怎样做好预算(结算、决算、审核)工作

谈谈怎样做好预算（结算、决算、审核）工作

有人说建设工程预算好做，也不要什么高深的技术，只要能看懂图纸，会加减乘除平方开方也就够了，如果会用软件算量，做起来将更加容易。其实工程预算不好做、不容易做、难做，难在那儿呢？难在做好不容易。

想做好预算工作是要一个过程的。

本来预算工作就是一个往返劳动工多手熟工种，除前面所说的外，还应对建设工程计量规范、套价规则、管理费用的计取规定非常熟悉，才能做出完整的工程预算。预算和财务一样都是做钱的工作，和钱打交道，过程中不能有丝毫的马虎，一定要认真仔细。同一份图纸同一个人做三次可能三次的结果不一样，这不是水平高低的事，而是工程造价不确定因素太多。

高水平的预算不一定水平高，主要是造价结果符合市场规律，人们普遍能够接受。水平高的预算高在哪儿呢？在专业知识的沉淀、在平时多观察、在工作中多总结、善于对工作经验积累，注重经验的运用。

一、怎样做好预算工作

实际操作过程中，我个人觉得最主要的是把定额计算规则记熟了。之后的事就是找规律了，用EXCEL制表，自动计算。我每次做预算，都是根据不同的工程做出不同的表。搞预算首先得要看懂图,所以要对图纸有深入的了解,这对做施工内业资料员的岗位工作也是有相形的职业素求，可以职业转型,就是这样看会图纸+熟悉定额+积累经验。看会图纸是指结合施工来看，要做到一看到图纸上画的东西就至少知道这东西的施工流程，这样你才

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会知道这东西包含哪些，算的时候才能准确，所以千万别闷在办公室里看图纸，一定要下工地,还有熟悉定额是指知道每一项定额子目包含哪些内容和本子目的适用范围，以及类似子目之间的区别。当然，掌握定额计算规则和说明是必须的，积累经验就要自己留心，以后每做一个工程，做完要自己分析多向别人学习。

预算必须先学会手算，然后在学用软件：

（一）工程量套价软件与工程量计算软件：1.工程量套价:根据已有的工作量计算价值 2.工程量计算:根据图形或公式计算工作量(两个不矛盾,是投标报价的两个步骤.)

(二).计算软件：道路桥梁的工程量计算，到现在为止，还没有什么好的软件，套价的倒是有.算工程量的软件就是画图，把道路桥梁图画进去，(CAD)所以用软件算结构的工程量很方便，而道路桥梁项目很繁杂，小构件什么的，没办法用软件弄，就算弄出来了也不准的，还不如手算。关于套价软件，它的原理就是你把工程量和项目编码输入进去，他可以自动为你做出结算文件或者标书.

(三).结算： 1、收集资料。主要是做好竣工图，整理好联系单和签证单，仔细研究合同和协议书。2、工程量计算（包括增减项目），根据合同和定额规定计算工程量。3、进行套价（清单工程套价前要分类别工程取费）,做好材料差价计算，清单的也许按合同，套用合同清单单价。4、清单工程计算措施费和其它费用。5、按规定取费，清单工程没有此项。6、按规定计税金，清单工程在计税金前还要先取规费。7、合计所有项目总价，得出单体工程的土建结算总价。8、有的工程需进行索赔，列好索赔原因，计算索索赔造价。

二、怎样做好结算工作

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要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体表现在能正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算；能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整；及时掌握计价信息，（如各地的补充定额、规定调整的计价文件等）并能吃透精神，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。

结算编制在合同基础上进行，并以合同条文作为理由和根据，所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。从理论上讲，合同的订立应遵循公平原则，《合同法》规定显失公平的合同无效；然而在实际工程中，往往难以判断一份合同的公平程度（极端明显的情况除外），由于建筑市场是买方市场，业主占主导地位，业主在起草招标文件时，经常提出一些苛刻的不公平的条款，使业主权力大，责任小，风险分配不合理，但从另一方面讲，承包商自由报价，可以按风险程度调整价格，双方自由商签合同，这又是公平的。所以承包商为签订一份有利的合同应依据《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔细研究有关法律、政策、规定，特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据和基础。另一方面，应注意在项目实施过程中，所签各种资料的合理性，以防利益损失。

结算是多因素共同作用的结果。要搞好结算，承包商除充分考虑自身因素外，还应正确处理与其他相关单位及人员的关系，具体包括业主单位、监理、设计、造价咨询等单位。承包商应根据项目实施中所确定的组织结构关系，同他们建立必要的经济合同关系，在工作中建立友好的协作关系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上诚实守信，树立良好的自身形象，从而来润滑结算各环节，为搞好结算创造一个良好的外部环境。这样

