第２９卷第４期 ２０１３年１１月 广东农工商职业技术学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ ＡＩＢ Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｖｏ１．２９ Ｎｏ．４ ＮＯＶ．２０１３ 【经济与管理】 中日韩自由贸易区的建立对我国农产品出口的影响分析 黄正平 （广东农工商职业技术学院成人教育学院，广东广州５ １０５０７） 摘要：自２０１２年１１月正式启动第一轮谈判以来，中日韩自由贸易区的建立进入了实质性的运作阶段，东亚区域合作掀 开了崭新的一页。中日韩自由贸易区的建立将为我国农产品的出ＶＩ提供良好的发展机遇，同时也会带来一定的负面影响。抓住 机遇，克服影响，努力扩大我同农产品的出口，对发展我国农业生产，增加农民收入具有重要的现实意义。 关键词：自由贸易区；农产品；农产品贸易；农产品质量；肯定列表制度 中图分类号：Ｆ７５２．６５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—９３１Ｘ（２０１３）０４－－００４２—０４ 一、中日韩自由贸易区建立 区是中国和日本、韩国合作历程中历史性的一步， 对中国与日韩都有着积极的意义。中日韩自由贸易 区的建立，一方面有利于巩固和加强中国与日韩之 自由贸易区（ＦＲＥＥ ＴＲＡＤＥ ＡＲＥＡ，简称ＦＴＡ） 是指两个或两个以上国家或地区通过签署协定，相 互进一步开放市场，使区域内各国之间的商品可以 自由流动，服务领域改善市场准入条件，从而实现 间的友好合作关系，减少相应的矛盾冲击，对缓和 东北亚局势有重要影响。另一方面，通过关税的降 低和非关税壁垒的减少，使三国原本分离的市场日 益融合为一个新的大市场，有利于进一步促进各自 贸易和投资自由化，成员国之间通过商品市场的扩 展、商品流通量的扩大，推动各自经济的发展。 为推动东亚地区经济的融合和发展，早在２００２ 年，中日韩三国领导人就同意对建立中日韩自由贸 的经济发展，扩大彼此之间的贸易和投资规模，获 得“贸易创造”效益，推动经济发展。同时，还有利 于推动地区经济一体化，对世界经济增长也有积极 作用。 易区进行可行性研究。经过十年努力，终于在２０１２ 年ｌ１月，正式启动了中日韩自由贸易区的第一轮 谈判，并于２０１３年７月３０ Ｈ进行的第二轮谈判中， 三三国就不受政治对立影响积极开展谈判的重要性 二、中日韩三国农产品贸易现状 达成了一致。担任日方谈判代表的日本外务审议官 长岭安政把三国ＦＴＡ谈判定位为与“跨太平洋伙 伴关系协定”ｆＴＰＰ）等并列的“非常重要”的谈判， 表达了争取早日签署协定的想法。中方谈判代表也 表现出积极姿态。韩国方面也对促进谈判发展表现 出强烈愿望。这标志着中日韩自由贸易区的建立进 同处东亚地区的中国、日本和韩国，自然条件 有许多相似之处，但经济发展水平存在显著差距， 农业在国民经济中的地位和作用也有很大的差别。 日本经济发展水平最高，人均ＧＤＰ近５００００美元， 是发达的工业国，农业劳动力仅占全部劳动力的 ５％，农业增加值占ＧＤＰ的比例仅为１％；韩国属 于新兴工业国家，经济技术水平居中，人均ＧＤＰ约 ２２０００美元，农业劳动力占全部劳动力的比例为８％， 农业增加值占ＧＤＰ的比例约为４％；中国是发展中 国家，人均ＧＤＰ刚到６０００美元，农业劳动力占全部 劳动力的４３％，农业增加值占ＧＤＰ的比例则高达 １０％。【１ 中、日、韩三国均属耕地资源相对稀缺的国 家，人均可耕地面积中国为０．１１公顷，日本和韩国 均仅为０．０３公顷。三国的农业生产均为比较分散的 入了实质性的运作阶段，东亚区域合作掀开了崭新 一页。 