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基于SWOT分析的山东省文化产业发展战略构想

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圻论坛 基于SWOT分析的山东省文化产业发展战略构想 山东万杰医学院 李振松摘要:作为新世纪的朝阳产业,文化产业的发展已受到各级政府和 学术界的广泛关注。我国亦提出要把文化产业发展成为国民经济的支 柱性产业。山东省作为文化大省,在文化产业发展方面虽然取得了一 定成效,但还存在着诸多问题。该文运用SWOT分析法客观分析山东 省文化产业发展的优势和劣势,面临的机遇和挑战,根据发挥优势、把 王博谢丽君 1、文化资源优势 作为中华文明的主要发祥地,山东省素有“孔盂之乡,礼仪之邦”的 美誉,是名副其实的文化资源大省,文化资源优势十分突出。这主要体 现在以下几个方面:一是历史悠久。山东文化源远流长,经久不衰。早 在距今大约四五十万年前的人类远古时期,山东就出现了最早的古人 握机遇、纠正劣势、克服挑战的原则,进行战略思考,提出提高山东文化 产业竞争力的战略构想,以实现山东文化产业的持续、快速、健康发展。 关键词:山东文化产业SWOT分析 本文为2013年度山东省人文社会科学课题《齐鲁文化对山东省文 化产业发展的影响研究》(项目编号:13-77一WH-03l阶段性成果。 文化产业一词是由英文Culture Industry翻译而来,也可译为文化 工业。这一术语产生于二十世纪初,最早出现在法兰克福学派的主要 代表人物霍克海默(Max Horkeheimer)和阿多诺Theodor Adono)在1947 年合著的《启蒙辩证法))(Dialectics ofEnlightenment)书中。随着历史 的推进,语境的变化,关于Culture Industyr这一词语的翻译,经历了由 “文化工业”到“文化产业”的转换,且用来特指一个新的产业类别。 1980年初,欧洲议会曾就“文化产业”的涵义、背景、影响等问题专门召 开会议进行讨论。从那以后,作为专用名词,“文化产业”成为了一种广 泛意义上的“文化一经济”类型。我国在制定的《文化及相关产业分类 f2012)))中,将“文化及相关产业”界定为:为社会公众提供文化产品和文 化相关产品的生产活动的集合。 自上世纪80年代以来,我国文化产业的发展已历经了3O多年。而 我国政府正式使用“文化产业”~词则见于2000年《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。这是首次从国家层面 对文化产业的发展思路进行的规划与部署。因具有高科技含量、高收 益、低消耗、低污染等优点,文化产业正日益成为各国或区域经济核心 竞争力的支柱性产业,成为各国或区域经济发展新的增长点。我国政 府也已将文化产业列入新兴产业行列,并提出了积极推动文化产业成 为国民经济支柱性产业的战略目标。但从国际比较来看,目前我国文 化产业的实力还相对薄弱,面临的困难和问题还很多。具体到山东省, 虽最早提出建设经济文化强省的战略目标,且在政策引导及体制改革 方面,为文化产业的发展提供了广泛的支持,山东省文化产业的发展也 取得了可喜的成就,但存在的问题不能忽视,更不能对其发展盲目乐 观。 本文旨在运用经济学SWOT分析法,客观分析山东省文化产业发 展内部存在的优势和劣势,全面审视外部面临的机遇和挑战,根据发挥 优势、把握机遇、纠正劣势、克服挑战的原则,对山东未来文化产业发展 进行战略思考,提出提高山东文化产业竞争力的战略构想,为山东文化 产业发展战略决策提供有价值的参考,进一步推动山东文化产业的发 展。 