第２０１０年第１１期 （总第３６１期） 商 业 经 济 ＳＨＡＮＧＹＥ ＪＩＮＧＪＩ Ｎｏ．１１，２０１０ Ｔ０ｔａｌ ＮＯ．３６１ ［文章编号】１００９—６０４３（２０１０）１１—００８０—０２ 江苏省外贸发展面临的 主要问题及政策性措施 牛士华，杨（苏州经贸职业技术学院， 江苏频 苏州２１５００９） ［摘要】后危机时期江苏省对外贸易发展面临着外贸依存度过高、出口成本不断加大、Ａ－Ｒ，币汇率波动等诸多风险。 针对目前江苏省外贸面临的严峻形势，企业、行业、政府要加强协作，发挥政策的引导性，建立重点国际市场监控体系和风险 预警控制系统，完善危机传导阻断机制，共同推动江苏省对外贸易健康、快速发展。 【关键词】江苏省外贸；外贸依存度；出口成本；贸易风险；政策性措施 ［中图分类号】Ｆ７４１ 一［文献标识码】Ｂ 能源、矿产等资源价格在很长一段时期内都低于正常的 市场化价格，这就为企业参与国际化竞争创造了很大的 优势。并且过去几年中，劳动力价格也没有对外贸企业的 、当前江苏省外贸发展面临的主要问题 １．江苏省外贸外贸依存度过高 江苏省地处长三角经济区，具有良好的地缘优势，自 身又具备丰富的资源和巨大的人才优势，这些都推动了 江苏省对外贸易的迅速发展。江苏省外贸快速发展的结 出口造成负担。但是随着国家对进出口贸易结构的不断 优化调整以及最近相关政策的出台，资源价格正在逐步 走向正常的市场化水平，并且政府对某些行业中的部分 出口商品调整了出口退税政策。这些都会导致出口企业 经营成本的上升。除此之外，劳动力成本的上升也是必然 趋势。目前我国的平均工资水平与发达国家相比还有非 常大的差距，随着江苏省外向型经济的快速发展，对劳动 果就是使其对外贸易依存度不断攀升。２００９年，江苏省 外贸依存度已经达到了５９．３％，远远高于全国平均外贸 依存度。因此，金融危机时期，江苏省对外贸易发展受到 了比较大的冲击，尤其是２００８年１１月至２００９年上半 年，江苏省外贸一直处于下滑态势。２００９年下半年，形势 才有所好转，２００９年１０月，江苏省对外贸易开始出现正 增长。目前，江苏省对外贸易基本恢复，并保持了较快的 增长速度。２０１０年前７个月，江苏省出口额达到１４７２．９ 力的需求也在迅速增加，苏州等部分城市已经出现了非 常明显的“用工荒”，即劳动力硬件出现了明显的供不应 求。在这种情况下，工资的上涨是普遍的预期。通过测算， 工资上涨１０％，出口生产成本将会提高３－４％，在当前不 稳定的国际经济形势下，这对于江苏省外贸企业而言无 疑是个不小的压力。 亿美元，进口额１０８６．２亿美元，贸易顺差高达３８６．７亿美 元，已经超过了２００６年全年３６８．４亿美元的贸易顺差。按 照目前的外贸发展趋势，江苏省外贸依存度将进一步提 ３．商品结构还需进一步优化 高。但外贸依存度的提高会对江苏省整体经济的健康发 展埋下隐患，即在国际经济向好的形势下，江苏省外贸发 展速度较快，对整体经济的贡献也较大。但是一旦出现国 际金融危机等导致国际经济形势恶化的危机事件，江苏 省外贸发展必将遭受巨大的冲击，由此影响江苏省整体 经济的平稳发展。 目前，构成江苏省对外贸易主体的是机电产品和高 新技术产品，在２０１０年前７个月的贸易中，机电产品出 口１０１８‘３亿美元，进口６７６．