河南农业大学
本科生毕业论文（设计）
题 目 河南省粮食产业结构现状及调整研究 学 院 信息与管理科学学院 专 业 物流管理2009级2班 学生姓名 曹仟陆（0910106041） 指导教师 李炳军
撰写日期： 二○一三年四月二十七日
目 录
摘要................................................................ 3 1 引言............................................................. 3
1.1 课题研究背景和目的 .......................................... 3 1.2 课题研究方法 ................................................ 4 1.3 论文的结构及研究内容 ........................................ 4 2 河南省农业生产现状............................................... 4
2.1自然资源..................................................... 4 2.2农业生产情况................................................. 4 2.3 农业区位优势 ................................................ 5 3 河南省粮食产业结构现状........................................... 5
3.1 河南省粮食作物种类 .......................................... 5 3.2 河南省粮食发展状况 .......................................... 5 3.3 粮食作物种植结构 ............................................ 6 3.4 河南省主要粮食作物种植结构变化 .............................. 7 3.5 河南省主要粮食作物播种面积的变化 ............................ 7 3.6 河南省主要粮食作物单位面积产量变化趋势 ...................... 8 3.7 河南省主要粮食作物比较优势分析 .............................. 9 4 河南省粮食产业结构调整制度约束分析............................... 9
4.1 资源和市场需求双重约束背后的制度约束 ........................ 9 4.2 粮食产业结构调整的刚性根源于制度压抑 ........................ 9 4.3 不确定性对粮食产业结构调整的制度约束 ....................... 10 4.4 信息不对称导致的粮食产业结构调整的非均衡博弈 ............... 10 4.5 传统经营体制下的小生产与大市场的矛盾 ....................... 11 5 河南省粮食产业结构调整发展战略研讨.............................. 11
5.1 运用WTO框架下对农产品的保护空间，加大对农业的补贴力度 ..... 12 5.2 推进农业产业一体化，降低粮食产业结构调整中的市场冲击和风险 . 12 5.3 创新土地制度, 推进粮食产业结构调整 ......................... 13
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5.4 转变政府职能, 创新农业管理体制和运行机制 ................... 13 6 结语............................................................. 14 参考文献: ........................................................ 14 致谢............................................................... 15
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河南省粮食产业结构现状及调整研究
曹仟陆
信息与管理科学学院物流管理09-2班
摘要：粮食关系国计民生，是经济发展、社会和谐的重要基础。本文结合河南省的相关历史资料，结合工业化进程中产业结构演进的一般规律，对河南粮食产业结构及河南粮食产业结构转换进行了分析研究，在研究中运用了实证分析法，把世界农业科学的理论成果运用于我省粮食产业的结构分析中，研究我省粮食产业结构的转型对农业发展的影响。另一方面，在研究中更加注重市场机制的作用，通过研究市场机制的运行机理，分析在市场主导下粮食产业结构的调整问题。
关键词：粮食产业 产业结构调整 制度约束 市场分析 政府调控
Structural analysis of grain production of henan province
Abstract：National economy and people's livelihood, the relationship between food is the important foundation of economic development and social harmony.。In this paper, combining with the relevant historical data of henan province, combined with the general rule of industrial structure evolution in the process of industrialization, the industrial structure of henan grain and food in henan, this paper analyzes the industrial structure transformation, the empirical analysis method is used in the study, the theoretical achievements of agricultural science used in the world of food industry in our province structure analysis, research the structure of food industry in our province transition effects on agricultural development.In this study, on the other hand, pay more attention to the role of market mechanism, through the study of running mechanism, market mechanism analysis under the market leading food industrial structure adjustment problems.
