关于大企业转型升级的调查报告

篇一：解读：中国企业转型升级的六大问题 解读：中国企业转型升级的六大问题 20XX-5-13 中国时尚品牌网

20XX年11月份，我们开始对100多位CEO调查和访谈，为了充分保证分析结果的科学性，课题组在项目开始之初就设计了一个包含16个大问题的调查问卷和相应的访谈提纲，并且拟定采取定性和定量相结合的方法对调查和访谈结果进行分析。为了保证分析结果的科学性，我们对样本的选择也做了充分的考虑，力图对各行业、规模、性质的企业都有所覆盖。截至20XX年3月，课题组收到问卷100余份，直接走访的企业超过30家。

20XX年11月份，我们开始对100多位CEO调查和访谈，为了充分保证分析结果的科学性，课题组在项目开始之初就设计了一个包含16个大问题的调查问卷和相应的访谈提纲，并且拟定采取定性和定量相结合的方法对调查和访谈结果进行分析。为了保证分析结果的科学性，我们对样本的选择也做了充分的考虑，力图对各行业、规模、性质的企业都有所覆盖。截至20XX年3月，课题组收到问卷100余份，直接走访的企业超过30家。

回顾这个调研过程，在和企业接触中我们的最大体会就

是：中国企业并没有在这场全球金融危机的影响下沉迷，而是在主动寻找出路，不断探索转型升级的新途径。与此同时，他们也迫切希望得到外界的支持和帮助，帮助他们借鉴、寻找转型升级的途径，并对我们所做的调查报告寄予了很大希望。

最终完成的《中国百家企业CEO调查报告》内容分为三个部分：中国企业面临的六个问题、已经做了转型升级的企业普遍采用的六条转型升级路径、重塑企业基本面，分别对企业内外问题和现状、已经取得的经验和未来的应对之路做了总结和分析。 六个问题

调研结果显示，当前阶段企业领导者面对的主要是以下六个方面的问题：

1、订单压力凸显：外需下降，内需不足，企业面临着订单减少的压力，同时客户对于供货价格和付款周期更加敏感。48％的CEO已经开始感受到订单压力。在订单减少的情况下，应该怎么保持企业的持续发展，是他们普遍思考的问题。CEO们认为订单压力不只是订单的减少，另外像付款周期的加长，客户对价格更加敏感，还有同行之间的竞争更为激烈，这些都让CEO们感觉争取订单的压力变得越来越大。同时CEO们感觉，金融危机对实体经济的影响还在进一步加深，尤其是消费者信心指数的下降。因此，在一段时间内订

单压力还会伴随企业长期存在。

2、原材料价格大幅波动：价格大幅波动导致企业承担巨大的库存风险，甚至威胁到企业的生存。33％的CEO告诉我们，原材料价格的反复波动对他们的经营产生了巨大的影响，CEO们认为，这种影响表现在原材料价格的大幅波动往往会变成企业高成本库存，而持续高成本库存会急剧增加企业的经营风险，甚至成为企业倒闭的导火索。他们还认为，随着全球经济走弱和经济一体化背景下各 国经济将日益相互依存。

3、资金紧张：销售不畅，融资渠道堵塞，库存增大，资金周转压力加大。20％的CEO认为目前面临着资金紧张的问题，在外销、高新技术、房地产等这样的资金密集型的企业表现尤为突出。导致资金紧张的原因有很多种，约29％的CEO认为下游经销商占用了大量的资金、第三方债务、自有资金量不足都是非常重要的原因。CEO们认为资金紧张持续期间越长，企业倒闭的风险就越高。

4、人力资源成本持续上升：中国经济多年快速发展，企业面临人力资源结构性短缺和成本上升双重压力。79％的CEO们强调企业缺少高端人才。新劳动合同法的实施使人力资源成本短期内上升的比较大，使他们在国际市场上的竞争优势——低成本的优势——逐渐丧失。尤其在我们国家制造密集型的区域，CEO们表示对这方面的感受更加深刻。

5、研发投入与产品创新不足、节能环保责任加重：产品创新、全球性环保意识的增加，为企业的可持续发展提出了新的更高要求。29％的CEO正越来越强烈地感受到环保、节能责任的加重，特别是在钢铁、有色、建材、化工、电力等两高行业。CEO们认为节能、环保也是双刃剑，企业必将在短期内加大产品研发、环保成本费用支出，影响到短期经营业绩，虽然有一些政策鼓励措施。

6、风险控制能力不足：经济调整期中国企业风险控制意识不够、能力不足、体系不全的问题日趋严峻。当前企业面临的经营风险留给CEO采取措施的时间越来越短，面临的压力也越来越紧迫。如何应对经营风险是目前CEO们普遍关注的一个问题。他们认为当前中国企业风险控制能力不足，主要表现在风险控制意识不够、信息化手段欠缺、一系列的软保障、措施不足，攻克这三点才能使企业的风险有所下降。 以上的六个问题，是在我国国民经济发展到现今这个特定阶段而产生出来的。20XX年末，国际金融危机的不期而至，提前释放了我国宏观经济经过若干年高速发展后所积累的矛盾，使得正处于产业结构调整时期的中国企业，经受了空前的压力。在这样的压力之下，虽然企业经营面临的危险重重，，但我们同时也可以看到“危”中有“机”，这是中国企业转型升级非常好的机遇。