９亿美元，贸易顺差３４１．４亿 美元，接近２００６年全年江苏省贸易顺差；这７个月高新 技术产品出口６７４．５亿美元，进口４７６＿３亿美元，实现贸 易顺差１９８．２亿美元。在纺织服装、纺织品以及农产品贸 ２．江苏省外贸企业的出口成本不断加大 易方面，也保持了较大的顺差，但是在整体进出口贸易中 除了江苏省外贸依存度过高之外，外贸企业出口成 本的不断增加也会导致江苏省外贸发展的不确定性。外 贸企业的出口成本主要由生产性资源的价格和劳动力成 所占比例很小。由此可以看出，江苏省的主要贸易商品已 经由最初的服装、纺织品、农产品等低端产品过度到机电 产品、高新技术产品等科技含量比较高的产品，这说明江 苏省的外贸商品结构完成了初步调整。但是面对当今科 学技术水平的突飞猛进以及国际市场的激烈竞争，江苏 本构成。之前，由于国家及地方政府处于对总体外贸发展 的战略性考虑，外贸企业享受了很多优惠性政策，土地、 【收稿日期】２０１０－０９－２０ 【基金项目】江苏省高校哲学社会科学研究基金项目：金融危机对江苏省外贸发展的深层影响及对策研究的阶段性成果 （０９ＳＪＢ７９００３６）。 一８Ｏ一 牛士华。杨频：江苏省外贸发展面临的主要问题及政策性措施 省要想继续优化外贸商品结构、保持高技术产品的国际 竞争力，就要不断拓展科学研究的新领域，实现绿色技 术、低碳技术等新技术的突破。 ４．加工贸易需优化升级，服务贸易需加快发展 计结果告知外贸企业，为其外贸业务提供参考。 ３．建立风险预警控制系统 当前外贸企业面临的风险之一就是汇率风险。除外， 由于金融危机的影响，江苏省外贸企业还面临着一些新 江苏省对外贸易总量中，加工贸易的贡献率最高， 在２０１０年前７个月的２５５９．１亿美元的对外贸易总额 中，有１４００．３亿美元是加工贸易，占到进出口总额的近 的风险，例如原本合作顺利的国外客户，由于没能经受住 此次金融危机的冲击而申请破产了。如果我国外贸企业 没有方便快捷的渠道获知该客户破产信息，仍然签订商 品出口合同。如此一来，我国的外贸企业面临着巨大的收 汇风险。针对当前复杂的外贸环境，政府可以尝试建立风 ５４．７％。一般贸易额为８９８．４亿美元，包括服务贸易在内 的其他贸易额为２６０．４亿美元。虽然江苏省加工贸易额 所占比例超过总值的一半，但是仔细研究加工贸易就会 发现，江苏省加工贸易与国内产业的关联度较低，产业 链条短，对外贸易量虚高但是国内受益较少。以前加工 贸易主要是委托加工生产（ＯＥＭ），在产业升级政策以及 加工贸易优化升级的战略下，江苏省加工贸易正在向委 托设计生产（ＯＤＭ）转变，并将进一步发展到自主品牌生 产（ＯＢＭ）阶段。 另外，江苏省服务贸易的发展速度与质量与其对外 贸易总体情况不吻合，在２０１０年前７个月江苏省对外贸 易迅速发展、贸易顺差不断增加的同时，服务贸易的发展 较为缓慢，尤其要注意的是服务贸易目前还处于逆差的 境地。对此，江苏省应研究制定相关鼓励政策，积极推动 服务贸易加快发展。 ５．人民币汇率动向影响对外贸发展 自人民币汇率实行改革以来，人民币和美元的兑换 比率已经由原来的８．２７变为６．７２（２０１０—９—１６日国家外汇 管理局）。到现在，以美国为代表的部分国家仍然要求加 快人民币升值。人民币汇率的走向已经成为江苏省外贸 企业面临的一大风险。