SWOT分析法最早由美国旧金山大学的管理学教授海因茨・韦里 克(H・Wcihrich)于20世纪80年代初在((SWOT矩阵》(.rhe SWOT Ma. trjx—A Tool Situational Ana1ysis1一书中提出,叉称态势分析法,是把研 究对象具备的优势(Strengths—s)、劣势(Weaknesses-W)和内外环境所 形成的机遇(Opportunities-O)、风险(Threats—∞结合起来进行分析,以 寻找制定适合研究对象实际情况的经营策略的方法。 一、山东文化产业发展的SWOT分析 (一)优势(Strength) ̄ 24 财经界撕‘ 口y哪m∞ 类“沂源猿人”。距今约八千至四千年间,山东地区还形成了以“后李文 化一北辛文化一大汶口文化一龙山文化一岳石文化”为发展序列的东 夷文化。春秋战国时期,由东夷文化演变而来的齐文化与鲁文化融合 而成齐鲁文化。在汉代,作为齐鲁文化核心的儒学成为正统,从而奠定 了齐鲁文化在几千年的中国文化和文明发展史上的重要地位。二是丰 富多彩。作为中华文明重要发源地的山东,自古即为人杰地灵、人文荟 萃之所,形成了丰富多样的文化资源。要而论之,包括以下几个方面: 第一,历史文化资源,这包括以儒家文化、道家文化、兵家文化、墨家文 化等为代表的精神文化和以陶瓷、汉画像石、“三孔”、孔子圣迹图等为 代表的历史文化遗迹;第二,自然人文资源,如名山文化、泉水文化、运 河文化、海疆文化等。宗教文化:如寺庙、塔窟、佛像、道观等;第i,民 间文化资源,如淄博陶瓷、周村丝绸、潍坊风筝、高密剪纸、杨家埠年画 以及各种民风民俗等;第四,宗教文化资源,这主要包括各种寺庙、道 观、佛像、摩崖、塔窟等。三是可利用价值巨大。博大精深、丰富多彩的 齐鲁文化资源,经济价值十分巨大。它们既具有较高的文化旅游开发 价值,成为文化产品和服务的重要元素和生产内容,又有利于打造区域 经济文化产业品牌,为山东经济发展提供重要的载体和平台。可以通 过对山东省文化资源的产业化开发,获得直接或间接、显性或隐性的经 济效益,从而变文化资源优势为产业优势和经济优势。 2、文化品牌优势 首先,在文化强省建设过程中,山东省的文化企业在政府的指导 下,终重视文化品牌建设在文化产业发展中的重要作用。它们坚持品 牌运作与经营,着力打造和培育具有齐鲁特色,体现中国风格,影响持 久广泛的齐鲁文化品牌体系。涌现出了诸如齐鲁大讲坛、“孔子故乡・ 中国山东”、鲁剧、鲁版图书、“泰安:中华泰山天下泰安”、山东文化产 业博览交易会等品牌。《齐鲁晚报》连续9年荣登“中国500最具价值品 牌排行榜”,多年来,山东电视台齐鲁频道的综合实力一直稳居省内各 级电视台地面频道之首。2007年,由山东省旅游局创意推出的“好客山 东”文化旅游品牌,高度凝练了山东省的地域文化特征,将“好客文化” 作为“好客山东”品牌体系的核心价值,把优秀的传统文化与现代旅游 产业有机融合在一起。这在促进山东省文化旅游产业发展的同时,也 让海内外人民充分体会到了齐鲁文化的大气和山东人民的热情。其 次,中国(曲阜)国际孔子文化节、泰山国际登山节、山东文博会、菏泽国 际牡丹花会、青岛啤酒节等一批文化节会品牌的形成,标志着山东省具 有较高知名度和美誉度的文化品牌组群的初步形成。另外,近年来,青 岛市积极发挥海滨优势,着力弘扬“蓝色海洋文化”,积极打造现代海洋 文化名城;淄博市积极发挥自身地域优势,2014年拟重点打造齐文化品 牌和文化产业创业创新品牌,继续加强“淄博陶瓷当代国窑”品牌体系 建设,形成齐文化产业创业创新集聚区和陶琉文化产业创业创新集聚 区,同时创新发展黄河生态文化旅游;潍坊市今年已成功举办第七届文 化艺术展示交易会(简称“文展会”)。 3、经济实力优势 作为我国东部沿海地区的重要省份,山东省的多项经济发展指标 均居全国前列,是我国的经济大省。