在我们所访问的企业中，有不少已经或正在找到一条适

合自己企业的转型升级的路径。 六条途径

在访谈中，93％的企业CEO认为，面对当前形势，企业必须要做出转型升级的选择，这是为了持续的发展，为了更好、更平稳、将来更快的发展。在调查中，我们发现业绩出众的企业，也就是在我们样本分析中年均毛利率大于等于20％的企业，会更加积极地思考转型。在积极进行转型升级的公司中，有的企业甚至早在两三年前就做了如何转型升级的思考，并且已经在转型升级的路径上有了一些自己的措施。在我们所调查的100多位企业CEO中的先行者们，正在尝

试通过以下六种模式带领企业走出困境。

1、从外销到内销：在外需减少的情况下，以外销为主的企业正在开拓国内市场，向内销外销市场并举的方式转型。倾向转型的CEO人数比不倾向转型的多一倍。有32％的CEO已经开始主导企业向内销转型。CEO们认为外销企业在经营模式上存在一定的弊端，比如利润率相对较低，过度依赖单一产业链会使经营风险加大等。所以目前做得成功的企业都是从创建品牌、创新渠道、整合市场、做好内销、以及售后服务等方面开始。这些CEO表示：“做不一定行，但不做一定不行”。

2、从代工到自主品牌：通过建立自主品牌，掌握市场

主动权，提高企业盈利能力。超过75％的代工生产企业已经开始或准备向自主品牌转型。一般而言，这种转型企业如果缺乏转型经验，需要前期投入大量资金，需要建立研发能力，需要改变业务运作模式，需要重新建立销售渠道和网络，同时投入回报具有很大的不确定性。但是访问的CEO当中已经有部分通过学习同行品牌经营经验，在短时期以较低的投入，较快的时间实现了自主品牌的经营，而且这些努力已经初见成效，如NE?TIGER （东北虎皮草有限公司的著名品牌）差异化竞争成就了其品牌。

3、从低端到高端：为了提高产品利润率和增强产业话语权，企业可以从低附加值产品与服务向高附加值的产品与服务、从产业链低端向产业链高端升级。75％的CEO已经做出了明确的选择和实实在在的举措，49％的CEO已经开始向高端产品升级，26％的CEO已经有明确的升级方案和时间规划，尤其是在一些机电等行业，CEO们有更明确的意向。产品服务升级首先是提升产品服务利润率，同时也是开拓新市场机会的重要途径，如上海春日机械在产品升级中稳健跨越危机。而产业链升级则增强企业在产业链中的地位和话语权，提高企业抗风险能力，更是中国企业突破危机、长远发展的关键战略举措。

4.从制造到服务：企业开始迈出单纯的制造环节，为客户提供制造加服务的整合解决方案。调查显示，52％的CEO

已经认识到单纯生产制造的潜在问题，正在主导企业由制造向服务转型；超过34％的CEO表示企业开始从制造向服务转型；18％的CEO们已经有比较明确的方案，计划在未来一年内进行转型。这是因为从事生产制造的中国企业，普遍感受到利润率非常低，而且同质竞争使得他们的风险特别大。中国部分竞争异常激烈的行业，如家电制造业，其利润率已经薄如刀刃。从制造向服务转型，通过整合制造和服务来降低成本，提升产品附加值，延伸产业链，提升客户满意度并开拓新的盈利增长点，是中国制造企业突破竞争红海的重要选择。如广东欧浦钢铁物流公司（前身主要经营钢铁加工）通过此途径，在危机时赢得100％高增长。

5、整合产业链资源：企业通过整合产业链的相关资源，开拓市场、增强抗风险能力。调查中81％的CEO已经开始考虑到产业链上下游整合问题，高达30％的企业已经开始整合。在此次危机中受冲击比较厉害的一些CEO们已经意识到保持产业链各环节稳定合作的意义重大，而维持稳定的最佳方式就是进行产业链整合。比如说万科在下游企业的投入非常大，使得万科在应对风险的能力也

更强一些。产业链上下游整合对于不同行业的意义有所不同，有些企业整合上下游是为了稳定经营，应对经营风险；有些企业是为了降低成本；有些企业是为了多元化经营扩拓新业务，增加利润增长点；有些企业是为了在行业快速发展

