数据显示，空巢老人的分布呈现明显的性别差异与年龄趋势。 ６５￣６９岁空巢老人中２２％会在三年后转为与子女合住，而近一 分性别看，女性老人的空巢比例为２７％，而男性老人的空巢 半的９０岁以上空巢老人会在三年后进入多代同堂家庭。图２则 ＬＬ￣，Ｊ高达４３％。这一现象根源于女性更长的预期寿命。例如， 反观老人在三年后从多代同堂模式转换为其他居住模式的概 ２０１０年上海的男性预期寿命为７９．８岁，女性则为８４．４岁，比男性 率。７０￣７９岁与子女合住的老人中五分之一在三年后成为空巢 高Ｔ４．６岁，这意味着男性老人的丧偶率显著较低，那么空巢的 老人，而这一比例在９０岁以上老人中不到１０％。可见，空巢可能 男性老人大多还有配偶的陪伴与照料，他们能够也更愿意独立 是老人晚年生活中的一个片段：部分老人将在某个时点脱离多 居住。相形之下，空巢女性老人更多是独自—人居住，应该给予 代同堂模式，进入空巢家庭；同时，一部分空巢老人随着年龄 更多的关注与关怀。分年龄段看，老年空巢比例经历了先升后 的增长、身体机能的衰退，将进入子女的家庭。图１与图２揭示 降的趋势。６５￣６９岁年龄组中，４９％的老人处于空巢家庭，这 一比例在７０￣７４岁群体中升至５６％，然后随着年龄增长不断下 降，百岁老人中空巢比例己不到１０％，而与子女同住的比例高 达８６％。低龄老人与子女同住的初衷更多是为了照料孙子女， 当孙子女长大进入幼儿园、小学后，重获清闲的（外）祖父母可 能会再次回归独自居住的状态。而高龄老人随着身体机能的衰 退，逐渐丧失了独立居住的能力，子女仍扮演了最主要的照料 提供者。 图１：空巢老人三年后的居住模式转换率 图２：与子女合住老人三年后的居住模式转换率 图１、图２数据来源：全国老年人１：７健康状况跟踪调查的２００２、 ２００５和２００８年纵向数据。 从纵向维度看，虽然随着预期寿命的延长，老年空巢期也 趋于延长，但老年空巢家庭并非稳态模式，即空巢模式与多代 同堂模式之间存在相互转换的可能性。图１刻画了不同年龄组 老人在三年后从空巢模式转换为其他居住模式的概率。例如 的另一重要信息是，不同年龄段的空巢老人或者与子女合住的 老人在未来入住养老院的几率都很低，不超过３％，可见居家养 老在现阶段仍是主导的养老模式。 “空巢化”对老年人及其子女福祉的影响 空巢化与老龄化形影相随，老年家庭空巢化意味着传统 多代家庭逐渐向核心家庭的转变，这不仅影响着老年人的福 利水平，也潜移默化地改变着中青年一代的生活与工作。 第一，空巢对老人的躯体健康而言是一把“双刃剑”。部 分研究者指出，空巢老人面临相对短缺的照料资源与物质资 源，例如患病时由于子女不在身旁而无法及时就医，健康状况 更易恶化（Ｓａｒｗａｒｉ ｅｔ ａ１．，１９９８；Ｋｈａｒｉｃｈａ ｅｔ ａ１．，２００７）。然而， 不少研究者却得出相反的结论，相对于多代同堂家庭中的老 人，空巢老人在生活自理能力、疾患风险与存活率方面明显胜 出（Ｓｉｂａｉ ｅｔ ａ１．，２００７；Ｌｉ ｅｔ ａ１．，２００９；刘宏等，２０１１）。一个重 要的解释是，独居促使老年人更积极地料理日常生活，比如自 己洗衣、买菜、做饭等，这有助于保持手脚的灵便与躯体机能 的完好；而与子女同住的老人易形成依赖性和惰性，日常活动 能力反而衰退更快。沈可、程令国（２０１２）年采用全国性老年人 样本的研究发现，空巢对老年人日常生活自理能力的影响并不 显著，即空巢老人与多代同堂家庭的老人在躯体健康方面并不 存在显著差异，这可能是因为空巢对于躯体健康的正负效应 相互抵消。 第二，空巢老人的软肋在于“心病”。养老保障水平的提 高可以降低老人对子女的经济依赖性，居家养老服务的发展 可以替补子女的生活照料，然而空巢老人精神层面的脆弱最难 由政府、社区与旁观者加以抚慰，而这也是当前养老体制建设 中相对薄弱的环节。