根据山东省统计局发布的2013年 山东经济社会发展主要统计数据显示,面对复杂严峻的国内外经济环 经济论坛 2009年9月,国务院出台的《文化产业振兴规划》,把文化产业确立为国 标志着国家对文化产业发展的重视程度进一步提 进、稳中向好的发展态势。2013年全省实现国民生产总值54684.3亿 家的战略性产业,2年党的十八大报告又指出,“要推动文化产业快速发展,到 元,比上年增长9.6%。雄厚的经济基础和强劲的经济增长势头,为山 高。2012020年全面建成小康社会,文化产业成为国民经济支柱性产业”。2013 东省文化产业的快速发展奠定了坚实的物质基础。 年山东省政府工作报告提出,要“实施重大文化产业项目带动战略,加 (二)劣势(Weakness)分析 快文化产业载体建设,壮大一批特色文化产业群,增强我省文化产业实 1、文化意识相对落后 “推进文化体制 因受传统思想观念的影响,山东省文化产业的发展观念较为滞 力和竞争力”。2014年的山东省政府工作报告又提出,促进文化事业和文化产业协调发展,增创齐鲁文化新优 后。广大群众所具有的文化心理和性格,难以适应现代经济发展的需 机制创新,我们有理南相信,山东省的文 要,从而导致文化产业发展的创新动力相对不足。特别是山东城乡居 势”。有了国家和省内政策的强力支持, 民文化消费观念相对滞后,未能形成强烈的文化消费意识与习惯,较大 化产业必将迎来新的发展与突破。3、博览会上的高密度宣传与推广 的、带有结构升级特征的文化消费增长还未出现。全省城镇居民人均 在山东省举行的各种博览会,为山东省文化产业的发展提供了有 文化教育娱乐支出占消费性支出的比重低于全国平均水平,农村居民 境,山东深入贯彻落实中央宏观调控各项措施,全省经济呈现出稳中有 文化娱乐消费支出比重则更低。 2、文化资源有效开发不足,创新能力不强 山东省的文化资源十分丰富,且有些是世界级的文化资源品牌,但 这些品牌的影响力目前还十分有限,市场化程度不高,尚未形成产业规 模以及品牌效应,无法把资源优势转化为产业优势和经济优势。这主 要是因为,相关单位及个人对文化资源转化为文化产品的重视和支持 不够,转化思路不清晰,路径不明确,缺乏相应的政策支持和有效的项 目带动。在文化资源的开发利用中,对文化市场的需求关注不够、研究 不够,大胆探索和实践创新不够。运用现代科技改造、提升传统文化产 业的程度不够。区域文化资源优势并未实现和其他产业有效融合,市 场化途径不够畅通,产品品种不够丰富。有些文化资源的开发带有粗 犷性,忽视了其价值开发的可持续性,出现了资源浪费和配置效率低下 等问题。 3、文化产业人才瓶颈问题突m 文化产业的发展离不开人才,但是人才问题已经成为制约山东省 文化产业发展的瓶颈。作为人口资源大省,山东历来是各类文化人才 汇聚之地。但是,目前山东省文化产业却存在从业人员总体数量偏少, 整体素质偏低,农村基层文化人才比较匮乏,人才结构性矛盾突}}{等一 系列问题。与北上广深等一线城市相比,山东省各地市对文化人才的 吸引力还十分有限,文化产业发展所需的人才,尤其是文化创新人才、 文化研究人才以及既具有文化工作经验又具备文化产业市场经营管理 经验的人才缺口甚大。文化产业的人才缺乏,不仅影响了广大群众对 文化事业的参与程度和接受能力,而且导致了文化产业人才队伍战斗 力与竞争力的低下,并最终阻碍文化产业的健康发展。 4、文化产业区域结构不合理 山东东部沿海地区,因地理环境优越,经济发展较快、较好,其文化 产业的发展明显好于同省的中西部地区。如济南、青岛、烟台、潍坊等 地的文化产业发展远比中西部地市的文化产业发展迅速。近几年,随 着国家和山东省委省政府对文化产业发展的重视,山东中西部地市的 文化产业发展有了一定的起色。但是,与东部沿海地区相比,其总量偏 少、规模较小、缺乏特色、聚集力较弱的特点仍比较突出,发展状况仍明 显落后于东部沿海地区。 (三)机遇(opPornJnity)分析 1、国际重大战略机遇 从世界范围来看,西方发达国家正依托其跨国公司和先进的全球 化网络,利用各种资源和手段与其他国家进行着广泛的文化产品贸 易。国际文化市场出现了比较繁荣的局面。这为我国文化产业的发展 提供了重要的发展机遇。在此大背景下,中国要和平崛起,实现伟大 “中国梦”,必须抓住这一重大战略机遇期,全面增强我国文化产业的创 造力、再生力,大力开展国际文化贸易、交流与合作,以提高我国的文化 软实力。 2、上级政策的有力支持 2007年党的十七大报告指 ,要“深化文化体制改革,完善扶持公 益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策,营造有利于出精 品、出人才、出效益的环境。……大力发展文化产业,实施重大文化产 业项目带动战略,加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设”。 利的契机。如山东文化产业博览交易会(简称文博会)、中国(潍坊)文化 艺术展示交易会、潍坊国际风筝节、中国f}}l阜国际孑L子文化艺术节、青 岛啤酒艺术节、淄博陶博会等活动为山东省文化产业与外界交流搭建 了宽阔的平台,对缓解省内文化产业的资金压力、提高文化产业的世界 知名度起到了重要作用。据悉,在2013年举办的第六届文展会上,潍 坊市共设置了潍坊文化建设成果展、民间艺术精品展、风筝产品博览会 暨潍坊工艺美术展等11大展区,参展商3000多人,展位1100多个。同 时还在展会期间举办了参会艺术家见面会、赈灾公益笔会、中国画发展 高峰论坛等活动。据统计,第六届文展会参观人数达42万人次,实现 交易额9.3亿元。 (四)挑战(Threat)分析 1、旺盛的文化消费需求 广大人民群众的物质生活越好,其对精神和文化方面的追求就越 高;随着我省经济和社会的平稳快速发展,居民可支配收入的不断提 高,物质生活的不断改善,人民群众的消费结构发生了比较明显的变 化,文化消费日趋活跃,文化生活方式日趋多元,呈现出高品质、多样 化、个性化的特点。可以说,人民群众的精神文化需求和消费进入了一 个空前旺盛的时期。而这种需求的旺盛,不仅需要文化产品总量的增 加,更对文化产品和文化服务的质量提 了较高的要求。对于山东省 的文化产业来讲,生产的文化产品在数量和质量上都能达到人民群众 的要求,将是一项十分严峻的挑战。 2、西方文化霸权主义的冲击 随着经济全球化和信息全球化趋势的不断深入,文化全球化浪潮 席卷而来。西方发达国家的文化产业企业,开始了对全球范周内的文 化资源的掠夺。它们凭借雄厚的资金、发达的科技和先进的营销模式, 在世界各地广泛地推广它们的文化观念和文化品牌。再加上它们的文 化产业本身规模大,实力强,技术、管理手段先进,其电视、电影、广播、 书刊、互联网、广告等,都对我国的文化消费者的价值观、人生观、文化 心理、文化认同造成了不同程度的冲击。久而久之,这导致了在全球范 嗣内形成了一种可怕的西方文化霸权。另外,在我囤,因西方资本主义 文化产品的大批量涌入抢占了围内的文化市场,压缩了我国文化产业 发展的空间,给我国的文化产业发展造成了极大的压力。对于山东省 的文化产业企业来讲,要想顺利发展,从容应对西方文化霸权的冲击, 是它们必须要面对的难题。 二、山东文化产业发展的战略构想 根据上述对山东省文化产业发展的SWOT分析,结合现阶段国家 在振兴文化产业方面所制定和出台的一系列政策、措施,特对山东省的 文化产业发展提出以下战略构想。 (一)文化创意、创新战略 文化产业重在开发人的智慧,注重的是靠文化意识点‘脑’成金。 大力推进文化创意、创新,打造文化精品,不仅是时代的要求,也是文化 产业的发展之本。当今文化发展,创意制胜、内容为王,山东文化产业 的核心竞争力不仅源于外部丰富的文化资源优势,更重要的是取决于 其自身的创意、创新能力。