过程中提高企业参与竞争的能力；还有些企业通过商业模式创新重新定义行业、确立自己在产业链的核心地位。 6、从粗放经营到精细管理：利用现代信息技术实现精细管理，降低成本、提高效率、减少风险，精细化管理是中国企业转型升级的必然路径。我们提信息化已经很多年，但对于企业来说从来没像20XX和20XX年这么迫切，企业期望通过信息化，把企业经营变得更加细致、管控更加精确。从我们的调研案例中可以看到，国际成功的大型企业沃尔玛在精细管理方面是非常注意的。他们强调零售即是细节，例如沃尔玛在了解到冬季人们着装较多的特点后，把每家店的室内温度从20摄氏度降到16摄氏度，这样在让顾客感觉更舒适的同时，还使得单店的经营成本下降了几十万人民币。当然，我们国内的一些受访企业也意识到了这个问题，在精细管理上做了非常多的努力，比如说一家钢铁公司对钢水包的吊运高度也做了细致的分析，测算出最佳的起吊高度，从而节约了大量电费。被访的CEO们普遍认为，现代信息技术是企业优化流程、提升管理水平、提高业绩的有效手段。相当多的CEO表示应加大投入，充分利用信息化手段来推动企业的经营管理变革，使企业达到精细化管理的水平。 从总结出的六条转型升级途径中，我们看到了中国企业的信心和希望。那么在不同的转型升级路径中，有没有一些共性问题值得我们关注呢？经过课题组内外专家学者们的

共同讨论和分析，我们发现，六条途径都可以总结为一条，那就是重塑企业基本面。 三个基本面

重塑企业基本面就是从不同的方面来练好企业内功，将一些企业经营管理的基本要素做得更加扎实。这些基本要素可总结为三条：一为持续创新，二为管理提升，三为提高人力资源的绩效。

1、持续创新：企业在市场、产品和技术以及商业模式方面具有持续创新的能力，以满足快速变化的客户需求。这是中国企业转型升级成功的重要基础。

2、管理提升：企业通过引入现代管理手段与技术不断提升管理能力、降低经营风险。这是中国企业转型升级成功的衡量标准。

3、人力绩效：抓住全球人力资源结构调整的机会，优化人力资源结构，加强人力资源管理，提升人力绩效，让人尽其才。

以上三点是企业重塑基本面非常重要的方面。在未来的1-2年内企业应该充分利用现代信息技术，不断提高自己在各方面的创新能力，同时在精细管理上下功夫，并优化企业人才结构、提高人力资源绩效。只有这样，我们的企业才能在风暴中变得坚强，并能在未来世界经济的风风雨雨中变得更加强大。

早在去年9月24日温总理在纽约的讲话中就说到：信心比黄金和货币更加重要。在刚刚结束的“两会”上，温总理再次提到应对危机最重要的是信心。通过这次调查，我们也深刻体会到，信心对应对这次危机的重要性，正是政府、企业和千万员工们的信心开辟了成功企业的转型升级路径，也正是这种信心支撑起中国企业立志开始重塑企业的基本面。

当然信心还是于我们的实力，从政府的积极政策和国家的积累上、从我国内需市场的启动和扩大上、从企业积累的应对危机的转型升级经验中，我们看到了我国企业应对危机的实力。

总结经验，我们看到信息化是重塑企业基本面的基础工程，目前像用友这样的企业也正在积极探索和思考，力争为我国企业的成功转型升级提供帮助。最后引用温总理在答中外记者招待会上的一句话来结束我的介绍，“莫道今年春将尽，明年春色倍还人。”今天已经算是北京的暮春了，春天在我们对企业的走访中不知不觉就过去了，虽然我们的企业也许还要面临更加严峻的挑战，但是经过一年的努力之后，在明年这个时候，我相信我们的企业能够以加倍的成绩来回报我们的国家、回报世人！我们期待我们的企业在这次转型升级中取得全面的成功！

作者/：朱岩 ZDNet 责任xx：yuyu 您正在浏览的是：

解读：中国企业转型升级的六大问题

篇二：关于大云镇企业转型升级的调研报告 关于大云镇企业转型升级的调研报告 大云镇人大主席 张宇光

按照县人大常委会关于开展专题调研工作的总体要求，我镇人大主席团利用近一个月的时间，深入到我镇部分企业，就进一步促进企业发展方式转型，加快产业结构调整进行了深入的调查研究，广泛征求企业主对经济转型升级工作方面的意见、建议，总结部分企业转型升级的好做法和成功经验，分析研究当前企业转型升级中存在的问题和不足，现将调研的有关情况报告如下。 一、我镇企业转型升级的现状

面对国内外经济形势的深刻变化，大云镇广大企业在近阶段都自觉不自觉地思考转型升级问题，并进行实践。众企业转型升级的表现方式不同，可以分为三个层次： （一）行业领头型企业高意愿、有行动。面对日益激烈的国际化产业竞争，处在行业高端的领头企业普遍对转型升级有一种骨子里的需求和渴望，意识到转型升级是做大做强企业、提高企业声誉、获得更高附加值的必由之路。在实践中，受金融风暴影响最为直接的出口型企业浙江恒科实业有限公司走上了“回家”之路，通过积极开拓国内市场，加强团队研发与营销，致力发展新产品和新销路，把产品打入了

