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推动榆林经济发展方式转变和产业结构优化升级的方向与路径

来源:个人技术集锦
2013 01 西部论坛 推动榆林经济发展方式转变和产业结构优化升级的方向与路径 王磊 719200) (中共佳县县委党校,陕西佳县摘要:加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,构建现代产业发展新体系,是贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的根 本要求。本文通过对榆林当前经济发展方式和产业结构的现状及特点的分析,以解放思想为视角,从多方面探讨了榆林今后在转变经济发展 方式和产业结构优化升级方面的方向与路径 关键词:榆林市;产业结构;经济发展方式 中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1009—8631(2013)01—0012—01 解放思想是马克思主义活的灵魂.是发展中国特色社会主义的 大法宝,党的十八大报告关于“加快完善社会主义市场经济体制 和加快转变经济发展方式”的任务中,明确提出的一个要求就是: “以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,推动产业结 构优化升级,着力构建现代产业发展新体系”,这是关系我国国民经 济全局紧迫而重大的一项战略任务,是贯彻落实科学发展观、全面 建成小康社会的根本要求。那么榆林市如何落实十八大精神,如何 在转变经济发展方式、促进产业结构优化升级方面解放思想?本文 就围绕这一问题进行粗浅的探讨。 一3.第三产业落后,质量不高,与我市的国家级能源化工基地及区 域中心城市的地位很不相称。表现在:第三产业占GDP比重小,从 2000—2011年,第三产业比重从37%下降为24%。这与国内国际发展 趋势背道而驰;第三产业内部结构不合理,以传统服务业为主.现代 新兴的金融、环保、物流、信息、技术、电子商务、咨询等服务业比重 偏低,为生产、生活服务的深度、广度不够,内容不全 二、榆林在转变经济发展方式和产业结构优化升级方面 的主要方向与路径 1.转变发展观念,创新发展思路。突破原有发展理念、发展模式, 建立新的政绩考核体系,创建绿色GDP标准,并用国际流行的国民 (一)从经济发展方式上看,我认为主要有以下特点 幸福指数、国民快乐指数等指标引领发展潮流。要确立GDP增长≠ 1.我市的经济发展是高度依赖资源开发、高度依赖工业的经济 发展的思想,片面强调工业的突飞猛进并不利于实实在在地改善民 各类资源富集的比较优势是我市经济活力的源泉.我市集煤油气盐 生,不利于协调三大产业结构之间的关系、协调资本与劳动、投资与 于一地,质量优良,储量丰富,易于开采,这是我们发展能源化工产 消费之间的关系,有时甚至加剧工农、城乡、区域、产业之间的矛盾. .业的先天优势。而西部大开发的号角和国家能源战略西移又为我市 2.树立全面发展、和谐发展、以人为本、科学发展、统筹发展的理 的开发繁荣创造了政策上的优势。据统计,在我市目前的工业总产 念。在发展目标上,要把生产与生活、富国与富民、兴市与富民、富企 值中,煤油气盐及化工等五大支柱产业的产值将占到90%以上.而 与富民、中央与地方、国税与地税的关系协调好,重在实现以人为本 工业产值又占到我市GDP的近70%。因此,是高度依赖资源开发、 的全面发展;在发展动力上,不仅仅依托资源优势,更主要应加大科 高度依赖工业的经济。 技、教育、人才、研发投入提高自主创新能力、管理能力.走一条中国 2.我市的经济发展高度依赖国家投资和国外投资,GDP增长严 特色的科技含量高、资源消耗低、能源消耗低、环境污染少、吸纳更 重依赖投资增长,消费对GDP的贡献率极低。据统计,从2001—2011 多劳动力就业的新型工业化道路 年,我市固定资产投资年平均增长速度为30%以上;而利用外资规模 3.深化对经济发展模式和国际产业结构演变的规律性认识。从 也逐年加大,从2000年到2011年全市实际利用外资总额累计达 世界各国的发展经验来看,经济发展模式和产业结构演变有一定规 6577万美元,引进内资总额达2616亿元人民币。在我市2001—2011 律性,我们应结合本国实际,放眼世界,积极借鉴别国在发展过程中 年的GDP增长中,全社会固定资产投资对经济增长的贡献率年平均 的成败经验,科学选择适合国情、市情的发展模式、发展道路,做到 在60%左右,而与此同时,全社会居民消费对经济增长的贡献率年 高瞻远瞩,先人一步。 