第卷第期华南热带农业大学学报RY年月HCHR新形势下海南经济开发的构想尹峰华南热带农业大学经贸学院摘要探讨新形势下如何充分开发好海南省热作海洋矿产旅游等四大优势资源促进产、、,。、、、业结构升级问题提出结合东南亚各国经济发展进行整体开发科学开发计划开发达到以经济效益为中心以社会效益为目标的开发新构想,近年来世界经济中心逐步从大西洋沿岸转移到太平洋沿岸亚太地区迅速崛起并成为世界经济舞台最活跃的地区,,,。,八年来海南经济取得了举世瞩目的成就进入了经济发展的新阶段,,,。其主要表现在,,:我国地”(1)社会生产总值迅速增长国民经济持续、处东亚经济带上改革开放以来经济飞速发展在沿海地区已形成了四洲两湾(图门江闽江长江和珠江四个三角洲以及渤海湾北部湾两个大海湾)的开放格局、、、。、、快速发展人民生活水平稳步提高经济发展总体水平迈上了一个新台阶,。“在八五期8间全省国内生产总值年均增长1199519905%,,我年全省国内生产总值达到年增长13381亿元比国14个开放城市五个经济特区21个保税区和浦东与洋浦2倍。(2)社会主义市场经济。个新型开发区均处在这,,体制运行机制初步建立并不断完善,市场条开放带上,,。就两湾而言现在渤海湾随着对资源配置的基础作用日趋明显比较规范的市场体系开始形成,,。中韩建交其区域经济已初具规模发展前景看好而地处我国最南端的北部湾地区却(3)全方位对外开放,的格局初步形成外国投资者和合作伙伴越是起步最晚地区发展水平最低的开发区,、。来越多资金和技术引进取得了可喜成绩开放的领域进一步向纵深发展期间全省累计实际利用外资47目前东南亚诸国正在进行产业结构调整即。在八五“”从劳动密集型产业转向资本和技术密集型产业大力发展高新技术经济”“”,。,6亿美元”,亚洲四小,“其中外商直接投资36、、,1亿美元“。(4)西部龙的经验及其经济的进一步发展为与亚太地区岛国有极其相似的自然条件和地理环境的海南岛提供了有益的借鉴,,、、。工业中部农业东部旅游业三足鼎立的产业结构已见雏形为进一步优化产业结构提供了条件长。。海南建省后各产业都得到快速增,,。,省如何抓住机遇加强北部湾区域经济合作与发展促进本省经济的稳定快速超常规发展有着现实的意义111最近六年来全省农业总产值一直保持工,,较快的增长速度其基础地位得到加强增加值年均增长232%,。业规模也不断扩大生产大幅度提高工业。海南开发的现状与资源状况海南开发的现状海南于,旅游外汇收入年均增长24,4%,接待中外旅游者人数年均增1988年建省办全国最大的经。长234%,。(5)特区建设的奠基任务已初步济特区社会经济发生了历史性转变建省完成各项基础设施建设实现了历史性的跨华南热带农业大学学报第卷越。建省以来,省委、省政府特别加强了交通、通讯、能源等基础设施的建设,积极进行改善投资硬件和软件的建设,取得较好的成效。基础设施建设适当超前,既是适应经济发展的迫切要求,又是促进经济发展的重要条件。在“八五”期间几省社会固定资产投资累计完成763亿元。其中,用于水电交通等基础建设投资达142亿元,相继建设了一批基础设施重大项目。目前海南的投资环境已基本符合外商要求,为进一步扩大开放,加强对外合作与交流打下了坚实基础。(6)1993年9厂雄踞北部湾地带战略区位的洋浦开发区封关运行。她是我国最大的保税区,也是我国事实上的第一个自由港。其开发建设的扩散效应将进一步推动北部湾经济合作开发区的联动操作。(7)新时期海南发展也面临着新的挑战:政策优势弱化和引资竞争加剧。随着改革和对外开放的深入扩大特区政策被内地普遍效仿,使特区政策优势减弱。同时,广东、云南、广西以及东南亚国家(地区)的竞相开放,对海南吸引外资形成了有力的竟争。12海南资源状况丰富的天然资源一直是经济增长的重要原因之一。