世博会，从单向出口向多向销售延伸。浙江恒丰包装有限公司注重技术改进，通过改造和进口设备，加强设计和开发，力求将产品做精做优。目前，该企业已开发出环保型电化铝、镭射电化铝和真空镀铝转移纸、特色箔系列，逐渐成为国内电化铝行业的龙头企业。

（二）中小型企业有意愿、缓行动。我镇大部分中小型企业具备一定的发展潜力，普遍期望通过发展取得新突破，无论是选择做小、做精，还是做大、做强，企业都将面临再发展的问题，转型升级是一个突破口，但因周边缺乏成功案例可供参考和指引，现大多持观望状态。嘉兴市上村电子有限公司今年投入300万资金进行专项技术改造，已为产品升级打下了良好基础；嘉善旭运电子有限公司总投资5000万，用于电子元器件到LED照明灯具的产品转型生产，成功地跨出了全面转型的第一步。中小型企业正缓慢启动，寻找有利切入时机，提高企业转型升级力度。

（三）初创型企业低意愿、无行动。初创型企业，特别是作坊式的企业，还在为生存而挣扎，力求保持一定的盈利，对于转型升级还有一段路要走。40%的初创型企业面对市场竞争，有着随时进行自我淘汰和被淘汰的预期准备，余下的60%当前主要的问题是扩大规模，站稳脚跟，遵守节能减排政策，力求稳健发展，真正的转型升级对它们还是一个美好的愿望。

二、我镇企业转型升级面临的困境

我镇企业转型升级发展的现状与政府层面提出的要求还有着不小的差距，面临着人才、技术、资金和资源等诸多因素的制约。

一是人才的制约。目前，当地企业仍然以中小企业居多，且多是从农村工业化过程中发展起来的，普遍缺乏高素质的技术和管理人才。即使是一些大企业也缺乏技术创新产品研发人才，后续人才队伍建设缓慢。同时，企业在员工培训上投入不足，人才培育机制滞后，导致企业人才素质提升缓慢，专业人才储备匮乏，这直接成为阻碍转型升级的首要瓶颈。 二是技术的制约。多数企业的技术研发投入不足，创新能力不强，其主要产品技术以引进和模仿为主，产品同质化竞争现象严重，没有明显的技术梯度，导致价格成为首要竞争手段，直接影响了行业利润率。再者，行业内技术创新资源未得到有效整合，尤其缺乏产品各环节的联动研发，致使产品转型升级后劲不足。

三是资金的制约。现在企业融资的主要渠道是银行贷款，规模较大，效益较好的企业虽然可以轻易通过借贷进行转型升级，但考虑到如果一旦扩大规模，资金再次出现短缺，将面

临市场被动，顾虑较大。规模较小的企业，想转型升级，但由于银行的“嫌贫爱富”而借不到钱，无法启动。再说银

行实际上也不敢大行放贷，加上许多不确定的经济因素，造成目前企业不敢轻言转型升级。

四是资源的制约。从目前看，在工业用地方面，可用土地已经比较稀缺，特别工业用地缺口数额庞大，工业用地价格持续攀升，企业成本压力很大，用地困难成为制约企业发展的主要因素，同时工业用地配置非市场的因素干扰过多，配置效率不高。同时，在节能减排达标方面，因为存在着不确定性，尤其对企业的转型升级产生了冲击，引起普遍的顾虑情绪。

三、对策和建议

推动企业转型升级是一项系统工程，内容多、任务重、涉及面广，要善于根据当地发展实际，准确把握要点和重点，切实推进转型升级向纵深发展。

（一）转变观念是推动企业转型升级的有效途径。企业转型升级最难在于观念转变，政府可以通过广泛宣传、专业辅导和交流培训的手段，帮助企业树立做品牌的意识，自觉克服觉得品牌投入大，见效慢，而舍不得花钱的保守思想。要转变行业小就不能转型升级的观念，建立只要有意识去做到业界最好，不断开发新产品，小企业也能转型为成功典范的信念。要转变家族经营观念，聘用好的管理人才来经营，从管理体制上进行转型升级。总之，要引导企业主在提高技术创新能力，加快产业转型升级，培养高素质员工队伍，和

提高创效工作等方面达成共识，充分激发和调动企业转型升级积极性。

（二）上市和集群是推进企业转型升级的最佳选择。要鼓励和扶持规模企业上市，通过上市，可使企业的融资渠道发生质的变化，资金瓶颈得以打开，一方面激发了企业内在升级的动力，另一方面在市场变化、股东需求等外在因素的推动下，公司可迅速募集资金投入，扩大经营规模，进行技术改造，提升原有产业，转型升级至更高更新的领域。现在恒丰包装、恒科电子等公司上市的意愿很强，要抓住时机，有力推动，促其上市，迅速成为引领产业升级、行业转轨的主力军，带动周边产业的整体提升。要真正形成产业集群优势，借助行业协会等渠道，建构大中小企业合作关系。转型升级不是单个企业能轻易完成的工程，需要社会各个部门通力合作，尤其行业代表企业需要进一步成长为龙头企业，带动中小型企业的产品设计与市场开发，依靠企业集群，推动转型升级的整体突围。