Key words：Grain industry Industrial restructuring Institutional constraints Market analysis Government regulation
1 引言
1.1 课题研究背景和目的
经过三十年的改革开放，在建立和完善社会主义市场经济的背景下，随着
农业市场化、国际化进程的推进，我国农业发展环境发生了历史性的深刻变化，最显著的特点之一就是农产品在国内市场和国际市场竞争日趋激烈，农业作为一个弱质产业也已经成为必须在竞争中解决新阶段我国农业存在的问题是调整农业结构。可以想象，各个农业区域都可以种植许多种农作物，在凋整中发展什么，稳定什么，压缩什么，必须对每种产品在国内外市场的竞争力进行深入的研究。
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对有潜在利现实竞争力的产品，也必须研究有什么优势，有什么劣势，如何进一步培育竞争优势。
河南是一个农业大省，在基本解决了人民温饱问题的基础上，为了提高农民收入，应注重优化粮食品种结构，调整农业产业布局。本文通过研究河南主要粮食作物的比较优势，据此调整粮食作物种植结构和布局，实施扶优扶强的非均衡发展战略，重点培育优势粮食作物和发展优势产区，尽快提高河南农业的国际竞争力和生产力水平。
1.2 课题研究方法
在大学的专业课学习中，已经学习掌握了《统计学》、《运筹学》、《管理思想概论》等多科专业知识，还有通过平时阅读期刊书籍《河南省粮食生产变化的多尺度分析》、《河南省粮食单产变化趋势及影响因素分析》等。通过理论，结合实际情况，采用理论与实证分析相结合的方法，不仅从我省粮食产业结构的变化，政府的扶持以及调控，相关产业等方面进行考虑，同时也借鉴了欧美国家对粮食产业结构的调控的经验和技术，综合的进行分析。
1.3 论文的结构及研究内容
本文通过对河南省改革开放以来粮食产业结构的变化，综合历年粮食产业结构的发展趋势和粮食产业结构调整的制度约束，提出有效的建议，以使我省粮食产业结构能够达到最优比例，粮食经济得到显著提高。基本思路包括：1、河南省农业生产现状；2、河南省粮食产业结构现状；3、河南省粮食产业结构调整制度约束分析；4、河南省粮食产业结构调整发展战略研讨。
2 河南省农业生产现状
2.1自然资源
河南省具有发展农业的良好条件。首先，有充足的光热资源。河南地处亚热带向暖温带过渡地区，气候兼有南北之长，气候温和，四季分明，日照充足，降水充沛。其次拥有肥沃的土地资源。全省耕地面积为792．6万公顷，绝大多数土地上都有深厚的土层和营养元素含量丰富的土壤。其三，拥有丰富的水资源。境内有黄河、淮河、汉水、海河四人水系，大小河流1500多条。全省流域面积在一百平方公里以上的河流有490多条。大中小型水库2394座，水库容量267亿立方米，加上地下水资源，全省水资源总量年平均达430亿立方米。
2.2农业生产情况
河南既是全国第一农业大省、第一粮食生产大省、第一粮食转化加工大省、第一劳动力输出大省，同时也是全国重要的优质农产品生产基地，在全国具有举足轻重的地位。粮棉油等主要农产品产量均居全国前列，2012年，全省粮食总
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产达到5638.6万吨(列全国第1位)。
2.3 农业区位优势
第一，河南是黄土地区域，适合小麦、玉米、大豆、大米的生长；河南具
有优势的小麦产业带，具有大规模生产粮食的优势，适合机械化大规模作业，有利于农业标准化的实施。第二，郑州市全国承东启西、连贯南北的重要交通枢纽，拥有铁路、公路、航空、水运、管道等相结合的综合交通运输体系。郑州已经成为全国重要的货物集散基地，为大宗粮食交易和发展粮食产业提供了便利的条件。
3 河南省粮食产业结构现状
3.1 河南省粮食作物种类
粮食产业结构是指各粮食种类的构成以及各粮食种类之间的联系和比例关系。河南省粮食主要包括小麦、稻谷、粗粮。粗粮包括玉米、大麦、高粱、燕麦、黑麦、荞麦、和其他杂粮等品种。