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给下一步在审价过程中会带来很多方便之处。

在跟审价单位的审价过程中要抓住重点,尽量摸清对方的审核重点,灵活运用,重点是刚开始核对的工作量、定额编号及价格要搞准确,给对方留下好的印象,为下一步打下基础。对数量大、价格高的项目要坚持原则,据理力争,对一些少量存在的问题,也可做一些让步。

三、怎样做好决算审核工作

竣工决算审计，是基本建设项目审计的重要环节，加强对竣工决算的审计监督，对提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理有着十分重要的意义。

（一）审计主要内容：

１、竣工决算编制依据。编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。

２、关于材料价差的问题，操作方法如下：

（1）、正常条件下，根据双方签定《建设工程施工合同》中约定的关于工程价格调整的方法进行调整；一般的调整方法为，主要材料价格按合同工期内市场平均价格调整，次材系数也是一样，市场价格按照当地管理部门颁发的材料信息价和市场调查相结合来确定。

（2）、对于特殊材料，一般应有甲乙双方签定工程价格，调整时也按此价格，对于价格的真实性，一般参考信息价，没有的应进行市场询价，当然不可能百分之百确定材料的

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价格，知道范围，差别不大较合理就行。

（3）、对于什么手续都没有的材料，按找当地信息价结合市场询价来确定

3、 变更及隐蔽工程的签证：

（1）、对工程变更，首先要核查原施工图的设计、图纸答疑和原投标预算书的实际所列项目等资料是否有出入，对原投标预算书中的未做的项目要予以取消，再核增变更中的项目。

（2）、变更增加的项目是否有已包括在原有项目的工作内容中，以防止重复计算。

（3）、变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。含糊不清和缺少实质性内容的要深入现场核查并向现场当事人进行了解。核查后加以核定。

4、工程量计算书，这是审计中最为重要且繁杂的工作要认真准确的做好。

（1）、核查工程量的计算是否符合工程量计算规则，对于和定额子目不符项目的换算是否准确。定额子目套用是否合理，是否有就高的现象。计算公式的数字运算是否正确，是否有故意计算和合计错误以及笔误等等。

（2）、对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。

（3）、钢筋计算要对照图纸仔细复核，这项工作要更加细致，也是最容易出问题的地方，不能怕麻烦而掉以轻心。

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（二）审计的实施

1、要抓好项目周围环境的监测与调控

2、要搞好审计组智力资源的优化配置

3、要发挥主审在审计过程中的主导作用

4、要将一线勘察贯穿项目审计全过程

5、要逐步完善市场价格调查机制

6、要严把审计结果控制关

（三）审计中特别应注意的若干若干问题：

1.土建部分：

（1）土方工程：

1）、挖土方工作量，在原做工程标底时，往往不了解现场实际标高，只按设计室外地坪计算，而实际施工时，往往现场标高与设计标高有较大差距，挖填运土方工程与标底工程量也大不相同。竣工结算时应按实际现场标高调整土方工程量（并根据不同土壤类别分别计算）；

2）、干、湿土在做标底时往往甲方不能提供地质勘探图，做标的人就无法确定干湿土

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实际工作量。这一部分在结算时也应按实际发生量调整。雨季基坑抽水应包括在冬雨季施工费用中，而不能单独计取抽水费用等；

3）、施工方在做结算时对湿土除按湿土计价外，往往还要抽水机抽水台班费（台班数量常有甲方签证），该湿土在定额中已包括抽水机械费，属于重复计算；

4）、余土外运费用，施工方往往将全部土方都计入外运，而审核时，应落实土方有无现场回填，如有现场土方回填，则应扣该部分工程量，并落实土方外运的实际运距是多少。

（2）基础工程：

基础工程大部分属隐蔽工程，在竣工后，常常无法看到实际施工情况。施工方对于变更部分只计算增加部分，而不计算减少部分，从而加大工程成本，这就需要审计人员认真复查原标底中对该部分是否已做，如该项已做入标底，则该增加的增加，未做部分必须扣减。

（3）主体部分：

对于结构主体的变更比较直观，大部分均可从变更文件中找到，对于变更较大的项目，施工方有时将该部分的钢筋量有意做大，由于钢筋的计算量大且繁杂，审核人员怕麻烦对于这部分有时不能仔细的审核，而造成该减的部分不能核减，从而增加了工程造价。

2）、因现在市场上的各种材料价格因厂家不同、质量不同价格差别很大，变更后某种材料为市场价，不能以施工方报的价为准，应多方调查市场的实际价格后来确定材料价格，做到价格确定后，既不能使施工方亏本，又不能让甲方白白多付费用，从而达到控制造价

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的目的；

3）、严格审查变更签证，对于明确不合乎实际的签证要认真落实，能套用定额的按定额做，无法套用定额项目，可根据多年审核经验予以认定。所办签证是否合理即与定额所包含内容是否有重复计算之嫌等。

工程预结算是一项复杂而又艰巨的工作，它的涉及面广而深，变更多，风险大，因此合理的工程造价是工程建设顺利进行的保证。

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