（三）政策支持是提升企业转型升级的必要保障。政府层面要加快制定助推企业上市的相关实施方案以及配套措施，要成立专门研究机构，组建相应的领导班子。要为企业上市提供前期的筹备和服务工作。首先，要对有上市意愿的企业主进行系统培训，以激发企业主的上市积极性；其次，要协调金融、审计和券商等有关部门为企业上市做前期辅导

准备工作；最后，还要对成功上市的企业予以表彰和奖励。只有这样，才能确保符合转型升级方向的企业在境内外尽快上市，从而实施转型升级。同时，还要建立和完善高能耗、高污染、低效能企业的退出机制，制定好补偿政策，确保有限的资金、土地和能源用到想转型升级、能转型升级的优质企业上去，从而通过采取正反两面积极措施，集中一切有利因素，快速推动企业转型升级的步伐。

篇三：关于加快传统产业转型升级的调查与建议 关于加快传统产业转型升级的调查与建议

我市机械制造、印刷装订、建筑材料、交通运输四大传统产业从上世纪七、八十年代逐步发展而来，从无到有，从小到大，曾带动了一方经济的快速发展。但在科学发展的新阶段，从转变经济发展方式的现实需要看，从日益激烈的国际国内市场竞争看，我市四大传统产业竞争优势逐步弱化，发展后劲相对不足。如何加快传统产业转型升级，助推我市科学协调发展，是推进繁荣幸福新**建设的重要课题。为此，市政协组织精干力量深入基层，采取走访座谈，调查问卷等形式就传统产业转型升级进行了一次专题调研。具体调研与建议如下：

一、传统产业发展现状与制约因素

据统计，截止到“十一五”末，全市共有传统产业1153家，占全市企业总数的%；安置就业人员59736人，占二三

产业从业人员的%；纳税32098万元，占当年全市税收的%。分析“十一五”期间传统产业发展，呈现以下特点：一是企业规模偏小。我市1153家传统产业中，规模以上企业（年产值20XX万元以上）仅为47家，占总数的%。这表明传统产业中具有龙头带动作用、较大规模企业少，应适时转型升级。二是纳税贡献不够大。20XX—20XX年我市传统产业纳税分别为27454万元、26344万元、28948万元、30968万元、32098万元，分别占当年全部税收的%、%、%、%、%。总体看“十一五”期间传统产业纳税贡献呈增长趋势，但增长幅度不大，占当年全部税收比例呈逐年递减之势。与高新技术产业相比较而言，以20XX年为例，20XX年118家高新技术产业纳税52769万元，而1153家传统产业纳税额仅为32098万元，仅占传统产业个数10%的高新技术产业却创造了传统产业倍的税收，这表明传统产业转型升级势在必行。三是吸纳了大量农村富余劳动力就业。我市四大传统产业遍布城乡，截止20XX年底共吸纳农村富余劳动力就业近60000人，为新时期增加农民收入作出了积极贡献。四是传统产业转型升级前景可期。我市四大传统产业均属民营性质中小企业，企业规模普遍偏小，但是正所谓“船小好调头”，中小企业应对个性化、多样化、快速变化市场需求的反应能力比较强。加之，四大传统产业经过多年的发展，已经具备了相对稳定的市场，相对成熟的经营模式，有了比较坚实的发展基础，

为传统产业转型升级提供了根本条件。

通过全面分析传统产业发展现状，制约传统产业发展的因素主要有以下五个方面：

一是科技投入低，企业自主创新能力差。我市绝大多数传统产业由于企业规模较小，原始资金不充裕，在市场行情好的情况下，热衷于追求短平快效应，盲目将企业发展重点单纯的放在规模扩大和人员增加上，对于科技投入、技术改造项目重视不够，没有认识到科技投入和专利技术对于提高企业市场竞争力，扩大市场份额中的重要性，以致传统产业发展缺乏竞争力。

二是人才短板效应制约传统产业发展。总体上看，传统产业经营管理人才和专业技术人才匮乏。在企业管理方面，有相当一部分传统产业属于家族式企业，管理层以家族成员为主，他们目光不够长远，思想保守，缺乏开拓意识，管理模式陈旧，家族式企业经营管理制约了企业的发展壮大。在专业技术人才方面，重视实用型熟练工人，对技术型、研发型高端人才作用重视不够，四大传统产业中像新宏昌重工集团那样每年聘用大量高端技术人才，建立了自己的研发机构和研发团队的企业寥寥无几，高端技术人才的缺失严重影响了高新技术产品的开发，进而影响了企业更好、更快发展。 三是传统产业不同程度存在融资难问题。由于绝大多数传统产业存在规模小、资金少、抗风险能力弱、稳定性差的