中日韩自由贸易区的建成，将会创造一个拥有 １５亿人口、年ＧＤＰ总额ｌ５万亿美元，外贸进出口 总额６．６万亿美元的大经济区。该自由贸易区将占 世界经济总量的２０％、全球贸易额的１９％、亚洲经 济总量的７０％。从经济规模上看，将成为可与北美、 欧盟比肩的世界三大经济圈。建立中日韩自由贸易 收稿日期：２ｏ１３—０９—０３ 作者简介：黄正平（１９６３一），男，湖南祁东人，广东农工商职业技术学院成人教育学院副院长、副教授，主要研究方向：理论经济学。 第４期 黄正平：中日韩自由贸易区的建立对我国农产品出口的影响分析 ４３ 小农生产经营模式，虽然精耕细作，单位面积投入 和产出均高于世界平均水平，但农产品的竞争能力 在国际市场上都比较弱。 中国、日本和韩国均是贸易大国，２０１２年的进 出口贸易统计数据显示，中、日、韩三国的贸易总额 都排在世界前十，分别是第二、第四和第八位。由于 历史渊源加上地缘相近，中日韩三国经济往来十分 密切。２０１２年中、日、韩三国之间贸易总额超过７０００ 亿美元，其中，中日双边贸易总值达３２９４．５亿美元， 中国与韩国的双边贸易额也达到２１５１亿美元，日 本、韩国分列中国全球贸易伙伴的第五、第六位。而 在农产品贸易中，根据世界贸易组织发布的农产品 贸易统计资料，中国是第三大贸易国，Ｅｔ本是第四 大贸易国，韩国是第七大贸易国，都是世界上最重 要的农产品贸易大国，而且均是农产品净进口国， 但市场格局呈现出中国对日本和韩国净出口农产 品的格局。自２０世纪９０年代初以来，日本一直保 持中国农产品第一大出口市场的地位。２０１２年，中 国对Ｅｔ本出口农产品１２０亿美元，占中国农产品出 口总额的１９％；韩国也曾一度超过香港跃居第二大 出口市场，现在徘徊在第三或第四位的位置。多年 来，中、Ｅｔ、韩三国区域内农产品贸易额约占三国对 世界的农产品贸易总额的１／４左右，但比重有不断 提高的趋势。其中中国对日本出口、韩国对日本出 口和中国对韩国出口，这三条流向就占到区域内贸 易的８０％以上。 三、中日韩自由贸易区的建立对我国农产品出 口的影响 中日韩自由贸易区的建立，将对中日韩三国之 间的贸易发展带来很大的影响，对三国间农产品贸 易同样也影响巨大。这些影响有积极的一面，也有 消极的一面，但总体上带来的积极作用要远大于消 极作用。 （一）对我国农产品出口的积极影响 １．充分发挥农产品价格上的比较优势，扩大我 国农产品的出口 中国是传统的农业大国，农业在国民经济中的 基础地位十分明显。以家庭为单位的农作物生产主 要是种植业为主，所以我国出口的农产品也大多以 初级产品为主。如在２０１１年，中国出口谷物１２４．３ 万吨、蔬菜８４４．６万吨、水果５０７．５万吨、水产品 １３８．３亿美元、畜产品４７．５亿美元。Ｅｔ本是中国农产 品出口的第一大市场，在主要产品类别中，日本是 我国茶叶出口第三大市场、大米出口第二大市场、 蜂蜜出口第一大市场、烤鳗出口第一大市场、鸡肉 制品出口第一大市场、苹果汁出口第二大市场等。 韩国则是我国大米、小麦、豆粕、鸡肉制品、水竹笋、 对虾等商品的主要出口市场，韩国在我国以上商品 出口市场中均居于前３位。由于工业化水平和劳动 力成本上的差异，中、日、韩三国的农产品价格差别 较大。相比较而言，日本的农产品价格最高，韩国次 之，中国的农产品价格最低。比如：日本和韩国的大 米（或者稻谷）价格分别为中国的１２倍和６倍，大豆 价格分别为中国的８倍和７倍；日本和韩国的肉类、 蔬菜、水果的价格也都高于中国２～３０多倍不等。农 产品价格上的这种差距，正是中日韩三国之间农产 品贸易的基础，而且这种贸易基础格局仍将在以后 相当长的一段时期内保持不变。