由于对外贸易涉及的当事人多，周 期都比较长，在交易过程中，汇率变动会为外贸企业造成 很大的风险。加上金融危机导致的其他风险，使一部分外 贸企业承受了巨大的压力。 二、加快江苏省外贸发展的政策性措施 １．发挥政策的引导性 针对目前江苏省对外贸易中存在的外贸商品结构 有待优化、不同贸易方式发展速度差距过大等问题，政 府应该从政策上进行引导。通过资金扶持、资源分配倾 斜等政策鼓励科技创新，努力提高产品的科技含量，重点 发展绿色科技、低碳科技等新技术，由此带动外贸商品的 进一步优化升级，保持外贸商品的国际竞争力。在此基础 上，通过开展专业技能培训、加强国际交流与合作等一系 列政策措施，加快发展江苏省服务贸易，尽快扭转服务贸 易逆差。 ２．建立重点国际市场监控体系 针对江苏省对外贸易的主要国际市场，政府可以建 立重点国际市场监控体系，对于重点国际市场的商品需 求信息、主要商品的价格变动等进行实时监控，并及时地 通过网络等媒体传达给外贸企业，使外贸企业能够根据 国际主要市场的变化做出及时的调整。同时，该体系还可 以将一定周期内市场相关因素的变动进行统计，并将统 险预警控制系统。利用该系统，政府可以及时发布国外经 济形势报告，对某些政治、经济、军事等不稳定的国家和 地区进行说明，预先提醒外贸企业开展业务时需谨慎对 待。外贸企业也可以发布国外客户的经营信息，做到信息 共享，其他外贸企业可以及时地了解到某个国家或某个 国外客户的最新信息，不至于签订完合同后才发现问题。 ４．完善危机传导阻断机制 当今国际贸易所面临的复杂程度是前所未有的，国 际市场上某一因素的微小变动就可以导致大范围的贸易 环境恶化，即大家熟知的“蝴蝶效应”。江苏省的对外贸易 发展迅速，对外贸易依存度较高，因此受国际市场变动的 影响也很明显。为了降低危机对江苏省外贸发展的冲击， 可以建立并完善危机传导阻断机制，即当国际市场发生 变动时，能很迅速地辨清危机发生的诱因，并尽快采取措 施，尽可能地阻断诱因的传输，降低危机对江苏省对外贸 易的冲击。 ５．多方协作应对贸易摩擦 近年来，我国对外贸易发展迅速，随之而来的就是对 话贸易摩擦“爆发式”增长。目前，国外对华贸易摩擦已常 态化、多样化、复杂化，每年约有４００ ５００亿美元的出口 商品受阻。在４００－５００亿美元受阻的出口中。江苏省占了 相当大的比重。针对这一形势，江苏省企业、政府部分和 行业协会应该积极开展合作，建立健全反贸易壁垒工作 机制，积极应对国外反倾销、反补贴和保障措施等。在遇 到国外反倾销调查时外贸企业不要胆怯，要有信心、有实 力去应诉。政府、行业协会要做好信息服务、业务指导等 工作，并对积极应诉的外贸企业给予补贴，支持外贸企业 应对贸易摩擦。 【参考文献】 ［１］陈云香，赵艳萍．金融危机下江苏加工贸易的转型与升 级【ＪＪ．中国商贸，２０１０（４） ［２］李楠．后危机时代我国外贸出口对策研究［Ｊ］．生产力研 究，２０１０（４） ［３］胥晨慧．国际金融危机对江苏出口企业的影响分析『Ｊ１． 中国商贸，２００９（１９） ［４］仲晓东．江苏外贸依存度的分析与思考［Ｊ］．江苏商论， ２００９（１２） ［５］何新易．出口退税率调整政策对江苏外贸经济效应的 分析 ．湖北省社会主义学院学报，２ｏｏ９（ｉ） 【责任编辑：王风娟】 一８１—