特点，甚至有些传统产业还存在管理薄弱，信用缺失等问题，加之当前国家实行积极的财政政策和稳健的货币政策，商业银行实行资产负债比例管理，风险意识增强，在贷款对象选择上非常严格，对中小企业大多实行“慎贷”策略。制约传统产业发展的融资难、贷款难、担保难问题仍然存在。 四是政策支持相对不足。20XX年市政府出台的《关于“十一五”期间扶持重点传统产业发展的实施意见》规定，从20XX年起，市财政每年安排地方财源建设基金10%作为重点传统产业发展专项资金，滚存使用。近年来，随着政府不断转变经济发展方式，加大对科技型高新技术企业的扶持力度，相应对传统产业的扶

持力度有所降低，部分年份未达到预算安排的地方财源建设基金的10%。据统计，20XX—20XX年，我市共扶持冀东水泥、富士胶版印刷、新宏昌专用车、长城重机等重点传统企业13家，平均每年仅3—4家，扶持企业比例较小，且均属规模以上企业，对于淘汰落后产能生产线，技术改造补偿奖励力度不够。此外，廊坊市政府相继出台了《关于促进建筑业发展的若干意见》（廊政[20XX]133号）和《关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见》（廊政[20XX]54号），目前，我市有关部门落实不够。

五是社会服务体系建设滞后。近年来，我市在扶持、服务传统产业发展上做了大量工作，特别是在全市“效能**”

建设活动动员大会后，各相关部门严格按照以“京津冀最好，环渤海一流”为软环境建设目标，进一步提高了行政效能，为企业发展提供了更加优质高效的服务。但总体看我市致力于服务传统产业发展的社会化服务体系建设仍然滞后，主要表现为服务机构少、服务范围窄、服务水平低、服务市场不规范。

二、传统产业转型升级的发展方向与思考

传统产业不等于夕阳产业，传统产业经过科学合理的转型升级，同样可以发展成为特色主导产业。我们要以长远的眼光，民生的视角，维护稳定的大局看待传统产业转型升级，力促传统产业高端化。传统产业转型升级的总体方向和目标是：通过整合传统产业资源，延长产业链条，提升产业结构，提高技术水平，使传统产业成为极具竞争力的产业集群。最终实现由传统型向现代型转变、由粗放型向现代管理型转变、由高污染低效益向高效益低污染转变，由小特色走向大特色，由局部特色走向整体特色，由小产业走向大产业，由小市场走向大市场，由钻市场空隙走向竞争强势。 1、机械制造业。关于矿山机械行业发展：我市矿山机械行业主要集中在新集镇域内。目前，该镇域内共有矿山机械企业290余家，从业人员约8000人，生产设备3000余台/套，规模以上企业5家，其余90%以上的中小加工户都属庭院式、作坊式经营。该镇的矿山机械行业营销网络遍布全国

各地，占国内行业市场60%份额。近年来又逐步打开了国际市场，产品远销俄罗斯、印度、智利、韩国、巴基斯坦等国。但是该镇的矿山机械行业总体规模小，龙头大户较少，没有形成集群效应。为此，建议规划建设特色突出、配套齐全、管理规范的矿山机械产业园区，针对新集镇域内项目用地紧张的现状，具体可以利用新集镇域内废旧砖厂的闲置土地，采取“政府主导、科学规划、市场运作”的方式建设工业园，变“小作坊”为“大工厂”，以五家规模以上企业为龙头，通过重组、兼并、合作等方式，整合域内现有“小作坊”的产业资源、产品技术，提升矿山机械产业结构和水平，形成规模和集群效应，在国内外市场叫响我市的矿山机械品牌。关于以长城链条、北方冶金为代表的中等规模企业发展：此类企业多属于“老牌”企业，经营较为稳定，但在日趋激烈的市场竞争中要时刻保持危机意识，积极进行结构调整和技术革新，致力于企业高端化发展。一方面向品牌要效益，大力实施品牌战略。新宏昌重工集团自20XX年开始创立中国自卸车自主知识产权品牌“宏昌天马”，20XX年11月“宏昌天马”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。该企业已由当年汽车配件销售的小微企业，以营业额每年超30%的速度，成长为拥有固定资产20亿元、员工4000人，年生产各种专用车50000台，年产值40亿元的大型集团企业。新宏昌的发展之路就是“自主品牌赢天下”的成功之路。我市

较成熟的中等规模企业应大力实施品牌战略，为企业转型升级提供持久动力。另一方面向技术研发要效益，以专利技术开拓市场。通过调研走访了解到，长城链条和北方冶金机械“十一五”期间年产值均在5000万元—1亿，年均纳税100万左右，即使在20XX年金融风暴期间，在行业重新洗牌过程中，仍然依靠专利技术和新产品研发牢牢站稳了脚跟。由此可见，专利技术产品是企业赖以生存的保障，同时也是打开市场销路，扩大市场占有率的有力武器。因此，建议政府及相关部门制定出台有关鼓励企业技术研发的奖励政策，进一步激发企业科技创新的热情，鼓励企业加大投入，主动研发，力争做到“人无我有,人有我精,人精我专,人专我转”，始终走在同行业前列。

