做了安排部署。自治区党 民生，经济社会继续保持了又好又 会消费品零售总额突破２００亿元、 委、政府主要领导多次就商务工作 快发展的良好势头。预计去年全区 进出口贸易突破ｌ０亿美元的好成 开展调研，作出重要批示和指示， 生产总值达到６０５亿元，比上年增 绩，继续保持了“十一五”以来商 为我们指明了工作方向。我们一定 长１２．６％，增速连续三年保持ｌ２％ 务工作的良好发展势头，为全区经 要认真学习贯彻，牢牢把握今年全 以上；农牧民人均纯收入达到４７００ 济社会又好又快发展作出了重要贡 区经济工作“稳中求快”的工作总 元，增长１３．６％，连续９年保持两 献。自治区党委、政府对你们一年 基调和“保稳定、促增长，控物价、 位数增长，实现了“十二五”工作 来的工作是满意的。 抓改革，扩开放、惠民生”的总要 开门红。 求，紧紧抓住中央把扩大内需作为 过去的一年，全区商务部门紧 二 统一思想，明确方向， 今后经济工作战略基点和全区人均 紧围绕推进西藏跨越式发展和长治 坚决贯彻自治区各项决策部署 ＧＤＰ突破３０００美元这两大新形势 ｉｉｉ：ｉｉ：ｉ ： ｊ＿ｌ＾ ＿ ？ ： ＿ｌ ｌ＾ 。 … 羞黧 篙 黧 一 ｊ薯 ＿ 给我区商务工作带来的发展机遇， 要认真做好商务惠民这项工作，搞 在商务领域坚持不懈扩消费、促外 活流通，保障供给，加强监管，切 贸，稳口岸、畅流通，保供给、控 实保障好群众的生活。 物价，推动商务工作实现又好又快 发展。 三 突出重点，狠抓落实， 一是必须紧紧围绕发展这个第 确保完成今年各项目标任务 一要务，切实做到扩消费、促外 自治区党委、政府已经明 贸。商务工作事关全区跨越式发展 确了今年全区社会消费品零售总 大局，其涉及的扩大消费与进出口 额增长１８％以上、进出口贸易 工作，是拉动经济增长动力机制中 总额增长１２％以上和实际利用 的重要组成部分。自治区党委、政 外资ｌ亿美元的工作目标。我们 府结合我区实际，作出了加快转变 一定要按照自治区第八次党代会 经济发展方式，推动我区经济增长 和全区经济工作会议安排部署， 由主要依靠投资拉动向依靠投资、 狠抓任务分解，狠抓督查督办， 消费、进出口协调拉动转变的重大 确保各项目标任务落实到位。 部署。这是自治区党委、政府给我 第一，要进一步扩大城乡消费 们提出的殷切希望，也是进一步做 规模。继续加强农牧区市场流通体 好商务工作的强大动力。我们一定 系建设，支持大中型流通企业经营 要抓好贯彻落实，不断扩大消费需 网点向农牧区延伸。切实巩固好住 求，积极拓展进出口贸易，切实推 房、汽车等城镇消费热点，不断推 动全区经济社会跨越式发展。 进文化、教育、健身、培训、家政 二是必须紧紧围绕维稳这个第 等服务性消费。这里强调两件事： 一责任，切实做到稳口岸、畅流通。 一是要根据陈全国书记的指示，在 商务工作涉及反分裂斗争和维稳工 充分把握区情、把握政策的基础上， 作大局的方方面面。我们一定要始 抓紧制定出台具有针对性和可操作 终坚持中央关于反分裂斗争的方针 性的《西藏自治区关于促进商贸流 政策，严格贯彻落实自治区党委、 通业发展的意见））。二是要按照自 政府关于构建维护稳定长效机制的 治区政府已经确定的在“十二五” 一系列重大决策部署，切实做好自 时期加强城乡市场特别是农牧区市 身领域的维稳工作，共同维护好来 场“大建设、大发展”的总体要求， 之不易的和谐稳定局面。 对农牧区市场体系建设进行再研 三是必须紧紧围绕惠民这个第 究、再论证，提出系统项目建设方 一目的，切实做到保供给、控物价。 案，并尽快付诸实施。 保障和改善民生，是我们一切工作 第二，要进一步推动对外贸易 的出发点和落脚点。商务工作事关 发展。口岸建设是做好外贸工作的 西藏各族群众的日常生活，事关西 基础。２０１２年要按照全区边境工作 藏各族群众的切身利益。我们一定 会议的部署，坚持规划先行，坚决 ＿＇？ 杜绝乱批乱建等不良现象的发生， 重点要抓好吉隆跨境经济合作区建 设。要稳定和充分运用好现有的贸 易鼓励政策，巩固好业已形成的以 边贸为主的外贸新格局，切实促进 边民增收致富，切实推动边境地区 加快发展。要坚持扶优扶强的原则， 注重调动好年进出口额在１０００万 美元以上的进出口企业的积极性， 推动今年全区对外贸易实现大发 展。 第三，要进一步实施商务惠民 工程。实践证明，这是一项深得老 百姓拥护的民心工程。今后要继续 加大“万村千乡”农家店建设力度， 重点加快边境地区、偏远地区、高 寒地区农家店建设步伐，着力解决 农牧区市场流通不畅、买难卖难等 问题。