因此,必须提升山东文化产业的创意、创新 能力。唯有创意、创新能力的提高,才能使山东省的文化产业在国内国 际竞争中立于不败之地。然而,从总体上看,山东省的文化产业还停留 m 财经界 25 爹全.f亓论坛 在比较落后的仿造、复制阶段。要实现文化产业从仿造、复制型到创 意、创新型的转变,必须要对山东丰富的文化资源进行创造性的开掘和 利用,提高文化产品创意含量和竞争优势。这样,才能打造出属于本省 企业自己的“山东品牌”,才能使这些品牌冲出中国,走向世界。 (二)人才战略 发展是第一要务,人才是第一资源。发展的关键靠人才,人力资本 是企业占领未来发展制高点的决胜因素。文化产业丰富的高智力内 涵,决定了人才在文化产业发展过程中的特殊地位和重要作用 。要实 现山东省文化的大发展大繁荣,实现从资源大省向文化强省的跨越,必 须坚定不移地实施人才战略。具体来讲,这包括两个方面。第一,要着 力培养文化产业所需的专业化的高科技人才。文化产业是一个高科技 与高文化相结合的产业,是一个特别需要高素质人才支撑的领域。只 有拥有大量的专业化的高科技人才,我们的文化产业才会创造出能够 令广大群众满意的高科技文化产品和服务。第二,要加强文化经营管 理人才队伍建设。文化产业的发展不仅需要专业化的高科技人才,也 需要大量的经营管理人才。只有在抓好专业人才培养的同时,重视经 营管理人才的培养工作,拓宽培养渠道,加大培养力度,培养出一批批 具有先进的现代管理经验和创新意识、熟悉国内国际市场的经营管理 人才,才能保证山东省文化产业的发展与繁荣。 (三)规划布局战略 山东省的文化产业存在着东部沿海地区发展迅速、中西部地区发 展缓慢的局面。这是文化产业区域结构不合理的一种表现。这种区域 结构的不合理,对山东省的文化产业发展具有十分消极的影响,其表现 就是,山东东、西部地区的文化产业发展会更加不平衡,差距会越来越 大。这对整个山东省文化产业的发展十分不利。为克服区域结构上的 上述不合理现象,山东省政府部门应根据山东省的经济发展情况和文 化资源分布,统筹规划文化产业布局,在认真领会国家制定的有关政策 的基础上,制订出适合山东省文化产业发展的、切实可行的战略规划。 (四)深化管理体制改革战略 为真正的市场主体等。在当前我国的改革已进入攻坚阶段的大背景 下,山东省的文化管理体制改革要走向深化,必须进一步转变政府管理 职能,进行简政放权,降低文化企业准人门槛,简化审批手续,消除政策 壁垒,允许非公有资本及外资涉足文化产业。另外,政府部门应根据文 化产业的不同类别,积极吸收社会资本和外资参与国有文化企业的股 份制改造,形成多种所有制共同发展的文化产业格局,从而加速推动山 东省文化产业的市场化进程。 总之,在新的形势下,我们必须清晰地认识山东省文化产业发展面 l临的机遇和制约其发展的不利因素,在制定科学有效的发展战略的基 础上,依托山东省丰富的文化资源、品牌优势,把握机遇,纠正劣势,克 服挑战,才能实现山东省文化产业的持续、快速、健康发展。 参考文献: [1]Max Horkheimer.Theodor W.Adomo.Dialectic of Enlightenment 【M1.Continuum1995 【2】国家统计局《文化及相关产业分类(201 2)》 htto://WWW.ce.cnlcuhurelgd12012081021t2012080223549016.shtm1. _【2012-08-02】 [31张晓明,王家新,章建刚.文化产业蓝皮书中国文化产业发展报 告(2O12—2013)[M1,北京,社会科学文献出版社,2013,3:022—029 [4]涂可国.山东文化蓝皮书[M】.济南:山东人民出版社,2013,1:4—5 [51山东省文化厅.