海南作为我国第二大岛,自然资源丰富、劳动力充足、工资低廉、税收优惠、土地租金便宜。资源开发实行比其他几个经济特区更加优惠的政策。海南最具优势的四大自然资源是:热带作物资源、海洋水产资源、地下矿产资源和旅游资源。海南岛面积34万平方公里,仅占全国的035%;海域面积20多万平方公里,约占全国的23/,海岸线长1582公里,为全国8100公里的85%;海南常年平均气温224一255℃之间;年太阳总辐射量为4800一石000阅/平方米;年平均降雨量为1500一2000毫米,而全国平均仅630毫米。海南岛热带季风气候很适合热带作物的生长,是我国热带自然资源最具优势的地区。海南的农业,特别是以热带经济作物、反季节瓜菜为主的热带农业,是海南最具优势的产业。海南作为全国唯一的全境热带省份,拥有最丰富的热带农业资源和全国范围的最为广阔的市场。同时,海南还是我国繁育种苗的主要基地,其独特的自然环境与气候条件,使之成为我国难得的适合各种作物生长繁殖的天然大温室,全国28个省份都到这里育种。海南为全国农业生产作出了很大贡献。海南还有得天独厚的旅游资源,风光秀丽,气候宜人,与美国夏威夷处在同一条纬度线上,是一块依然保持着热带自然风貌的处女地,其可开发的旅游资源有n类214处之多,被列为中国重点发展的七个旅游地区之一。海南有20多万平方公里的海洋面积,拥有丰富的海洋水产资源,是我国南方理想的天然海盐场(莺歌海盐场是我国第二大海盐生产基地),且在北部湾、莺歌海和南海一带储藏着极其丰富的石油、天然气资源和其他一些优质矿产资源,其开发前景非常广阔。2东南亚各国开发的现状与北部湾整体开发的可行性战后在第三次科技革命推动下,亚太地区经济进入了一个新时期,经济高速增长,经济生活国际化不断加强,区域内经济相互依赖的程度不断提高。日本和“四小龙”先后立足资源优势,大量利用外资和引进技术,与本国本地区丰富的劳动力资源相结合,创办自由贸易区,抓住机会迅速扩大对外贸易,从而促进国际市场不断扩大,国际市场扩大又进一步加速贸易发展,带动经济增长,形成经济发展良性循环,使之先后进入新兴工业国家或地区的行列。进入80年代,海南周边的国家和地区,除了“四小龙”经济发展较快以外,泰国、马来西亚、印度尼西亚和越南等国近年来的发第期尹峰:新形势下海南经济开发的构想展速度也是惊人的。越南在年月公布了外国在越南投资法以后,大量吸收外资,经济发展令人瞩目,1995年又被东盟吸收为成员国之一,为其经济发展进一步创造了条件。最近越南又计划在广宁省芒街“试行经济开放”,建立经挤特区,对外国投资者具有很大吸引力。亚太地区各国的崛起和繁荣为海南的发展提供了有利时机。“四小龙”和其他国家的经济迅速增长和大量贸易顺差,形成大量的过剩资本,他们急于为这些资本寻找出路,这为海南招商引资创造了良好的条件。在1995年12月香港海交会上,共签订了265亿美元引资合同。海南1995年全年取得新签合同外资金额约”5亿美元,比上年增长39倍。说明海南经济在结构调整中健康发展,经济实力增强,经济整体素质提高,以及投资软、硬环境不断优化的事实使投资者对海南的前景充满了希望和信心。从世界上大多数发达国家以及新兴工业化国家和地区产业结构发展来看,基本上都是从劳动密集型工业向资本密集型和技术密集型工业升级。亚太地区“四小龙”等中等发达国家和地区先后进入新兴工业国家行列,正致力发展资金、技术密集型产业,大量的中、低技术产业和劳动密集型产业向发展中国家转移,资源丰富、交通便利的海南正是他们中意的目标市场。这为海南参与国际分工和竞争,加强北部湾区域经济合作,发展外向型经济提供了机遇。环北部湾地区涉及到越南,我国的广西、广东和海南三省,海岸线漫长,遍布着初步发育成型的深水不冻港,如海南的洋浦、海口、三亚,广西的北海、钦州,越南的鸿基、海防、幌港等。