小水电２０１１年第３期（总第１５９期） 规划设计 小型水利工程项目划分分析 马骏陈妍曙 （杭州市水利设施监管中心，杭州市水利水电工程质量安全监督站 浙江杭州 ３１００１６） 【摘要】以小型水利工程项目划分为对象，从质量监督确认工作角度出发，根据小型水利工程的特点，探讨在现有规 项目划分 程下针对实际不同工程的恰当的项目划分方式，以利参建各方更好地控制工程质量。 【关键词】工程规划 小型水利工程２０１１年是水利大发展的年份，党中央国务院 用一号文件的方式对中小型水利工程建设力度提出 ２．１小型水库（山塘）除险加固工程 本类除险加固工程在规范中没有单列说明，因 此在分部工程划分中一般套用“拦河坝”项目划 分。因为小型水库（山塘）加固工程量往往比较 小，可以将一个施工单位承担完成的几个建筑物的 加固项目划分为一个单位工程，不需要将泄洪、交 通等另外划分单位工程。 了要求，其中对溪流治理和农田水利等重点突出强 调了建设力度，明确了水利资金比照２０１０年翻倍， 而且增加土地出让金１０％为水利建设资金。因此， 这对小型水利工程建设的规范性要求日趋严格，我 们需要用科学的态度认识和分析项目划分，为参建 各方的质量控制打下良好的基础。 在分部工程划分中，小型水库（山塘）除险加 固一般包括坝体防渗体处理、外形修整、引水系统 改造、绿化工程和交通工程等。其中防渗体一般包 括防渗心（斜）墙、套井回填等，必须作为主要分 部工程；外形修整包括坝基开挖与处理、坝体填筑 等，如果坝体为均质土坝无防渗体则可将有压实要 求的坝体填筑划分为主要分部工程；引水系统改造 包括老涵管封堵和新建引水隧洞或者新建倒虹吸 等，从除险加固目的来说除了较长而且地质条件较 差的隧洞外一般均可不作为主要分部考虑；绿化工 １水利工程项目划分的定义和原则 水利工程在质量检验与评定前应进行项目划 分，将一个批准实施的建设项目逐级划分为若干单 位工程，每个单位工程按结构、功能或者部位划分 为若干分部工程，每个分部工程再根据结构部位、 施工部署及工程量进行划分具体单元工程。 水利水电工程项目划分应结合工程结构特点、 施工部署及施工合同要求进行，划分结果应有利于 保证施工质量以及施工质量管理ｌｌ Ｊ。工作项目法人 应在主体工程开工前将项目划分表及说明书面报相 应工程质量监督机构确认。 程和交通工程（台阶、堤顶道路、交通桥）工程量 较小的均不作为主要分部，但是如果交通桥作为连 接公路的一部分通行标准较高且工程量较大时，应 另外划分单位工程并按照ＪＴＧ Ｆ８０／１～２—２Ｏｏ４划分 分部工程和分项工程。 ２．２溪流（小河道）治理工程 ２常见的小型水利工程 规程规范的编制一般主要基于大型工程，由大 型工程的参建单位编制，在适用性上不能直接被小 型工程所套用，因为小型工程具有项目规模小、个 体性强、项目类别综合、复杂多变等特点。 溪流（小河道）治理无论堤防是否有级别，一 般都套用防洪堤划分分部工程，区别于规范中有明 确的结构。溪流（小河道）堤防因为规模较小（以 收稿日期：２０１１—０３—１７ 下简称为小型工程）结构体系没有正规防洪堤那么 完整，再加上最近几年流行的生态设计，结构类型 繁多。为了更好地划分项目，需注意以下几点： １）规范中有堤基处理分部，包含了堤基开挖 ・ 作者简介：马骏（１９７８一），男，工程师，主要从事水利 工程质量安全监督工作。 Ｅｍａｉｌ：６６４１６４２０２＠ｑｑ．ｃｏｒｎ ５１ ・ 规划设计 ＳＭＡＩＬ｝肿ＲＯ ＰＯ￣ＬＲ ２０ｌ１Ｎａ９，Ｔｏｔａｌ ＮｏｌＳ９ 内容，一般在小型工程中只有开挖和基础压实， 应 该划分为主要分部工程。 ２）规范中提到的堤基防渗、堤身防渗在小型 工程中一般不会涉及，主要分部一般还包括堤身填 ３加强水利工程项目划分确认工作 小型水利工程限于地域因素，一般施工企业资 质往往不高，从业人员素质也参差不齐，项目法人 多由当地乡镇政府或其他基层事业单位承担，专业 筑，但是如果堤身防护采用混凝土挡墙形式，墙后 填土视情况可以不作为主要分部。 ３）规范中堤身填筑类型包括了浇筑和砌筑的 混凝土工程，在实际混凝土挡墙的划分中，如果墙 水平普遍不高，因此在进行项目划分的时候往往会 脱离规范要求，任意划分；而前期项目划分过粗或 不合理将直接影响施工后的质量评定不能反应全 后有明确的土堤，墙体本身也比较薄，可以将挡墙 看作堤身防护；反之如果墙后是农田、房舍等，而 且堤身混凝土砌筑量较大，可将其看作堤身浇筑 （砌石挡墙为砌筑），但是无论是堤身填筑还是堤身 防护，混凝土浇筑挡墙和砌石挡墙都应作为主要分 部工程对待。 ４）小型工程中一般不做填塘固基和单独的堤 脚防护，若是土堤，一般堤脚防护和堤身防护（贴 坡）是一体设计，可将其划人堤身防护。 ５）其他如穿堤涵管和人行便桥列入小型穿堤 建筑物，除非是过车桥梁，才应将每座桥梁单独划 为一个分部。如果桥梁工程量较大且作为连接市政 道路或者城乡公路的一部分，应将该桥梁单独列一 个单位工程，单位工程内划分按相应的公路规范。 ６）小型工程一般不设单独的堤岸防护单位工 程，其他绿化可作单独分部，洗衣埠列入穿堤建筑 物，涵闸一般列单独分部，如果涵闸较大有管理 房，可视规模作为单独单位工程。 ２．３辅助、配套、临时性工程 辅助、配套、临时性的工程特点是结构单一、 设计要求不高，但是这些工程的建设质量直接影响 了主体工程的质量或者影响了主体工程施工期间的 安全，也必须加以重视。 辅助、配套、临时性工程如果和主体工程同时 实施，可将其作为主体工程中的单位工程；如果需 要提前实施，主体工程设计或者招投标未完成即需 要实施完成的，也可单独作为项目实施。无论这些 工程怎么实施，项目划分应遵循以下原则：不同标 段应划分为不同单位工程，空间独立建筑物发挥不 同功能的应划分为不同单位工程。例如，１个临时 隧洞内有２个标段，应划分为２个单位工程；１个 标段内有房屋建筑和临时道路或者临时隧洞的，应 分别划分为单位工程。 ・５２・ 面、真正的施工质量，需要质量监督机构在确认时 仔细分析、认真考虑。 质量监督机构在项目划分确认时应充分尊重申 报单位意见，对于可以反应整体施工面貌而且符合 规范要求的不应随意更改；对于认为与规范精神不 相符或者可能影响质量评定效果的应与申报单位充 分沟通，避免不合情理的过分要求细化，大量增加 参建单位不必要的工作量。项目划分确认与原申报 不一致的应及时通知项目参建各方，以便参建单位 调整评定内容；项目法人因设计变更等原因对单位 工程或者分部工程划分进行调整的，应及时申报质 量监督机构，保证项目验收时质量评定方案与项目 划分方案的一致性。 ４结语 项目划分是水利工程进入实施阶段第一步需要 做的事情，在小型水利工程中也是最容易被忽视的 事情。普及项目划分相关知识，指导小型水利工程 参建单位准确申报项目划分和在工程实施及质量评 定中准确执行项目划分是质量监督机构，特别是基 层县（区、市）质量监督机构的一项重要工作内 容，必须予以高度重视。 参考文献： ［１］ＳＬ１７６－－－２００７，水利水电工程施工质量检验与评定规程 ［Ｓ］． ■ 责任编辑吴昊