我国的粮食消费主要包括四个方面：居民口粮、饲料用粮、工业用粮、种子用粮。总的消费量明显上升；从消费结构的变化情况来看，口粮消费趋势稳中有降；饲料用粮和工业用粮呈快速增长趋势；种子用粮变化不大。
3.2 河南省粮食发展状况
从图1分析得知河南粮食产量的发展经历了五个阶段： 第一阶段：58——78年，艰难徘徊阶段 第二阶段：78——98年，快速增长阶段 第三阶段：98——至今，稳定增长阶段
改革开放以来，除个别年份外河南省粮食生产呈整体递增趋势，尤其是2001年以来增幅明显加快，但2006年至2007年的粮食增长速度趋于缓和。随
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着经济发展，第一产业产值在河南地区生产总值中所占比例逐年降低，但河南该比率仍然高于全国同期比率，这表明河南农业大省的重要地位，河南粮食生产对全国粮食安全具有举足轻重的作用。
3.3 粮食作物种植结构
如表1所示，尽管河南省粮食作物播种面积整体呈递减趋势，但其在农作物播种面积中 仍占2 /3 左右，且其播种面积绝对值逐年增加，这是粮食总产量逐年增加的原因之一。 从图3看出，小麦的播种面积在粮食作物中占绝对优势，水稻的播种面积较少，主要分布在河南南部。 其中，水稻的播种面积变化不大，玉米的播种面积呈明显增加趋势，小麦的播种面积在1978 年至1993 年期间增长较快，此后增长缓慢。从图2看出，小麦单产增加迅速决定了其较大的播种面积，也使得粮食作物单产变化趋势线与小麦单产变化趋势线趋同;玉米是人们重要的营养调剂食物，近年来饲料玉米的需求量幅攀升，玉米的粮饲兼用性加上其2004年以来单产的稳步增加，使其播种面积大幅度增加。小麦单产和播种面积的稳步增加决定了河南粮食总产量的增加。
表1 河南省不同农作物播种面积变化情况 项目
经济作物10hm
3
3
年份
1978 1077.3
1983 1401.3
1988 1868.8
1993 2049.0
1996 2114.4
1999 2049.4
2003 2302.1
2007 2506.7
2008 2387.2
2009 2237.3
2010 2197.2
粮食作物10hm
3
3
9123.3 9286.7 9053.8 8969.0 8965.3 9032.3 8822.7 8970.7 9153.4 9455.8 9648.3
粮食播种面积比
83.3%
82.0%
75.9%
74.3%
73.1%
71.4%
67.2%
64.9%
65.7%
67.6%
67.2%
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3.4 河南省主要粮食作物种植结构变化
据表2，可以看出从2000年到2010年粮食作物在农作物种植结构的比重是逐年降底，在粮食作物中，河南稻谷从2000年的3．5％上升到2010年的4．2％，小麦从2000年的37．5％降到了2010年的35．9％；玉米从2000年的16．5％上升到了2010年的18．0％；大豆在河南起伏比较大，但比重也由2000年的4．3％降到了2010年的3．8％；河南谷子却由2000年的0．6％下降到2010年的0.4％；薯类作物河南的种植比重也是下降的，由2000年的4．6％下降到了2010年的3.7％。
表2 2000 - 2010年河南省主要粮食作物种植结构比重
年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 平均 种植100 100 100 100 100 结构
粮食68.7 67.2 67.2 65.2 65 作物
稻谷 3.5 3.2 3.5 3.7 3.7
100
100
100
100
100
100
100
65.7 65.6 65.3 65.2 65.0 64.8 66.4 3.7
4.2
3.9
4.1
4.0
4.2
3.8 17.4 0.4 3.9 3.7
小麦 37.5 36.6 36.3 35.1 35.2 35.6 35.3 36.3 35.1 35.2 35.6 35.9 玉米 16.5 16.8 17.4 17.4 17.5 18 谷子 0.6 大豆 4.3 薯类 4.6