这些地区以北部湾作为天然联系纽带,介于港澳台与东盟各国两个相对高度发展区域之间。充分利用与相邻两个高度发展区域的经济互补,加强合作,加速发展这是极好的历史机遇。越南东临大海,国土狭长,拥有9340公里的海岸线以及众1多的岛屿,海上交通非常便利。越南第三大城市海防市距海南檐州市白马井港仅151海里。白马井是澹州市重点经挤开发区之一,也是1993年我国国务院批准时对越南海上边境贸易点。双方之间没有公海,素来就有民间往来的传统贸易。越南是海南的一个潜在大市场,区域互补性较强,发展区域内海洋边境贸易有独特的条件。同时,东南亚各国中,新加坡等国由于国内市场狭小,且缺乏自然资源,增强了与自然资源丰富、劳动力充裕的海南之间的互补性,为海南作为中国最大的反季节瓜菜基地向其出口蔬菜水果等商品提供了条件。海南是个海洋大省,所濒临的南海海域拥有极其丰富的海洋水产资源和石油、天然气等矿产资源。由于受资金技术等各种条件的限制,要充分开发这些丰富的资源需要周边各国加强合作,共同进行从而也将促进区域经济的共同发展。海南省独特的纬度位置和热带海岛海滨旅游景观,使之成为东南亚各国一部分先富起来的游客的避暑、度寒、观光、度假的理想去处。海南凭借椰风海韵、民族风情、温泉康乐等特点,在1996年5月30日至6月2日’96香港国际旅游交易会上荣获“最有希望的新的旅游目的地奖”水晶奖杯,是此次获奖的6个国家和地区中,我国唯一获此殊荣的省份。若能将海南的旅游业和亚太地区东南亚各国的旅游业连成一体,必将相互促进,相互补益,共同发展。海南是著名的侨乡之一。目前共有204多万琼籍华人、华侨分布在世界35个国家和地区,其中绝大多数又集中在泰国、马来西亚、新加坡、越南等东南亚诸国这是海南的一大优势。华侨在拓展海南与东南亚的经贸关系、扩大招商规模、提高合作档次、促进海南经济发展步伐中发挥了重要作用,进一步挖掘其潜能,必将进一步促进整个南海华南热带农业大学学报第卷区域和海南经济的发展。借鉴、联合东南亚各国开发海南经济的构想开发的重点应是热带高效农业开发、海洋资源开发和边远贫困山区的开发我省具有发展热带高效农业的巨大优势,应使之充分发挥出来,繁荣海南农村经济。我省自然资源尤其是海洋水产和矿产资源丰富,这些资源优势还远未开发出来,“九五”计划和2010年远景目标纲要要求我们要狠抓资源节约和综合利用,大幅度提高资源利用效率。同时,“九五”计划中国民经济和社会发展的主要奋斗目标是全面完成现代化建设的第二步战略部署,它要求基本消除贫困现象,人民生活达到小康水平,而到目前,我省还有40万的贫困人口,若不加快贫困地区的开发,这一目标将很难实现。32开发应立足于以经济效益为中心、社会效益为目标我们进行社会主义现代化建设的目的是为了振兴经济,使人民富裕,生活水平提高。因此,我们要时刻抓住经济效益这个中心,以提高经济效益和社会效益,符合社会发展需要为目标。33开发必须坚持面向市场和发展外向型经济的发展战略坚持面向市场和发展外向型经济的发展战略,一直是亚太地区新兴工业国家和东盟国家取得成功的一个重要原因。海南经济发展应坚持以市场导向为主,以自然资源为主要发展动力,提高出口增长率,提高效益和竞争能力,加速工业化和经济市场化、法制化、国际化进程,从而加快海南的经济发展步伐。34开发要有整体观念、科技观念和计划观念要求以环北部湾和南海经济区域为整体,加强各方面的协调和合作,共同推动区域经济的超常规发展。科学技术是第一生产力,发展北部湾区域经济应提高科技含量,要加强各方面的技术合作与交流,促使产业结构升级。只有依靠科技进步,依靠科学开发才能振兴海南经济。在开发过程中同样也需要有计划开发的观念,要一步一落实地逐步开发海南各种资源。在项目上马时不仅要重数量,更要重质量;要考虑开发能力,还要考虑全局开发的需要,即符合整个国民经济与社会发展的需要。