2、印刷装订业。一是淘汰落后与扶持“龙头”相结合。“十二五”期间，逐步淘汰落后的工艺技术、设备，通过兼并、重组、整合和调整等形式，优化资源配置，优化产业结构和管理模式，有计划地打造一批产能过亿的龙头企业。二是健全管理机制与大力发展包装装潢印刷相结合。充分发挥市印刷协会作用，帮助印刷装订企业健全管理机制。逐步建立印刷企业退出机制，对严重违法违规生产企业，积极妥善地使其退出印刷领域；建立印刷企业守法诚信档案制度及公告制度，继续推行企业法人法律法规季度培训制度，使其守法诚信经营。同时，大力发展市场前景较好，适应市场需求

的包装装潢印刷企业，对规模大、资金雄厚、

技术先进的包装装潢印刷企业予以优先审批和大力扶持。三是“一业带多业”与筹建高标准印装产业园相结合。不断延伸产业链条，以印刷装订业带动诸如PS版生产企业，折页机、配页机、胶钉机生产、销售、维修企业的发展壮大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立图书储运中心。同时，借密涿高速在杨庄设有出口这一优势，规划建设集设计、制版、印刷、装订、耗材、仓储、物流于一体的绿色环保印刷园区，做强做大我市文化产业。

3、建筑材料业。一是在福山新区整体规划框架内，以福山新区域内平方公里废弃矿区申报为国土资源部废矿治理项目为依托，大力实施废弃矿区平整治理，并积极洽谈引进高端建材行业，打造新型建材基地。二是对福山新区域外的商砼站、砌块厂等建材企业，采取“腾笼换鸟”战略，以福山新区废弃矿区平整后的土地进行置换，以达到建材企业集群建设，减少中间交通运输环节，避免二次扬尘污染，降低道路负担的目的。同时，坚决依法取缔国、省、县道两侧的小粉石厂和小存料场。三是在原材料深加工上做文章，增加建材产品附加值，改善以原材料销售为主的粗放型产销方式，通过政策、资金、技术支持，引导在福山新区内建设商砼站、干粉砂浆厂和高端水泥制品等高新技术建材项目。同时，建议政府及有关部门进一步贯彻落实好20XX年8月廊

坊市政府出台的《关于促进建筑业发展的若干意见》，切实鼓励企业进行新型建筑材料的研发和生产。最终形成“山区环保开采，就地深加工，成品封闭运输”的山区建材产销模式。

4、交通运输业。据统计，目前我市共有大型运输车辆4500余辆，从业人员近20XX0人。随着房地产业运行的持续放缓和源头治超力度的不断加大，目前我市以运输石料为主的运输车辆已有50%左右停运。建议政府及有关部门积极利用这一契机，引导交通运输业转产转型。一方面鼓励和引导运输企业采取厢式货运和专用车辆的方式，为福山新区域内商砼站、水泥制品厂等高端建材企业提供高质量运输服务，既能解决道路扬尘导致环境污染问题，又有利于维护公平竞争，有效保护公路的运力结构和产业基础。另一方面充分发挥我市毗邻京津，北有空港，南有海港，公路、铁路交通便利，加之密涿高速和密涿支线建设，进一步扩大了我市道路交通运输优势，建议利用福山新区废旧矿区平整治理的土地和高速沿线村街新民居建设后收储的土地，积极引进大型现代化物流企业入驻我市。同时，鼓励现有运输企业向集仓储、物流于一体的中小物流企业转型，逐步拓展经营范围和运输网络，实现由单一结构的建筑材料交通运输到服务企业货物运输和普通群众民用物品运输的转型升级之路。 三、加快传统产业转型升级的相关建议

一是以政策扶持为先导，激发传统产业转型升级积极性。按照上级政策文件精神，及时制定出台适合我市发展状况的扶持传统产业转型升级相关政策，深入实施传统产业“四个一批”梯队发展战略，即：传统产业提升改造一批、小微企业扶持成长一批、招商引资新增优化一批、自主创新做大做强一批，着力培育发展一批品牌亮、实力强、有特色、辐射带动能力强、竞争优势明显的骨干企业和重点企业。同时，要适当提高支持传统产业转型升级的地方财源建设基金的百分比，扩大政策扶持面。具体可由市发展改革局、财政局、工业和信息化局等有关单位，制定完善的考评、筛选办法，每年定期向市政府申报1—2批市场前景好，发展潜力大的企业，由市政府严格把关后给予资金扶持。在此基础上，全面贯彻落实好国家发改委、财政部、国家税务总局出台的一系列扶持企业发展的税费减免政策，确保上级政策用好、用足、用到位。 二是以优化发展环境为抓手，全力打造区域竞争新优势。经走访了解，目前我市部分印装企业因北京郊县的市场环境优于我市，而搬迁到北京市顺义、平谷等地。为此，在软环境方面，要以“效能**”建设活动为契机，大力推行阳光政务，努力营造一个创业最宽松、社会最文明、人居最安全，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本“三最四低”的投资创业发展环境。大力加强行政审批服务中心建设，真正实行“一个窗口受理、一站式办结、