建设文化强省文化产业要唱重头戏.http://www. sdwht.gov.cn/html/2014/gzdt0321/13689.htm1.[2014-03-21】 _[61新华网山东频道.http://www.sd.xinhuanet.corn/cj/2014—01/26/c l 19138366.htm.[2014一O1—26】 【7】2012年山东打造文化新优势报告.http://www.sdass.net.cn/chan— nels,ch0O091,201306/leeecbff-3f42—4bf8—9aa8—1 125bc43ba85.htm. 【2013—06—05】 『8]山东实施“文化产业人才培养工程”助推文化产业. http://www.sdwht.gov.crdhtml/201t/gzdtO3l11350.htm1.[201l—O3—111 __改革开放以来,随着我国文化管理体制改革的进行,山东省的文化 管理体制改革取得了很大的进展和突破。然而,在具体的改革措施实 施过程中,却仍然存在着一些因体制性障碍和结构性矛盾而引发的、严 重制约着我省文化产业科学协调发展的现象。如文化管理部门运行机 制僵化、T作效率低下,政企不分,文化市场管理混乱,文化企业难以成 [9】张帆,王飞.山东省文化产业的SWOT分析fJ】.商业经济,2012 (12):50—54 (上接第12页、 源,然后以这五个城市作为据点,开发其周边的旅游资源。同时针对老 年人心理特征,可组织各种特色旅游,如国内红色旅游、老年寻婚游、交 友游,安排的景点应是各地的山水风光、文物古迹。 f41老年服务市场 老年人是急需被社会关注的群体,面对子女工作絷 ,只能提供物 质保障而没有时间陪伴的现象,需要社会提供完善的服务设施和服务 项目。随着社会的发展和进步,社会养老将不断被接受。老年看护、托 老所、老年公寓、老年疗养院、社区老人家政服务等受到越来越多地欢 迎,具有十分广阔的市场前景。 f5)老年休闲娱乐市场 随着社会的不断进步,老年人的物质生活条件越来越好,他们希望 提高生活质量,享受丰富的晚年生活。因此根据老年人特点,可发展老 年俱乐部、老年文化站、老年娱乐健身馆、老年活动中心,成立老年艺术 团,完善棋牌、书画、戏曲等传统娱乐项目,丰富老年大学活动,满足他 们追求内容丰富、形式多样的文化生活的需求。 抽时间陪陪父母外,在物质上要给予父母更多的支持,鼓励老年人消 费,让他们度过安详、舒适、快乐的晚年生活。 扬州市银发市场潜力巨大、商机无限,需要政府、行业、企业、个人 齐抓共管,不断完善银发市场体制,从老年人角度出发,开发能满足他 们需要的产品和服务,为他们创造新的生活模式。开发银发市场不仅 是市场所需,更是一种社会责任。通过不断完善银发市场,满足老年人 日益增长的需求,使他们老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老 有所为、老有所乐,进而为实现幸福扬州的建设目标做出努力。 参考文献: …徐守云.适应老年特点丰富银发市场[J1.经济研究导刊,2009 [2J解俊霞.我国银发市场的现状及对策[J].商场现代化,2006 [3】杨明喜.关注老年消费发掘银发市场【J】.今日科苑,2009 『4]郭培培.我国老年市场的特点及其市场营销策略[J].黑龙江科技 信息,2009 【5】沈伟丽.浅析扬州旅行社“银发”旅游市场的营销策略【JJj 费导 刊,201l 2、个人:老年人更新消费观念,子女支持老年人消费 对老年人个人而言,应更新消费观念,为了自己的健康和快乐,要 舍得花钱。同时子女应把尊老和赡养老人放在首位,平时除了尽量多 26琳撼臻h ∞ 曲 n 

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