0.5 4.3 4.4
0.4 4 4.1
0.4 3.7 3.4
0.3 3.8 3.2
0.3 3.8 3.2
18.2 17.4 17.4 17.5 18 0.3 3.6 2.9
0.4 4 4.1
0.4 3.7 3.4
0.3 3.8 3.2
0.3 3.8 3.2
3.5 河南省主要粮食作物播种面积的变化
据表3，可以看出，河南省粮食作物面积稳中上升，从2004年的9029．6千公顷上升到2010年的9303．1千公顷，其中稻谷、小麦、玉米呈上升趋势，
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分别从2004年的459．6、4922．3、2201．3千公顷上升到2010年的602．6、5006．7、2579．0公顷。而谷子、大豆、薯类作物则呈下降趋势，分别从2004年的80．3、565．0、603．0千公顷下降到2010年的48．9、516．3、413.2千公顷。
表3 河南主要粮食作物播种面积(单位：千公顷)
年份 农作物 粮食作物 稻谷 小麦 玉米 谷子 大豆 薯类
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
14185.6 9303.1 602.6 5006.7 2579 48.9 516.3 413.2
平均
13603.2 9025.3 495.7 4887.1 2373.6 56 533.2 498.8
13136.9 13127.7 13359.8 13684.4 13805.7 13922.6 9029.6 459.6 4922.3 2201.3 80.3 565 603
8822.8 415.9 4801.6 2200 65.9 563 572.7
8975.1 469.4 4855.7 2319.9 58.5 528 552.3
8923.3 503 4804.6 2386.7 58 503.4 470
8970.1 508.5 4856 2420 39.3 522.5 437.6
9153.4 511.1 4962.7 2508.3 41.3 533.6 443
3.6 河南省主要粮食作物单位面积产量变化趋势
据表4，可以看出，粮食作物的单位面积产量在我省虽说有升有降，但总体呈上升趋势，主要粮食作物中，稻谷、小麦、玉米、谷子的单位面积产量大体呈上升趋势；大豆以及薯类作物的单位面积产量却呈下降趋势。2003年，河南省遭遇历史上罕见的艮时间阴雨连绵、低温寡照、光热不足以及部分地区风雹、洪涝等严重自然灾害，全省粮食作物产量除小麦略增产外，其余均出现大幅度减产局面，粮食总产量同比减少15．2％。
表4 河南主要粮食作物单位面积产量(单位：千克／公顷)
年份 粮食作物 稻谷 小麦 玉米 谷子 大豆 薯类
2001 4670 4874 4789 5234 2215 1909 4762
2003 4000 4775 4771 3211 1534 1126 3011
2005 5006 7040 5194 5175 2712 2089 5194
2007 5385 7081 5638 5603 1963 1257 4753
2008 5413 7131 5953 5796 2027 1253 4580
2009 5485 7107 5718 5823 1897 1197 4614
2010 5507 7174 6016 5817 1920 1201 4503
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3.7 河南省主要粮食作物比较优势分析
根据以上图标（表3，表4）数据，可以看出河南省主要粮食作物的规模优势。河南省主要粮食作物中，只有小麦、玉米具有规模优势，其他粮食作物如稻谷、谷子、大豆、薯类的规模比较优势指数均小于1，都不具有规模优势，特别是稻谷，其规模优势指数为0．20，极不具有规模优势。因此在河南省主要粮食作物种植面积的发展策略上，要保证河南省小麦、玉米的种植面积。
