为全面掌握我市商品交易市场情况，摸清底数，促进商品市场的发展，根据市商务局的按排，近日，我局组织人员对辖区的重点商品交易市场进行了实地调研。现将调研情况汇报如下：
一、市场现状
我市目前有各类商品交易市场152处，其中专业市场8 个，农贸市场4个，综合市场 4 个。其他（含集贸市场）136个 ，市场年交易额约60亿元。
从市场功能配套来看，重点交易市场大多采用商场式或棚架式结构，市场配套服务不完善，信息化程度不高，部分市场建立了自己的服务标准和规范，配备了安全监控系统和质量检测中心（蔬菜批发市场）、市场网站、场内电子信息发布平台。
从区域分布来看，主要农产品交易市场城区2个，分别是水沟头农贸市场、黄海西路农副产品批发市场；农村2个，分别是东庄头、马连庄果蔬菜批发市场。建材交易市场分布在城区，包括联富装饰城、三木、胶东建材交易市场。
从市场交易规模看，年交易规模亿元以上的市场 8个，分别是莱西市三木家居建材装饰材料市场、青岛联富国际装饰城，莱西市黄海西路农副产品交易市场、莱西市水沟头农贸市场、青岛莱西市东庄头蔬菜批发市场服务有限公司、莱
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西市新兴商场、莱西市胶东建材交易市场、青岛马连庄果蔬批发市场发展有限公司。
从市场类别看，除集贸市场外，农副产品交易市场和建材市场是我市商品市场的主体。目前，全市农副产品批发市场5个，年交易额约30亿元，其中青岛莱西市东庄头蔬菜批发市场服务有限公司年交易额约14.6亿元，莱西市水沟头农贸市场年交易额约11亿元，莱西市黄海西路农副产品交易市场年交易额约2.5亿元，青岛马连庄果蔬批发市场发展有限公司年交易额2亿元。建材市场3个，年交易额约5亿元，莱西市胶东建材交易市场年交易额约1亿元，莱西市三木家居建材装饰材料市场年交易额2.8亿元，青岛联富国际装饰城年交易额约1亿元。
二、促进商品交易市场发展的主要做法 （一）升级专业市场
通过积极引入知名企业和产品品牌提升专业市场经营档次和水平。如为加快东庄头蔬菜批发市场的发展，通过引进知名企业，依托企业浑厚实力，通过嫁接改造，拓宽市场发展空间，扩大市场规模，通过建立完善检验检测、资金结算、信息服务系统，增强仓储运输能力，大力发展冷链物流。提升批发市场档次和管理水平，进一步增强市场的辐射带动能力。通过对马连庄果蔬市场、水沟头农贸市场等市场原有的基础设施进行升级改造，扩大交易棚区。进一步改善了市
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场的经营环境，为经营业户提供更方便周到的服务。
（二）加强市场运行监测，规范市场秩序。 充分利用商务部生活必需品和重要生产资料两个数据库监测系统，加强对市场价格、销量等数据的监测，提高预警预报、建设指导功能。同时，为维护市场的良性发展，组织工商、质检、食药、卫生、畜牧、商务等部门执法单位定时开展联合执法行动，打击假冒伪劣欺骗消费者等违法行为，进一步净化市场经营环境，从而促进市场发展。
（三）积极开展营销宣传
我市商品交易市场在自身发展建设的基础上，同时注重品牌宣传和公共关系维护。如我市的主要建材交易市场通过电视、广播、平面媒体等形式在全市范围内展开立体宣传，通过节假日黄金周的有利时间，组织商家开展家居建材博览会等让利互惠活动。联富国际装饰城通过冠名赞助的方式参与全市市民歌手大赛，不仅宣传了品牌，也拉近了同消费者、社区、民众的距离，促进了与政府的交流与信任。
三、商品交易市场发展中存在的问题
（一）市场布局不尽合理，影响市场良性发展 市场缺乏综合规划，布局不尽合理，市场集聚度不够，辐射带动作用不强。如我市建材市场的布局，存在市场重复设臵的情况，城区设臵四大交易市场。胶东建材市场位于市区南郊，富兴商场和三木装饰城位于市中心，而近几年建起
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的联富国际装饰城位于市区北郊。各市场的分散不仅给消费者选购带来不便，也造成区域内无序竞争，市场影响力相互抵消，周边辐射作用减弱。
（二）市场管理有待规范，服务意识急需加强 从市场的整体管理措施来看，除个别规模较大的市场在经营环境、市场定位、准入管理、监管服务、对外宣传等方面做得较为规范外,其余大部分市场的管理仍然处于较低层次。主要体现：一是管理上的规范意识弱。片面地追求出租率，对进驻商家没有进行资质审查、监督规范、经营统计等工作，致使部分经营户进货渠道混乱、经营的商品良莠不齐，甚至出现部分假冒伪劣商品，伤害了消费者的合法权益和市场的信誉度。经营统计的薄弱也造成市场难以准确反映当前行情及商家运营水平，一定程度造成发展管理上的盲视。二是经营上的服务意识弱，部分交易市场重收费轻服务，市场公共服务设施欠缺，咨询、信息、培训、物流、金融、对外宣传等方面的能力仍待进一步加强。
（三）市场经营环境仍需改进
当前部分商品交易市场，特别是农贸市场、农副产品交易市场、经营年限较长的市场由于建设年限久远，受所在环境及传统习惯的影响，经营环境仍存在有“脏、乱、差”现象，污水、杂物随处可见，摊位、货区杂乱无章，严重影响消费环境和市场的形象。