要针对家电下乡工作仅剩今 年一年时间的实际情况，及早着手 向国家申请继续延长这项惠民政策 在西藏的实施时间。关于家具下乡 政策，原则上在“十二五”时期维 持不变。要坚持不懈做好碘盐推广 和巩固工作，特别要做好交通不便 县乡的配送工作，确保农牧区配送 率巩固在１００％、碘盐覆盖率和食 用率巩固在９５％以上。 第四，要进一步加强吸引外资 工作。一个地区招商引资力度和水 平是该地区对外开放程度的风向标 和直接体现。要按照全区非公有制 经济跨越式发展大会精神，尽快研 究出台自治区关于吸引外资工作新 政策、新举措。要以园区为平台， 切实做好吸引外资工作，特别是在 吸引大项目上多做（下转第９页） 为核心，以加强投资、担保、大宗 扎实推进强基惠民各项工作。切实 性任务，开展切实有效的培训服务， 形成企业自主投入、自主实施、自 主管理的自主培训机制。建立干部 商品采购等重大事项监督为重点， 建立健全企业监事会、财务总监、 总法律顾问、外部董事、审计、工 加强党的建设，创新群众工作，探 索新形势下做好企业职工思想政治 工作的方法，探索党务干部参与企 业重大决策和围绕生产经营开展工 作的新机制，充分发挥基层党组织 职工培训制度，结合国资监管和企 业生产发展、技能提高、科技创新 的实际，采取统筹安排、分步实施 的方式，进行分类培训、重点培训， 提升领导干部和职工队伍素质。 （三）充分发挥好群团组织作 会、职代会和外派监事会协调配合、 齐抓共管的监督机制，促进企业依 法依规经营、科学决策和规范管理， 防止国有资产流失。 的政治核心作用。建立健全与党群 工作者岗位职责要求相适应的考核 评价体系，把政治理论水平、组织 五、加强和改进党的建 协调能力、职工信任程度以及企业 精神文明建设、企业文化建设和企 业稳定状况，作为考核评价党群工 作者的重要内容。 （二）努力加强企业人才队伍 用。坚持党建带工建、党建带团建 的原则，以企业党组织建设带动企 业群团组织建设，进一步健全组织 体系，巩固党执政的群众基础。坚 持和完善以职工代表大会为基本形 式的民主管理制度、厂务公开制度 和集体合同制度，构建和谐劳动关 系，切实维护职工合法权益。做好 困难职工的帮扶工作，扶危济困， 设，建设高素质人才队伍 自治区国资委党委将切实加强 和改进企业党建工作，全面推进基 层党的建设，充分发挥基层党组织 的政治核心作用。按照陈全国书记 在自治区第八次党代会上的要求， 着眼于实施人才兴藏战略，切实加 强人才队伍建设，创新人才发展体 制机制，实施人才强企战略和人才 队伍建设工程，努力建设一支勇于 探索、开拓创新、乐于奉献的干部 职工队伍。 建设。整合社会人才教育培训资源， 鼓励企业与区内外著名高校、培训 机构合作，积极推进校企联合，建 立高水平的人才培训基地。推进有 条件的企业设立研究开发中心，使 排忧解难，为职工群众送温暖。充 其成为企业吸引、凝聚、培养创新 型人才的平台。建立国资委系统企 分发挥工会、共青团、妇女组织特 殊的载体优势，有效激发广大职工 工作热情，不断凝聚职工力量、激 发创造力，激励职工积极参与企业 改革发展。 责任编辑：刘君伟 业培训基地，充分发挥企业自主培 训的基础作用。建立健全企业领 导人到中央企业挂职锻炼的长效机 制。根据企业发展战略目标和阶段 大事不出、中事不出、小事也不出。 （一）切实加强党群工作。落 实好自治区党委的安排部署，全力 以赴抓好创先争优强基惠民活动， （上接第４页）文章。要加大对拉 萨经济技术开发区的支持力度，确 保把开发区Ｂ区建设成为西藏经济 新的增长极。 第五，要进一步做好商务系统 神和自治区第八次党代会、全区经 济工作会议精神，锐意进取，扎实 工作，努力促进全区商务工作再上 一这里还需要强调的是，商务工 作是关联度很高的领域，需要相关 部门的支持和配合。商务、发改、 财政、 “一关两检”等部门要站在 推进跨越式发展和长治久安大局的 个新台阶，为推动西藏跨越式发 展和长治久安作出更大贡献，以优 维稳工作。作为主要涉外部门，商 异成绩迎接党的十八大胜利召开！ （ 本文系自治区党委常委、 常务副主席秦宜智同志２Ｏ１ ２年１ 月４日在全区商务工作会议上的讲 话摘编，题目为编者所加） 务系统反分裂斗争和维护稳定的任 务任重而道远。要进一步做好口岸 管理和对联检部门的协调工作，把 好国门。切实做好涉外管理各项工 高度，加强沟通，深化协作，共同 推进全区商务事业大发展大繁荣。 做好今年的商务工作，任务艰 巨，责任重大。我们要在自治区党 作，防止出现漏洞。认真做好反对 分裂、维护稳定的常规工作，确保 委、政府的坚强领导下，认真贯彻 落实中央第五次西藏工作座谈会精 责任编辑：江郑伟