随着中日韩自由贸 易区的建立，贸易条件将进一步改善，三国间的农 产品贸易规模将进一步扩大，中国的农产品价格低 廉优势将进一步发挥作用。充分利用我国农产品价 格上的这种优势，将有利于扩大我国农产品的出口 规模。 ２．降低贸易壁垒，促进日韩农产品市场的开放 如上所述，中国农产品的价格优势是中国向 日本、韩国主要出口农产品的基础。但这种价格优 势，往往由于Ｅｔ、韩两国各种关税和非关税贸易壁 垒而被削弱，有时甚至发挥不了作用。韩国的农产 品种类和质量与我国差距不大，农产品的价格却高 出很多，但我国具有价格优势的这类农产品往往被 韩国纳入关税配额及调节关税制度管理，较高的配 额外关税和调节关税严重阻碍了中国相关农产品 对韩国的出口。再加上韩国对农业实行高额的政府 补贴，使得中国农产品与韩国农产品的竞争居于不 平等的地位。日本的农产品进口虽然没有像韩国那 么高额的进口关税，但繁杂的技术标准和苛刻的检 验检疫制度，对中国农产品出口的影响较韩国是有 过之而无不及。特别是日本自２００６年５月２９ Ｅｔ开 始执行的“肯定列表制度”（Ｐｏｓｉｔｉｖｅ ｌｉｓｔ ｓｖｓｔｅｍ）以及 ２００８年针对中国出口农产品规定的繁琐的试验、检 验程序和手续，极大地削弱了中国输入日本农产品 的竞争力。中日韩自由贸易区的建立，将在三国之 间的农产品贸易上进行一系列谈判：三国之间的农 产品贸易关税将会大幅降低，而关税降低的贸易创 造效应大于贸易转移效应，使得日韩将从其他国家 ４４ 广东农工商职业技术学院学报 第２９卷 进口的农产品转自中国进口；非关税贸易壁垒也会 主要出口内容、韩国的农产品出口结构则介于二者 之间的农产品贸易结构。而且，这种贸易结构在短 期内还难以改变。这种状况的长期存在，将使我国 的农业生产和农产品出口总处于农业产业链的最 大幅降低，通关的各种程序协调、标准及论证的统 一将大大降低产品出口的成本；特别是日本专门针 对中国农产品出口而实行的一系列措施，将有望逐 步减少和放宽。这些都将有利于日本、韩国进一步 放开农产品市场，有利于促进中国农产品出口规模 的扩大。 低端，既享受不了农产品深加工所带来的附加价值 的增值，也对我国农业的产业升级带来不利影响。 ２．提高我国农产品质量的压力巨大 中国出口的农产品以种植、养殖业的初级产品 为主，而初级农产品是威胁国民健康、并让各国致 ３．扩大农业双边投资，提升农业科技水平 中日韩自由贸易区的建立，将进一步改善三国 之间的投资环境，促进中国农业吸引日、韩的投资， 也促进中国农业企业对日、韩的投资，从而更好地 提升三国农业的科技水平。从历史经验看，中国农 产品对日、韩出口的迅速增长，相当重要的原因是 由日本和韩国的贸易企业促成的。这些企业或者通 过国际直接投资的方式，在中国设立合资以致独资 的农产品加工企业，将在中国境内收购的初级农产 品进行加工，或者通过直接向中国的农业加工企业 下订单，将已加工好的农产品从中国带进自己的国 家；比较少的形式是直接进行农业生产投资，在中 国租赁土地进行耕种、养殖，从而输入初级农副产 品。中日韩自由贸易区的建立，将进一步优化中国 的投资环境，强化日资、韩资企业对中国农业的投 资。同时，中日韩自由贸易区的建立，也将使中国农 业企业赴日本、韩国的农业投资更加便利，既可享 受到自由贸易区内的农产品税收优惠政策，降低农 产品出口成本；也容易规避日本、韩国专门针对我 国农产品设置的种种贸易壁垒所带来的出口风险， 从而扩大中国农业企业的对外投资增长。这种投资 规模的扩大，将使各国更好地发挥农业生产和加工 方面的优势，推进新的农业科技的应用和传播，更 好地提升三国的农业科技水平。 （二）对我国农产品出口的消极影响 １．