新形势下电力企业依法治企的措施研究

发表时间：2020-12-04T05:56:42.175Z 来源：《福光技术》2020年20期 作者： 楼婧 1 刘妍 2 宋畅 3

[导读] 当前，随着国内外形势的瞬息变化和人民群众对美好生活的向往，电力企业应进一步加快依法治企进程，努力营造干部职工学法懂法用法守法的良好氛围，不断提升干部职工依法办事的法治思维和法治方式，不断提升自我革新和管理能力，不断提升企业治理体系和治理能力促进企业健康持续发展，更好地适应市场化、现代化、国际化发展需要，为国民经济高质量发展和中华民族伟大复兴贡献力量。 1 国网山西省电力公司 山西太原 030006 2-3 中共国网山西电力党校 山西太原 030006

摘要：当前，随着国内外形势的瞬息变化和人民群众对美好生活的向往，电力企业应进一步加快依法治企进程，努力营造干部职工学法懂法用法守法的良好氛围，不断提升干部职工依法办事的法治思维和法治方式，不断提升自我革新和管理能力，不断提升企业治理体系和治理能力， 促进企业健康持续发展，更好地适应市场化、现代化、国际化发展需要，为国民经济高质量发展和中华民族伟大复兴贡献力量。

关键词：电力企业；依法治企；措施研究

依法治企的内涵

依法治企是指企业在治理过程中要遵守国家法律法规、地方法规， 对内强化制度建设和管理，通过依法治理实现企业的风险管理、合规管理，灵活稳妥应对激烈的市场竞争，从而实现企业的健康持续发展。“依法治企”中的“依”就是依据，即以法律作为企业运作的根本手段和经营管理的依据，让“依法治企”成为企业的管理核心理念、总依据、 总靠山，使企业管理的核心理念不因领导人想法和喜好的改变而转变。本文所指的依法治企的“法”及“治理”包括三个层面：国家层面、地方层面和企业层面，国家层面，主要指全国人大及其常委会，国务院及其部委分别制定相关法律、规章，管理和规范电力企业的各项工作和业务；地方层面，主要指地方大人及其常委会，地方人民政府及部门分别制定法规、条例，进一步管理和规范电力企业在当地的生产经营活动和行为；企业层面，主要指电力企业根据法律、法规、规章、条例等相关要求，制定企业内部规章制度，进一步要求和规范电力企业各项活动和电力企业工作人员从业纪律。 电力企业依法治企的重要性分析

首先，依法治企是社会主义市场经济发展中的必要需求。市场经济是以法治为基础的经济，电力企业只有在法律允许的条件下，才能得到国家以及社会的支持与肯定，才能立足于社会。我国目前处于市场经济环境下，电力企业作为市场经济中的支柱型企业，必须在依法治国方针、政策下从事经营活动。在我国依法治国的伟大方针政策下， 依法治企成了电力企业义不容辞的责任与义务，也是构建我国法治社会的重要基础。其次，依法治企是电力企业改革的重要基础。在经济发展、社会转型过程中，电力企业改革逐渐面临新的形势，必须调整新的政策方针，包括政府部门与企业建立良好信托关系，企业内部实行政企分开，建立有效的现代化制度。上述所说的一切问题，都需要建立在国家法律的基础上，都与依法治企紧密相关。最后，依法治企能够促进电力企业管理水平的提升。企业管理水平的高低，在一定程度上关系到企业运营质量，关乎企业的经济效益。无论是企业各个部门、 各个运营环节，都与企业管理工作密不可分，而企业管理工作离不开有效的制度与健全的法律法规。依法治企，能够促进企业管理水平的提升，而企业管理工作则是法律在企业中的具体体现。 新形势下电力企业依法治企的措施研究 完善法治资源配套等基础建设

一是健全企业法律事务机构，夯实队伍建设。电力企业要积极创造条件，根据行业改革发展和实际需要设置法律部门和专职法律工作岗位，加大法律专业人才的招聘和引进力度，加强对法律人员的业务 培训，全面提高其专业素质和专业技能。二是落实企业内部的法务兼职团队建设工作，形成专职法务人员和兼职普法联络员协作互助的组 织架构和网格化管理模式，让法治宣传教育延伸覆盖全员。三是建立完善法律顾问管理制度，通过定期外聘法律顾问、实施法律顾问述职、 开展法律顾问评价等措施，不断强化外聘法律顾问管理，为企业日常 的涉外法律事务、合同范本定制、法律草案编制、决策法律依据和各 类纠纷诉讼案件的代理等事务，提供可靠的技术支持和资源保障。四 是加大普法宣教投入力度，积极创造条件开辟宣传阵地，根据企业实 际开设普法宣传橱窗、法治长廊、法治书屋等硬件配套设施，确保普 法宣教有阵地、有依托、可持续化和常态化。 内外部协同，完善供电企业维权模式