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（四）产业升级带动作用不明显
从总体看，我市商品交易市场经营模式比较传统，开展业态单一，大型农副产品交易市场主要承担批发职能，成规模的建材市场主要承担批发、零售兼营，没有充分利用本身的规模优势和区位优势带动餐饮、商务、设计、信息、物流、金融等高端产业的融合集聚发展。
（五）电子交易形式落后
根据调查，我市尚无一家主要商品交易市场运用电子交易形式，市场的经营者没有认识到电子交易方式的重要作用，而且相关应用推广基本处于空白阶段，影响了交易效率的提高，限制了辐射范围的扩展。
四、下一步发展思路及政策建议 （一）下一步发展思路
1、加强市场规划，增强整体效应
我市目前虽然拥有数量众多的交易市场，但市场整体布局存在不合理状况，存在着缺乏规划或者是重复建设现象。同时，仍有部分交易市场位于市区人口、交通密集的区域，带来交通堵塞、消防安全、社会治安等问题，也极大影响着周围居民的生活质量。结合城区整体规划，对交易市场建设统一布局，引导市场经营者统一到发展空间较大专业区域发展，力争形成规模大、辐射广、产业链条齐全、综合服务能力强的专业化市场。对于不适于继续在原地发展的市场要及
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早的进行规划搬迁工作。
2、督促市场强化管理，引导提升服务层次
要强化市场经营单位的准入管理、监督管理、经营统计等职能，建立市场动态管理制度，鼓励支持管理规范有序的市场做大做强，对管理混乱、经营无序的市场主管部门要进行警告、约谈，并联合相关部门依法进行惩处。引导市场管理单位，增强现代企业意识，提升经营服务水平，在市场整体定位、公共服务设施、信息咨询、培训教育、整体营销等方面加强建设，升级原有服务能力。
3、继续改善市场环境，创造良好市场形象
市场经营者要积要加大投入，搞好周边环境，改善卫生环境，加强消防安全管理，规范市场管理，完善各项配套设施，加快市场升级改造，加强市场基础设施建设，创造舒适、愉快的商品交易环境，改善传统市场的旧形象，进一步增强市场的影响力。
4、延伸产业链条，充分发挥带动作用
对于规模较大、成熟度较高的商品交易市场，要着重围绕核心商品，发展关联上下游产业，增强市场的影响力，以实现产业链完整，形成以点带面，辐射区域的市场经济带，打造一批产业关联度大、附加值高、形象好、档次高的现代交易市场。例如，东庄头蔬菜批发市场围绕着蔬菜的批发交易，发展商务、物流、金融、农资、价格指数等产业。再如，
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联富国际装饰城围绕家装装饰产品的批发、零售，发展室内设计、物流配送、金融服务、婚庆庆典等相关领域。
5、推广电子交易形式，注重利用现代交易手段 鼓励交易市场经营者发展电子商务，采用新型电子化交易管理系统规范管理市场交易行为，逐步改变摊位制和现金交易的模式，及时掌握市场成交状况，把握市场动态，大胆探索网上交易等交易方式，最大限度地提高流通效率。
（二）政策建议 1、发挥财政引导作用
市财政每年安排专项资金，重点支持商品交易市场提升发展，积极支持网上交易平台建设、市场经营管理人才培训等，并逐步加大支持力度。对管理规范有序市场给予一定的奖励，对商品交易市场新建扩建、信息化改造等内容给予一定的补助。
2、加强金融支持力度
搭建商品交易市场金融合作与资本运营平台，拓展商品交易市场融资渠道，构建有利于商品交易市场提升发展的金融支持服务体系。支持符合条件的重点市场举办者及管理者在市场所在地发起设立面向市场经营户的小额贷款公司和融资性担保机构。鼓励金融机构与重点市场建立战略合作关系，加大对重点市场的授信额度，并在利率上给予一定优惠。金融机构要积极创新市场商位使用权质押、货物质押、仓单
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质押、联贷联保等融资担保方式，开发适合市场经营户的小额、短期的融资产品，缓解市场经营户资金压力。鼓励金融机构在市场增设服务网点，推动银行卡、电子支付业务等在市场的应用，为市场经营户提供高效、便捷的金融服务。鼓励银行积极拓展网上银行服务，推动建设第三方网络支付平台，为网上交易提供资金结算支撑。
3、加大税收优惠。
对纳税有困难的商品交易市场，经地税部门批准，可减免房产税和城镇土地使用税。
4、加大用地支持
对重点市场改造提升项目列入重点建设项目，所需新增建设用地指标优先安排。商品交易市场选址要符合现行土地利用总体规划。鼓励利用存量土地发展网上市场，在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下，利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办网上市场的，其土地用途可暂不变更。
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