以初级农产品为主要出口内容的贸易结构 将难有大的改变 如前所述，中、日、韩三国的经济技术水平差异 性较大，日本是发达的工业化国家、经济技术水平 最高；韩国是新兴的工业化国家、经济技术水平居 中；中国是发展中国家、经济技术水平在三国中最 低。这种经济技术水平的差异，决定了中、日、韩三 国之间的农产品贸易中一方面呈现出中国对日本、 中国对韩国、韩国对日本的农产品净出口的格局； 另一方面表现为中国以劳动密集型初级农产品为 主要出口内容、日本以技术密集型深加工农产品为 力于加强商品检验、控制的源头。由于土壤、气候等 自然条件、农产品良种遗传基因研究的进展以及农 业生产方式和人们传统思维的影响，农业初级产品 的质量在短期内难有大的提高。而且在现实中，日 本从２００６年实行“肯定列表制度”以来，对进口农 产品残留物限量标准从６３种２４７０项，增加到７３４ 种５１３９２项，同时禁止使用１５种农药、兽药，这使 得农产品检测项目成倍增加【３】。韩国在强化农产品 质量安全管理体系的法律建设的同时，还建立了 １７７种进口农产品原产地义务标识制度、农药和有 害物质残留基准、成分标准以及对农产品中使用激 素和抗生素等一系列规章制度，对进口农产品进行 了有效的控制。尽管我国对农产品质量安全标准体 系建设工作高度重视，基本构建了贯通农产品产地 环境、农业投入品、生产规范、产品质量、安全限量、 检测方法、包装标识、储存运输在内的农产品质量 安全标准体系。但由于我国农产品分散经营情况严 重，政府缺乏有效的监控措施，农户在生产过程中 违规使用农药和其他一些违禁化学品的现象时有 发生。因此，强化农产品质量安全意识，加强农业生 产的过程控制，提高农产品检验检测标准，努力提 高农产品质量，是一项压力巨大的工程。 ３＿夕 商直接投资的扩大会影响我国农产品的 生产和出口 中日韩自由贸易区建立后，三国之问的贸易壁 垒将被打破，相互间的贸易和投资更加便利。由于 日本和韩国都是耕地资源十分紧张的国家，国内农 产品供求缺口极大，农产品价格高昂和大量进口农 产品的局面根本无法改变。但自由贸易区的建立， 将为两个国家寻找到一条改变这一状况的新路，即 直接到中国投资，通过参股或控股的方式进行农产 品生产和加工。自２００６年开始，日本朝日绿源农业 高新技术有限公司与山东烟台莱阳市合作，租赁了 １５００亩耕地进行农作物生产、加工、销售，并与周 第４期 黄正平：中日韩自由贸易区的建立对我国农产品出口的影响分析 ４５ 边农户签订合同，收购农户生产的玉米用于奶牛养 殖。根据其奶牛养殖规模测算，需要４００００多亩耕 地生产的玉米才能满足。据估算，在地方政府扶持 下，日韩等外资已在我国建立了数万个高科技农业 园。 由于我国本属于土地资源稀缺型国家，如果外 资大量进入，长时期大面积租用耕地，就地进行农 作物生产，再将加工的农产品出口，一方面会将中 国的农产品海外市场拱手让人，另一方面也会进一 其积极作用，克服其消极影响，扬长避短，趋利避 害，将为我国农产品的生产和出口提供一个良好的 发展机遇。 参考文献 ［１］李晓峰，朱俊峰．中、日、韩三国农业剩余劳动力转移的 对比研究［Ｊ］．世界农业，２００９（１２）． 【２］ 曾寅初．中日韩农产品市场贸易合作的模式选择［ｚ】． 步加剧中国的土地、淡水、劳动力等资源短缺，对我 ２００８年亚太批发市场大会的报告论文． 国的农产品生产和出口带来不利影响。 ［３］周宏琛．“日本肯定列表制度”农药残留新标准对我国 农产品出口的影响［Ｊ］．现代食品科技，２００６（４）． 综上所述，中日韩自由贸易区的建立，对我国 ［４】聂振邦．多措并举稳定粮食市场［Ｊ】＿求是，２０１１（８）． 