研究发现，子女的陪伴与交流可以显著延 缓老人记忆力、语言表达能力等诸方面认知功能的衰退，有效 缓解老人因孤独空虚引发的焦虑抑郁情绪（ｖａｎ Ｇｅｌｄｅｒ ｅｔ ａ１．， ２００６；Ｓｉｌｖｅｒｓｔｅｉｎ ｅｔ ａ１．，２００６；周建芳等，２００８）。更重要的是， 空巢对于弱势老年群体心理健康的负面冲击尤为明显。例如， 空巢高龄老人的认知能力劣势显著，然而空巢对于低龄老人认 ２０１３／０８／中总第４１３期｝Ｉ １ ９ 知功能的影响则相对微弱。又比如，空巢大幅提高了丧偶老人 定折扣；新加坡建屋发展局专门设计了适合几代同堂的户型，抑郁的可能性，但对于已婚老人而言，空巢与否对抑郁症状并 并在购房价格上给予优惠。日本也热捧“一碗汤距离”的原 无显著影响（沈可，２０１１）。对于高龄、丧偶这类弱势老年人群 则，即父母与子女两家之问的距离最好是“煲完一碗汤送过去 体，空巢的含义往往已由老年夫妇户转为一人户，他们缺失了 刚好不凉”，为此许多住宅设计中融入这一理念，将适合于年 配偶这一重要的照料资源与精神寄托，同时他们与邻里、社区 轻人居住的户型与适合于老年人居住的户型结合在一个小区。 的交流也因为年龄的增加、外出的减少而逐渐削弱，因而空巢 韩国则通过税收优惠政策鼓励子女与父母就近居住，例如， 引发的心理疾患风险也大幅提高。 赡养老人５年以上的三代同堂家庭，子女在继承遗产时政府将 第三，空巢化不利于中青年女性的劳动参与。在传统儒家 减免９０％的税收额。如果确实由于客观条件的限制，子女与父 文化的熏陶下，中国多代同堂家庭内的代际交换非常紧密，不 仅包含子女对老年父母的经济支持、精神慰藉与生活照料，也 包含父母对子女的扶持，例如在家务料理与孙子女照料方面。 值得注意的是，父母给予子女的协助在很大程度上是难以替 代的。特别是２０世纪９０年代以来，随着国有企业改革的深入和 市场化程度的加深，地方政府和国有企业逐渐不再向职工提 供托儿所、幼儿园等福利性服务，幼儿看护服务更多由私立机 构提供，质量参差不齐，价格相对昂贵。此时，老年父母若能 分担照料孙子女的责任，则可以很大程度上缓解女性的家庭 负担，改善她们的市场化劳动参与程度。沈可等（２０１２）利用 中国老年人与其子女的配对数据印证了，相对于和父母分开居 住的女性，与父母同住的女性的劳动参与率显著更高，每周的 工作时间明显延长。日本学者也得到了一致的结论：多代同堂 家庭中女性的就业率，特别是参加全职工作的可能性，显著地 高于核心家庭中的女性（Ｏｇａｗａ ａｎｄ Ｅｒｍｉｓｃｈ，９９６；Ｏｉｓｈｉ ａｎｄ Ｏｓｈｉｏ，２００６）。可见，空巢化加剧了女性在就业与家庭间的两 难抉择，挤压了女性的劳动参与。 老年家庭“空巢化”的政策应对 传统的多代同堂模式，己备受现代化、工业化和城市化进 程的冲击。空巢化现象，作为社会发展的必然趋势，既然不可 回避，则须正面应对。政府、社区和社会其他力量应该多方联 动，协助老年人以及年轻的一代从现实中突围。 通过经济激励与法律规范，倡导“分而不离”的居住模 式。正如前文所说，随着经济的发展与传统观念的更新，老人 与子女对隐私权和独立性的要求将逐步提高，一味强求父母与 子女同住一个屋檐下未必是一种最理想的状态。然而父母与子 女之间的代际互换与支持不可忽视，这不仅是对孝道的传承， 也是出于共同利益的考虑：家庭成员可以根据自身的比较优势 进行分工，最大化家庭的利益。因此，“分而不离”的居住模式 可以在保障独立性的基础之上，有力维系着代际之间的纽带。 邻国的经验值得中国借鉴，比如，在新加坡，子女选择在父母 居住的小区申购住房，将有权优先挑选楼层和户型，并享受一 ２０ １人民论坛．Ｐ 。Ｐ ．ｓ ＴＲ．