平均只有30%左右。 4.如何将转变经济发展方式推动产业结构升级转变为企业的自 3.我市的经济发展是我国工业化发展阶段、国内产业转移和国 觉行动是关键。企业是转变经济发展方式的主体,而要让企业自觉 际产业转移在市场经济条件下的必然选择和必然结果 我国正处于 转变发展方式,必须使企业在转变发展方式中外有压力.内有动力. 工业化发展的中后期阶段,重化工特征明显,对资源能源的需求随 全面塑造有利于企业转变经济发展方式的环境和氛围 着工业化、城市化的加快与日俱增,煤电油运的紧张.客观上助长了 5.结合实际,实现“三个转变”。一是促进经济增长由主要依靠投 资源能源产品的价格上涨,使我市在前几年在西部大开发中上马的 资、出口拉动,向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;二是促进经济 能源重化工项目如日中天,市场一片繁荣,也就催生了我市GDP的 增长由主要依靠第二产业带动,向依靠第一、第二、第三产业协同带 连续10多年的超高速增长 动转变。三是促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依 4.我市的经济发展是高度依赖内外贸市场交易体系的经济。国 靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 内外巨大的能源矿产资源及特色产品需求是我市经济持续高速增 6.城市化与新农村建设的突破是转变经济发展方式推动产业结 长的动力和源泉。伴随着“西气东输、西电东送、西煤东运、北煤南 构升级的重要一环。目前的投资过度主要是工业投资过度、城市投 运”等工程的启动和扩展,我市作为国家级能源重化工基地的地位 资过度,目前的消费不足主要是农村消费不足。因此.形成城乡一体 日益巩固.战略地位日益明显 化的发展格局至关重要。对此,要改革城乡二元分割的体制、机制、 5.我市经济发展是依靠高投入、高能耗、高物耗、高环境成本、高 政策,形成城镇化、工业化、信息化、农业现代化“四化同步”的一体 生态成本及低劳动力成本、低土地成本、低经济效益实现的.经济增 化推动格局,制定一套制度体系.使城乡各类资源要素能充分自由 长中科技、管理、制度创新对GDP的贡献度较低。 流动的城乡互动、工农对接的新机制。。 (二)从产业结构上看,主要有以下几个特点 7.通过政府管理体制创新转变经济发展方式推动产业结构升级。 1.第一产业薄弱。表现在:第一产业占GDP比重低,其中“草羊 对此,要以建设服务型政府为契机,丰富政府服务内容,公开政务信 枣薯”四大主导产业及特色农产品占比大.但产值受自然天气条件 息,大力减少行政审批,简化办事程序.通过电子政务提高政府效 影响大及产品市场价格不稳定导致农业总产值发展不稳定:农业内 能。某种程度上说,政府的执政能力、市场应变能力、科学决策能力 部结构不合理,各地农林牧副渔业发展不平衡,粮食作物、经济作物 的高低直接影响到转变经济发展方式的成败 及种植业、养殖业、加工业布局参差不齐,内部结构有待完善:市场 8.积极围绕建设“三大基地”.发展“三大产业集群”。深化“i沿 意识淡薄,农产品品牌建设落后,农产品深加工业不发达.农业综合 三型”产业布局。构建“人字型千里工业走廊”、开发沿长城、黄河两 竞争能力弱小,“谷贱伤农”现象频发。 大经济带,重构产业布局。拓展“中国经济强市、特色文化大市、塞上 2.第二产业素质不高。表现在:第二产业占GDP比重超高,但工 生态名市”三大目标的实现途径和实现方法.推进榆林经济政治文 业经济综合效益与国内及国际水平相比水平很低,技术投入不足. 化社会生态的全面发展。 产品附加值不高,产业链不长,市场竞争能力不强,以粗加工能矿产 总之,要在转变榆林经济发展方式和推动产业结构优化升级方 品为主,缺乏精细深加工高技术含量品牌名牌产品;工业内部结构 面有所突破,就必须明确现状、把握特点,以十八大精神为指导,解 不合理,重工业过重,轻工业过轻,在现代生产条件下发展工业所吸 放思想.开拓创新,同时落实各项可行和具体的政策措施,积极工 纳的劳动力相当有限。 作,努力实践,才能促进和实现榆林国民经济又好又快发展。 一、当前榆林经济发展方式及产业结构现状特点 作者简介:王磊(1973一),陕西榆林人,教师,现供职于中共佳县县委党校。 12 

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