4 河南省粮食产业结构调整制度约束分析
我省前几轮的粮食产业结构调整正是在经济转型背景下进行的缺少市场制度支持的产业赶超过程,农业和农民缺乏应有的市场竞争能力,粮食产业结构调整主体残缺,使粮食产业结构调整落入锁定状态的陷阱,粮食产业结构调整表现出强烈的刚性。粮食产业结构调整既是一项宏观决策行为,也是一项微观决策行为,它有自己的运行规律。这就要求我们在粮食产业结构调整中要尊重其内在的规律,特别要搞清楚结构调整的约束条件,根据约束条件确定结构调整的方向和规模。
4.1 资源和市场需求双重约束背后的制度约束
从市场角度看, 粮食产业结构必须和需求结构相适应, 但一定意义上粮食产业结构调整主体所面临的是同一条需求曲线, 即产品的总需求是既定的, 在产品总需求既定的情况下, 粮食产业结构的即市场份额是由结构调整主体的能力大小决定的。这种能力是结构调整主体敏锐地发现、科学地引导市场需求、准确地定位和细分市场、有效地进行市场交换等市场经营能力。从资源角度看, 虽然粮食产业结构受制于资源结构, 但一定意义上结构调整主体所拥有的资源是客观的, 即生产可能边界是既定的。在既定的生产可能边界内, 粮食产业结构的调整与农产品的种植规模取决于其根据市场需求, 组合生产要素即对资源加以开发、利用的能力, 特别是发挥比较优势的能力。这些能力的实质是独特意义的创新, 包括技术、管理、营销和组织的创新, 集中体现在粮食产业结构调整主体的企业家精神性质的人力资本之中。因此, 决定粮食产业结构调整的关键因素不是市场和资源, 而是结构调整主体所具有的调整能力。
4.2 粮食产业结构调整的刚性根源于制度压抑
计划经济对粮食产业结构调整的影响, 不仅表现在结构失衡是计划经济时期以粮为纲和政府决策的产物, 更表现在计划经济下农业和农民利益被过分地强制转移到城市和工业化, 极化了社会、经济的二元结构, 导致了很多农民的社会、经济地位不平等, 参与市场交换的基本权利得不到有效保证, 从而缺乏对市
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场需求和产业政策刺激做出反应的知识、理性和能力, 决策行为盲从性大, 由于缺乏必要的制度激励, 不能为粮食产业结构调整中的技术创新、扩散和资金供给提供及时有效的服务; 计划经济体制下形成的思维方式、意识形态、庞大的政府机构、过多的经济职能, 以及父爱式、 政绩化 和寻租性的运作方式导致了政府职能越位、缺位和扭曲并存, 这是一些县市粮食产业结构调整大起大落的根本原因; 计划经济下形成的条块分割的农业管理体制和政府主导型的调整方式, 不仅不适应农业粮食产业结构变化的弹性要求, 反而强化了粮食产业结构的刚性：重农轻商、自给自足、小富即安、善分不善合和传统观念和意识还在制约着粮食产业结构的调整。
4.3 不确定性对粮食产业结构调整的制度约束
制度经济学认为, 交易所涉及的不确定性有三种类型, 一是初级不确定性, 是由于自然的随机变动和消费者偏好的不可预料的变化所带来的不确定性; 二是次级不确定性, 它是由缺乏交流引起的, 即一个决策者无从了解别的决策者同一时间所作出的决策和计划; 三是由于人的机会主义行为而使交易的确定性难以估计。粮食产业的特点决定了农户经营具有自然和市场两种风险, 其初级不确定性是显而易见的。现代农业对自然环境的依赖程度依然较强, 对自然灾害的预测和抵御能力依然较弱, 自然条件的不可控使得农业的产出水平不可能保持均衡, 不同年份间农产品供给量有明显的波动性, 农产品交易总量不断发生变化, 交易的不确定性增加。次级不确定性在中国家庭经营体制下表现更为突出。由于农业生产由一家一户承担, 经营面积小, 生产能力弱, 在我国农村信息服务系统不健全的情况下, 农户依靠自身力量搜集市场信息代价过高而力不从心, 能够指导农民安排生产的信息, 往往只是上一个生产周期某种农产品的市场价格。农户的种植计划从局部和短期看是理性的、有计划的, 但从长期看, 在社会农产品的生产和供应缺乏宏观调控的情况下是盲目和混乱的, 由此造成的市场价格在不同生产周期间的巨大波动, 令种植户无所适从,也使交易内容发生混乱。在当 70 % 的农民所生产的农产品要与 30% 的城市居民交易时, 这种交易规模上的不对称, 使得农产品的市场风险加大, 不确性增强。这种交易关系因内部的不确定性而复杂化, 为避免此类风险, 将不确定性程度降至最低, 应该着力谋求一种经济上更有利的经济组织体制, 即进行交易组织与制度的创新。