ＢｕＮ 母无法就近居住，那么也应通过立法敦促子女履行赡养义务， 保障老年人的权益。例如，新加坡早在１９９５年就通过《赡养父 母法令》，成为世界上第一个为赡养父母立法的国家。根据该 法令，凡拒绝赡养和资助贫困年迈父母者，其父母可向法院起 诉。法国的《民法》也明确规定，子女不仅要为老人提供经济 援助，更要提供必要的精神赡养。中国今年新实施的《老年人 权益保护法》也将不常看望老人列入违法行为，谨防子女对老 人的忽视与淡漠，通过立法建设维护老年人的福祉。 稳步推进养老保障体系建设，有力保障空巢老人的物质 需求。养老保障体系近年来已获得长足的发展，机关事业单位 养老保险、城镇职工基本养老保险、城镇居民养老保险（以下 简称“城居保”）、新型农村社会养老保险（以下简称“新农 保”）多足鼎力，旨在形成全覆盖的养老保障网络。然而就现阶 段而言，新农保尚在试点启动期，覆盖范围仍然有限。试点第 一年２００９年的农村养老保险参保率仅为１０．２％（据统计２００９年 末，农村养老保险参保人数为７２７７．３万人，乡村人口数为７１２８８ ２ｒＺ￣），２０１０年略有增长，达Ｎ１５．５％（据统计２０１０年末，新农 保参保人数为１０２７６．８万人，乡村人口数为６６２８０．５万人）。省 际差异非常显著。例如，笔者根据《中国劳动统计年鉴２０１１》和 《中国人口和就业统计年鉴２０１ｌ》的数据计算得出：北京的新 农保覆盖率高达６１．２％，而位居末位的广东省仅为４．５％。此外， 养老金水平相差悬殊，一方面，机关事业单位退休金的高企遭 遇诸方诟病，另一方面，新农保和城居保的保障水平则偏低， 每月仅为５５元基础养老金以及个人账户养老金（计发标准为个 人账户储存额除ｖＲ１３９）。２０１０年第六次人口普查的数据显示， 仅有１５％的６０岁以上老年人以养老金为主要的生活来源，２９％ 主要依赖个人的劳动收入，４１％￣１］１主要依赖子女的供养。如果 单独分析农村地区，仅有４．６％的老年人以养老金为主要生活来 源，高达９２％的老年人都依赖于子女的转移支付。由此可见，空 巢老人，特别是农村空巢老人，如果缺乏子女的经济支持，则 将面临生活的拮据与困窘。为了避免老年群体的贫困化，保障 空巢老年人的物质生活，养老保障建设依然任重而道远。 着重推广居家养老服务业，特别关注空巢老人精神层面 的需求。当子女异地工作或求学时，空巢往往成为两代人不得 已的选择，那么居家养老服务业的重要性则进一步凸显。居家 员专业技能缺乏，大多数服务人员并没有接受过系统性的老年 养老服务是指政府和社会依托社区，为居家的老年人提供生 护理培训，而是从其他行业转任养老服务人员。在上岗前他们 活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务，其方式 会接受为期一两周的理论知识和操作实践培训，但短期培训的 包括服务人员上门进行个案服务，以及发展社区老年人日间照 成效非常有限。这使得机构养老仅停留在提供生活照料服务 料中心。近年来，居家养老服务己成为各地民政工作的重心所 的层面，然而对于选择机构养老的重要群体，即失能、半失能 在。以江苏省为例，该省在２０１３年预算投入１．２亿元扶持养老事 老人的护理需求难以满足。因此，高品质的服务和专业化的护 业发展，其中重点推进的项目包括新建２０００个社区居家养老 理是养老机构拓展市场、吸引空巢老人入住的重要利器。 服务中心，以满足健康老人居家养老的共性化需求；创建２５０ 档升级。又比如山东青岛市财政每年将安排专项资金１．７亿元， 有力倡导“女性友好型”政策，缓解核心家庭女性在工作 年家庭的核心化，女性可享受的父母的帮助也随之减少。在家 个省级示范性社区居家养老服务中心，以推进居家养老服务提 与家庭间的冲突。