题 学 班 姓 学 成;.
目__ 全球化对社会政策的影响 院___ 法政学院 _ 级___ 社会工作121班 名___ 武文静 号___ 12080124 绩___ __ ___ _ _
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全球化对社会政策的影响
全球化一词对于我们来说并不陌生，在当今的21世纪，更是脍炙人口，它正在影响着我们日常生活的方方面面，然而，却很少有人从这个角度讨论社会政策。或许，在对社会政策的传统理解中，社会政策是属于一国内部的政策，但是现在，社会政策在全球化进程中，正逐渐超越纯粹的国内政策的范围。全球化还没有统一的定义，一般讲，从物质形态看，全球化是指货物与资本的越境流动，经历了跨国化、局部的国际化以及全球化这几个发展阶段。货物与资本的跨国流动是全球化的最初形态。在此过程中，出现了相应的地区性、国际性的经济管理组织与经济实体，以及文化、生活方式、价值观念、意识形态等精神力量的跨国交流、碰撞、冲突与融合。 总的来看，全球化是一个以经济全球化为核心、包含各国各民族各地区在政治、文化、科技、军事、安全、意识形态、生活方式、价值观念等多层次、多领域的相互联系、影响、制约的多元概念。“全球化”可概括为科技、经济、政治、法治、管理、组织、文化、思想观念、人际交往、国际关系十个方面的全球化。全球化是当今世界发展变化的深刻背景和根本趋势。正确认识和妥善应对全球化，不仅有利于我国促进科学发展、和谐发展与和平发展，而且有利于促进国际体系转型、和谐世界建设与人类文明进步。然而单纯从善良的正面去了解全球化问题，是远远不够的。我们不仅要理解全球化的原因和特点，以及正负效应，而且要理解反全球化运动的特点和作用。只有这样，才能准确地把握处于激烈博弈中的世界经济态势，并选择和实施中国之最佳对策。全球化的影响无处不在，影响巨大，那全球化对于社会政策的发展意味着什么呢？全球化对社会政策又有怎样的影响呢？全球化是以经济全球化为核心的，因此这里主要分析经济全球化对社会政策的影响。
一、经济全球化的概念：
经济全球化是指世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体。经济全球化的过程早已开始，尤其是80年代以后，特别是进入90年代，世界经济全球化的进程大大加快了。进入21世纪以来，经济全球化与跨国公司的深入发展，
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既给世界贸易带来了重大的推动力，同时也给各国经贸带来了诸多不确定因素，使其出现许多新的特点和新的矛盾。经济全球化对每个国家来说，都是一柄双刃剑，既是机遇，也是挑战。随着经济的快速发展，跨国公司的有效运营，各国间的合作不断加强，经济全球化呈现出了迅猛发展的势头，在经济全球化的浪潮的影响下，各国的政策都势必将受到经济全球化的影响，社会政策受到经济全球化的影响在所难免。 同样地，中国的社会政策也会受到经济全球化的影响。
二、经济全球化的特点与实质：
特点：生产的全球化，贸易的全球化，金融的全球化，投资的全球化，消费的全球化。
实质：是发达国家因生产力的迅速发展所引起的生产要素在全球范围流动，以寻找更有利的投资场所的过程，即资本在全球范围内的新一轮扩张。 三、经济全球化对于人类社会的影响：
金融市场日益一体化；外国直接投资的迅速增长，以及跨国公司占有的全球生产份额的不断上升；世界贸易量的上升；跨过技术转让日益增多；人员的跨国流动频繁；现在通讯方式的迅速传播；出现大规模的国际资本流动；出现普遍的国际移民；各国资本市场和劳动力市场出现融合现象；带来国家间政治体制的互动竞争。
四、经济全球化对社会政策的影响：
1、国际资本流入和资本市场的融合限制了民族国家对社会政策的制定，民族国家为了吸引资本、刺激经济，制定政策使不得不考虑国外资本的利益。上文将经济全球化的影响的时候，发现经济全球化的影响都不单单是对某一个国家自己的影响，而是对全球的影响，没有一个国家能逃过全球化的浪潮，全球化是一个使世界各地融为一体的进程。因为每一个国家都逃不开全球化的影响，都与其他国家经济产生了联系，受到其它国家投资、技术以及各个方面的影响，社会政策的制定都必须考虑国外资本的利益，不管这个国家本身是否愿意。