农产品的出口将会带来积极的和消极的影响，发挥 Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ ｔｈｅ Ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｈｉｎａ—Ｊａｐａｎ—Ｓ０ｕｔｈ Ｋｏｒｅａ Ｆｒｅｅ Ｔｒａｄｅ Ａｒｅａ ｏｎ Ｃｈｉｎａ’Ｓ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｐｒｏｄｕｃｔｓ ｆｏｒ Ｅｘｐｏｒｔ ＨＵＡＮＧ Ｚｈｅｎｇ－ｐｉｎｇ （Ａｄｕｌｔ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ ＡＩＢ Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ Ｃｏｌｌｅｇｅ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ ５ １０５０７，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｆｉｒｓｔ ｒｏｕｎｄ ０ｆ ｎｅｇｏｔｉａｔｉｏｎｓ ｈａｄ ｂｅｅｎ ｌａｕｎｃｈｅｄ ｉｎ Ｎｏｖｅｍｂｅｒ ２０１２．ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ Ｃｈｉｎａ— Ｊａｐａｎ—Ｓｏｕｔｈ Ｋｏｒｅａ Ｆｒｅｅ Ｔｒａｄｅ Ａｒｅａ（ＣＪＫＦＴＡ）ｈａｓ ｓｔｅｐｐｅｄ ｉｎｔｏ ａ ｓｕｂｓｔａｎｔｉａｌ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｓｔａｇｅ，ｗｈｉｃｈ ｏｐｅｎｅｄ ａ ｎｅｗ ｃｈａｐｔｅｒ ｏｆ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｉｎ Ｅａｓｔ Ａｓｉａ．Ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ＣＪＫＦＴＡ ｗｉｌｌ ｐｒｏｖｉｄｅ ａ ｇｏｏｄ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ ｆｏｒ Ｃｈｉｎａ’Ｓ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｓ ｆｏｒ ｅｘｐｏｒｔ，ｂｕｔ ｉｔ ａｌｓｏ ｈａｓ ａ ｄｅｆｉｎｉｔｅ ｎｅｇａｔｉｖｅ ｅｆｆｅｃｔ．Ｉｔ ｉｓ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｓｉｇｎｉｉｆｃａｎｃｅ ｆｏｒ ＵＳ ｔｏ ｓｅｉｚｅ ｔｈｅ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ，ｏｖｅｒｃｏｍｅ ｔｈｅ ｏｂｓｔａｃｌｅｓ，ｓｔｒｉｖｅ ｔｏ ｅｘｐａｎｄ Ｃｈｉｎａ’Ｓ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｎｃｒｅａｓｅ ｔｈｅ ｆａｒｍｅｒｓ’ｉｎｃｏｍｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｆｒｅｅ ｔｒａｄｅ ａｒｅａ；ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｓ；ｔｒａｄｅ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｓ；ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｓ ｑｕａｌｉｔｙ； ｐｏｓｉｔｉｖｅ ｌｉｓｔ ｓｙｓｔｅｍ