如前文所说，老年家庭空巢化即意味着中青 预计为７万名老年人提供居家养老服务，扶持设立１７００个社区 庭内部分工中扮演主角的女性不得不斡旋于工作与家庭之间， 养老服务场所，将居家养老服务范围由市区扩大到全市城乡。 面临双重的压力。在未来劳动年龄人口萎缩的大背景下，空巢 政府多方位的支持使传统的居家养老模式突破了老年人对子 化、核心化对中青年女性劳动参与的抑制则会进一步加剧劳 女的单一依赖，政府、社区和其他社会力量在子女缺位时能够 动力的短缺。面对这一形势，政府应努力倡导“女性友好型” 有效保障空巢老年人的照料需求。从江苏省太仓市的实践看， 当前居家养老服务业受到空巢老人的青睐，但现阶段仍以提供 政策，缓解女性的家庭负担，鼓励女性的市场化劳动参与。 “女性友好型”政策首先包括提供更充足、多元化的学前教育 基本生活照料为主，在精神慰藉、心理疏导方面的发展迟缓滞 机构，例如开设针对０～３岁婴幼儿的公立日间照料中心、增设 后，比如陪老人散步、聊天、倾听其心声，或者节假日送温暖等 针对幼儿园及低年级小学生的放学后托管机构等，在一定程度 服务的受惠面很窄，服务人员也流动散漫，缺乏专业技能。前 上替补老年父母所扮演的角色。其次，鼓励用人单位为女性职 文的分析已表明，空巢老人的关键劣势并不在于躯体机能的衰 工提供更多家庭友好型福利政策，例如哺乳期的弹性工作制， 退，而是在于反映迟钝、抑郁焦虑等心理疾患。近年来，中国老 帮助女性职工更好地兼顾家庭与工作。再次，鼓励男性更多地 年人自杀率呈急剧升高趋势，远高于青少年自杀率，而生活孤 分担家庭责任，例如已在北欧广泛实施的男性产假。丹麦为男 独、抑郁等精神问题构成了老年人自杀的主因。因此，居家养老 性提供两周的产假，敦促父亲承担照料产妇与新生儿的义务， 服务业应更多地侧重于满足空巢老人，特别是丧偶或者高龄空 此外还提供３２周的育儿假，由父母自行决定由谁请育儿假，在 巢老人精神层面的需求，开设更加多元化、专业化、个性化的服 家照料孩子。这一系列举措能够降低核心家庭中女性的就业 务项目。 机会成本，缓解中国女性劳动参与率自１９９０年来的持续下滑。 有序发展机构养老，注重服务质量和服务技能的提升。虽 Ｉ蟹嘲Ｉ 然居家养老仍是中国现阶段主导的养老模式，例如，全国老年 （本研究得到上海市哲学社会科学规划青年课题以及复旦 人口健康状况跟踪调查２０１１年数据显示，９７％的６５岁以上老人 大学“９８５工程”三期复旦丁铎尔中心生态环境与人文社科 选择居家养老，仅有２．３％的老人入住养老院，然而随着空巢化 交叉研究项目的资助，项目编号分别为：２０１２ＥＳＨ００１， 的蔓延，机构养老的覆盖面与接纳度将逐步提高。近十年来， 政府已不断强化养老机构建设的投入力度，笔者根据历年《中 国民政统计年鉴》计算得出，１９９５￣２００３年，每千名６５岁以上 老人拥有的养老机构床位数一直维持在１２张左右，但￣２００４年 ＦＴＣ９８５０３Ａ０９） 【注释】 ①本地农民工是指在调查年度内，在本乡镇内从事非农活 来逐年递增，至２０１１年己达２８张。养老机构的硬件配备也日趋 动（包括本地非农务工和非农自营活动）６个月及以上的农村劳 完善，例如开设健身房、电脑房、棋牌室、录像室等。一、二线 动力，外出农民工是指调查年度内，在本乡镇地域以９ｌ－ｓ．，ｋ，３ｋ６个 城市还涌现了一批高端养老公寓，其配备可以媲美商务酒店， 瞄准了巨大的“银发”市场。然而笔者走访几所养老机构后发 现，普遍存在两方面的问题：一是服务人员严重短缺，这主要 源于薪资偏低、劳动强度偏大。低薪酬和超负荷的工作不仅导 月及以上的农村劳动力。 责编，张晓 致养老机构深陷招人难、留人难、用人难的困境，而且也会挫 败服务人员的工作热情，影响服务的质量与态度。二是服务人 。 。，。。，中总第 ，。期 Ｉ２ １