4在开发过程中应注意的一些问题41加强对外宣传要使世界对海南开放政策、资源优势和投资环境有比较全面和系统的认识,要通过各种形式的招商会、交易会等进行多层次的宣传,以吸引更多的外商和游客。42对热作农业实行适当倾斜的发展政策以农业为基础,加强和提高第一产业,是我省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的指导方针。在产业结构上坚持以农业为基础,在稳步提高粮食产量的基础上大力发展热带高效农业,也是立足资源状况,增创特区新优势,为海南经济发展奠定基础的正确思路。43强调政府的宏观管理和调控功能,完善社会化服务体系要重视和坚持市场导向的中心作用,但也不能否认宏观管理和调控的作用。相反,把市场调节作为配置资源的基础性手段,加强政府宏观调控职能将显得更加重要。应通过法律和经济等手段加强对海南开发的宏观管理和调控,促使海南经济快速、稳定、健康地发展。44重视产业结构的优化和升级,促进相关产业共同发展海南资源的丰富性为产业结构调整提供了有利条件。要利用资源优势,进一步依靠科技进步,坚持继承和发展我国传统技术精华与吸收现代新科技相结合,建立起科技、生产、产业的良性运行机制。另外,若能第期尹峰新形势下海南经济开发的构想货运和游乐为主要内容协调各方面关系尽快开通海志明市口,,将热带农业和旅游业等相关产业有机结合起来共同发展必将为海南的经济发展增创新的优势4,,。5加速外向型经济人才的培养发展外向型经济必须拥有一大批外向,型人才。边境贸易的发展各方面之间经济,,,和技术合作与交流的加强对经营管理人员—————泰国新加坡一一马来西亚和三亚—海口—洋浦广州深圳香港————日台湾本/韩国等海上航线利用—交通便利—优势拓宽客源市场保证经济协老挝缅甸一/三亚—柬埔寨观港/海防胡,,,的水平提出了更高的要求只有加速外向型经济人才的培养才能适应经济更快发展的需要46调发展4。8强化环保意识实现资源开发与利用,。的可持续发展创造良好的社会环境争取相对安定参,,的和平发展的国际环境政治稳定是经济发展的前提要加强社会治安综合治理并协调与周边国家的关系加强双方之间的合作,,。,考文献海南在中国的位置海南省干部培训中心编海南出版社李洪波只有安定的社会,199111环境才能给外商一种安全感才能全力进行开发和经济建设47海南与亚太地区经济合作前景浅析。海南师院学报(人文版)吴勇1994(3):59一64积极主动开发海上航线网络以海口、,发展白马井对越边贸问题之我见澹州报、1996522洋浦三亚北海越南规港等,、、、广州暨南大学特区港澳经济研究所编南经济研究中国海港口为基地构建南海经济三角区以客运香港新闻出版社1989(上接第20,页)一种经济调节手段其主,,行。要作用是能有效配置资源客观评价经济活动因而在推动社会生产力的发展方面起着积极主导的作用,。参江泽民的报告马克思考文献同时我们也不能忽视市。场机制自身的弱点和消极作用罚。,迷信市场、在中国共产党第十四次全国代表大会人民出版社盲从市场必将受到市场机制本身无情的惩简言之我们的现代化建设和改革开放,,。,199223资本论第一卷北京经济科学出:事业没有市场万万不能但市场并非万能我们一方面要充分发挥市场的基础性作用另一方面必须加强国家管理经济的能力,,版社1987104注释0中宣部邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要,北京学习出版社:1952一663把市场机制自身弱点所造成的消极作用和负面效应降低到最小程度确保社会主义市场经济在有序规范高效的良性轨道上运、、国家教委统编社中国社会主义建设辽宁出版1996年修订本174一176