一条龙服务”，彻底改善各种审批手续繁琐办事效率低，各种名目检查多为企业服务少，收费罚款多政策法规宣传少的现象。在硬环境方面，按照城镇面貌“三年上水平”的总体要求，科学、高水平地编制城市建设总体规划，从基础设施配套、公共服务管理到区域定位分工、产业结构调整通盘考虑和协调配套，并预留发展空间，为企业转型升级，发展壮大提供必要的水、电、路、讯、暖等配套设施。

三是以人才战略为支撑，引领传统产业高端发展。一方面，切实加强人才引进长效机制建设。要采取

灵活多样的人才引进模式，制定更加优惠的人才政策。20XX年8月12日，廊坊日报报道了永清县为进一步加大人才引进力度，制定出台了《“十二五”时期人才高端战略长远发展规划》和《人才引进奖励优惠政策》，按其政策规定，企业引进博士生工作年满1年的，县财政一次性给予2万元奖励。虽然我市非常重视人才的引进，但人才引进的长效机制和奖励政策不够完善。建议我市制定出台企业高端人才引进长效机制，鼓励各类人才和本土大中专毕业生回乡创业。另一方面，切实加强企业人才培训。全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻在20XX年第三届中国管理咨询培训业大会上提出，当前我国企业进入一个转型升级的拐点，迫切需要加大对企业培训的投入。美国企业的培训经费占到职工工资总额的10%，欧洲国家占到5%—10%，而我国企业仅占到%，

具体到我市传统产业对员工的培训投入更低。辜胜阻认为，一个企业培训经费若占职工工资总额不足3%，这个企业很难有竞争力。为此，要充分利用我市大中专院校的教育资源，广泛开展院企合作，对口培训，全面提升企业管理层、研发团队和一线产业工人的素质能力，真正实现人才强企。 四是以破解资金短缺为着力点，加快传统产业转型升级。一是充分发挥市中小企业信用担保基金的作用，壮大资本金规模，适当放宽担保条件，拓展担保业务，把扶持传统产业纳入担保体系建设规划，优先予以安排。二是积极引进更多的金融主体。河北银行作为我省致力于服务县域经济和中小企业发展的区域性现代股份制商业银行，于20XX年10月15日在廊坊设立分行，又于20XX年5月16日，在廊坊设立河北银行小企业金融服务中心廊坊分中心。我市作为环首都绿色经济圈14个县的排头兵，具有得天独厚的地理优势，建议积极洽谈引进河北银行和河北银行小企业金融服务中心，更好地服务我市传统产业发展。同时，充分借鉴刚刚落户燕郊地区的蒙银村镇银行的建设模式，鼓励民间资本和有资金实力、经营稳定的小额信贷公司成立村镇银行，为传统产业转型升级提供更多的金融支持。三是引导商业银行和信用合作社创新金融服务方式，拓展票据和授信贷款业务，对传统产业给予优先扶持。鼓励重点传统产业领域内有实力、有规模的企业组建行业性担保公司，为行业内企业提供

融资担保。四是借鉴重庆市呵护小微企业发展的成功经验，当信用评价等级高的企业到政府指定小额贷款公司贷款时，比国有银行超出部分贷款利息，由市财政补贴，有效解决企业融资难问题。

五是以社会服务体系为支点，撬动传统产业转型升级的“绊脚石”。技术创新服务平台。搭建科技创新服务平台，支持传统产业建立各类科技创新服务中心，逐步完善科技创新服务网络。鼓励和支持传统产业与省内外高等院校、科研院所实施多领域、多形式的产学研联合。利用减税或资金补贴等形式，鼓励和引导企业增加技术创新投入，加快技术研发，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业和生产工艺。引导企业增强自主知识产权保护意识，重视商标注册、专利申请等工作，依法保护商标和自有知识产权。信息咨询服务平台。引入市场机制，依托社会服务机构，整合**市工业和信息化局网站等现有的中小企业信息服务网络，建立**市中小企业信息网。逐步完善提升网站服务功能，为我市传统产业等中小企业提供政策信息咨询服务，并与中国中小企业信息网、中小企业河北网、廊坊中小企业网互联。管理咨询服务平台。充分发挥大专院校、科研院所、行业协会和社会中介机构的优势，组织有关专家学者及企业高级管理人员，根据企业需求，以经营战略、市场营销、财税管理等为重点，为企业提供企业管理、生产经营等方面的诊断、辅导，

帮助企业解决发展中的问题。协会商会服务平台。支持传统产业在自愿的前提下，以产品、产业等为纽带，组建行业协会和行业商会。按照市场化的原则，加快推进行业协会和商会的改革，促其形成依法设立、政府指导、民主管理、自我发展的机制。