联合当地电力执法部门，成立电力行政执法技术支持办公室，共同组建了“联合执法工作组”工作机制。会同当地市林业部门建立林 木隐患处置快速通道，探索出拖欠电费收缴支付诉讼方式，为依法合 规维护自身权益提供了强有力的外部支撑。通过持续加强与地方政府 的沟通协调力度，与当地政府和企事业单位建立常态化“一站式”问 题解决平台，构建政企合作新格局，促进重点任务依法合规稳步推进。 加强与地方监察委、人民法院沟通协调，针对历史遗留问题执行案件、 非电人员触电人身损害赔偿纠纷等“疑难杂症”充分汇报，畅

通了沟 通渠道，形成依法自助维权与法院联合互动维权的工作格局，有力推 动案件处置。 重点加强招投标管理与资金风险防控

（1）招投标管理是电网企业依法运作的风险源。在当前电力体制改革环境下，电网建设与输配电成本管理成为电网企业的工作核心。围绕电网业务端管控，依法治企运营的一个重要关键环节为招投标管理，无论是电网工程建设项目或者其他外包业务，选择供应商所采取的合法合规程序即招投标管理，不仅是规避合规风险的有效行为，也是保障电网业务质量与成本控制的必要措施。只有通过合规有效的招投标程序确定供应商，有序围绕合同展开的业务管控，才能体现更好的效果。因此，招投标管理是从源头控制风险，并保证电网业务的合规性。（2）资金风险防控是电网企业财务管理的重点。资金由于其特性，决定了其高风险。但资金业务由于其常规性、普通性等特征，常常被企业所忽略。在依法治企过程中，电网企业管理层应高度重视资金管理与风险控制，尤其是对资金支付程序管控，不能掉以轻心，不能允许有丝毫粗心大意，否则就可能产生很严重的不良后果。这么多年， 国网系统内这种案例应该很多，也证明了资金支付环节是容易产生违规甚至滋生腐败的环节，企业应将包括不相容岗位分离、轮岗、印鉴U 盾分管、审批以及监督等国网制度的规定落到实处，才能切实保证电网企业财务管理—资金风险控制效果。 采用多样化的财务稽核方式

电力企业的财务稽核，主要有日常、专项、现场、交叉稽核等几种选择，但是在新环境下企业为了深入推进依法治企，需要结合先进技术，发挥在线稽核功能，将现有财务稽核方式进行完善。第一， 以在线稽核为前提，全面引进信息技术，形成以日常稽核为核心， 采用专项稽核方式解决问题的常态稽核体系，发挥常态风险预警的作用；第二，拓宽现场稽核范畴，将现场自查与审计检查相结合， 明确财务稽核风险管控的关键点，提前做好风险的防范与管理；第三，采用现代化信息技术的搭建管理平台，并且将财务系统当做财务稽核的载体，明确财务风险，利用多维精益管理业财信息价值链， 细化财务监督的各项因子，依据专业管理职责界限，参考财务管理的相关法律制度，总结风险控制点。另外，电力企业内部的财务管理人员还需要针对各个价值链搭建在线实时监督模型，为依法治企提供信息支持，同时也能够在企业内部全面实现财务风险的在线监督，加快电力企业改革进程。 结束语

在国内外政治经济形势严峻复杂、人民群众民主法治意识日渐提升的新形势下，在国家全面推进依法治国战略的新征程中，电力企业务必积极改革创新，切实增强危机感和紧迫感，努力营造以上带下、上下一致的依法治企浓厚氛围，不断强化干部职工的法治思维和法治方式，将全面推进依法治企落到实处，依法决策、依法经营、依法管理、 依法维护合法权益，加快实现企业治理体系和治理能力现代化，为电力企业高质量发展提供强劲的改革动力和坚实的法治保障。 参考文献

朱国瑜 . 新时代下依法治企的现状及其对策建议研究 [J]. 科技视界,2018(29):283-284. 施雷 . 探讨通过财务稽核强化电力企业内部控制的措施 [J]. 纳税,2019,13(30):146.