2、国际资本家可以把对劳工阶级的剥削扩展到本国以外，剥削的全球化也使得社会政策的全球化。经济全球化师世界的金融市场日益一体化，各国资本市场和劳动力市场日益融合，出现大规模的国际资本流动，跨国公司在全球的生产
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份额不断上升，劳动力的跨国流动也逐渐变得常见起来。而这些跨过建立起来的产业资本，大多都是第二产业，以劳动密集型产业为主，这些产业劳动力多，技术水平低，但是国际资本家进行跨国投入，也是为了赚钱，而他们跨过投入建立的产业也大都在经济不发达人口密集的发展中国家，就造成了对这些不发达国家的剥削，久而久之，就变成了全球化的剥削，而伴随剥削全球化而来的就是社会政策的全球化。
3、国家间的经济竞争作用于不同发展层次的国家，社会政策成为国际经济竞争的一种工具。全球化是一个是世界各地融为一体的进程，不管是发达国家还是发展中国家，都避免不了，发达国家的经济竞争力强，发展中国家的经济竞争力若，而发达国家又掌握了“游戏规则”，处于强势状态，而发展中国家只能处于弱势状态，只能说这是发达国家对发展中国家的新的一轮的剥削，而发达国家对发展中国家的剥削就是通过在经济全球化基础上制定出来的社会政策，诚然，这些社会政策可能不是发展中国家自愿制定的。
因此，社会政策已经不仅仅是一国内的政策，而是和国际经济联系密切相关，国内政策的作用会超出国家范围。国家之间的财富分配形成了社会政策在全球层面上的基本经济基础结构，政策的制定也成为全球经济运作的一部分。 五、经济全球化对社会政策发展的影响：
1、限制了民族国家的社会政策权能，迫使民族国家对社会政策进行调整。经济全球化的出现使世界逐渐融为一个整体，一个国家是否对社会政策进行调整，如何调整，都不受本国的意愿控制，必须受到其它国家的影响，因为本国经济的联系越来越与其他国家越来越密切，有些社会政策已经不受民族国家本国的意愿控制，要被迫进行调整，才能应对经济全球化带来的竞争与压力。 2、受冷战结束，国际竞争的加剧，全球资本主义自我调节的需要，传统上局限于民族国家内部的社会政策“超国家化”或者“社会政策的全球化”。由于经济全球化的缘故，民族国家的经济的发展不仅仅局限于本国之内，也会受到国外经济的影响，比如外资的增加，出口的增加等，与国外的经济联系日益密切，“牵一发而动全身”，经济的影响会造成本国政治、文化等受到其他国家的影响，这个时候，民族国家的社会政策的制定就不再只能局限于本国，而要使“社会政策全球化”才能顺应历史的潮流。在全球化的浪潮中不被湮没，取得一席之地。
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总之，经济全球化使各个民族国家的社会政策的制定不能只考虑本国的因素，也要考虑世界的潮流，制定出适用于全球化趋势的社会政策。 六、经济全球化对中国社会政策的影响：
随着经济全球化趋势越来越加剧，经济全球化对我国社会政策的影响将更加广泛和深入。从全世界范围看，经济全球化会从以下两个方面给一国的社会政策提出严重的挑战：一是经济全球化将会导致国内社会不平等加剧以及贫困（主要是相对贫困）问题增多，从而导致对社会保障的需求增大；二是会削弱政府维持和提高社会保障和其他福利给付的动机，从而使社会成员、尤其是下层成员获得的保障和福利水平相对降低，进而使相对贫困问题长期难以解决。中国也是一样，因此我国政府都应该在建立国际或地区性社会政策（目前主要是社会保障）协调机制方面采取更主动的行动。首先，建立这一机制对本国的经济和社会发展都有好处；其次，在全球化的过程中建立这一机制是一个必然的趋势。对各国政府来说，只能是早建立或晚建立、主动参与或被动加入的问题。与其说被动地接受外来的压力，还不如主动地参与到规则制定的过程中，以使我国的利益得到最大程度的体现。
全球化对中国社会政策的发展来说也是一把“双刃剑”，一方面可能促进社会政策的发展，但同时也存在着很多不利于社会政策发展的因素。在全球化过程中应该趋利避害，把握机遇，制定适合中国国情的社会政策，才能使中国的国际竞争力不断提高，提高中国的国际地位，促进中国不断发展。
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