4.4 信息不对称导致的粮食产业结构调整的非均衡博弈
从粮食产业结构调整的变迁历程可以看出,农户由于信息不对称和追求个人利益最大化的经济特性, 在结构调整中, 常常会沿着非合辙的路径进行调整, 其结果并不能达到博弈的最优, 从而实现纳什均衡。其原因主要有: 第一, 个体理性与集体理性的背离。对于每一个农户而言, 调整种植结构是看到了潜在的利
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润, 是追求潜在利润的理性行为。但是如果每一个农户都按照市场信号的引导, 采取理性的行为, 追求潜在利润, 势必会出现产业结构趋同, 产品过剩, 价格下降, 所有生产该种农产品的农户都会遭受损失。因此, 粮食产业结构调整个体的理性行为, 合成后会变成群体的非理性结果, 这个悖论就会使农民在结构调整时无所适从, 进退无据, 不跟着市场信号调整不会增收, 跟着市场信号调整了结构, 也可能难以增收。因为这个悖论伴随着粮食产业结构调整的整个过程, 粮食产业结构调整理论上预期效果与实践成效出现较大的偏差是必然的。第二, 个体的特色与群体的特色。农业结构调整的目标是市场上数量少、需求量大的特色产品。个体特色是以群体的特色为前提的, 这就内在地决定了先调整的地方就可获得超额利润, 后调整的地区或者农户可能连农产品价值都无法实现。因为农民都向这种所谓特色产品调整, 必然会出现产品结构趋同, 这些地方不仅不能增加收入, 而且还要亏本。如果从结构调整纵向过程来看, 总会有一部分农户跟进速度比较慢而处于市 场不利的位置, 后跟进的一部分农民总是属于边际多余的, 受损失在所难免。河南省近几年开封、中牟等地出现的卖瓜难就是这一问题的体现。
4.5 传统经营体制下的小生产与大市场的矛盾
从制度经济学的角度讲, 在经济发展过程中, 任何一次阶段性的变化和转轨, 都要求有相应的制度变迁和制度安排相适应。但是由于人多地少, 农业家庭经营规模十分狭小, 随着农业逐步向市场化的方向发展, 农业的这种小规模分散经营社会化、组织化、市场化程度太低的缺陷不断地暴露出来, 单个农户面对瞬息万变的市场显得力不从心。从产前获得市场信息, 产中按市场要求决策生产,到产后进入市场进行产品销售都要付出高昂的费用。农户进入市场的高成本, 准确信息获得的不易性、生产经营的盲目性、市场交易中的弱质性和交易成本过高； 农户分散生产, 资金规模小, 难以进入加工和流通领域以提高农产品的附加值；缺乏有效的利用新技术的条件、环境和机制, 以致农业难以可持续发展, 农户无法有效地与市场对接, 结果导致分散的农户无力与大市场抗衡, 不能完全按照市场化原则进行粮食产业结构调整, 农民收入长期低水平徘徊不前, 农业收益较低, 经营农业的利润微乎其微, 农民生产的积极性也日渐缩减, 按照低水平均衡陷阱理论, 如果没有外力干预, 这种情况将一直循环持续下去。
粮食产业结构调整中的制度约束表明, 粮食产业结构调整有自己的运行规律, 只有遵循粮食产业结构调整的规律并充分利用才能够使结构调整达到最好效果。如果结构调整只依靠市场机制、依靠农民、按照理论运作, 种植结构调整不会出现博弈性均衡, 或者说无法实现帕累托改进。
5 河南省粮食产业结构调整发展战略研讨
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粮食产业结构调整是当前农业发展的重大课题, 其直接目标是缓解农产品
供求矛盾, 实现农业增效、农民增收。然而, 现行粮食产业结构调整的研究大多是在制度既定的前提下, 以发挥比较优势为特征的资源配置研究, 并没有把制度作为决定粮食产业结构调整的内生变量, 对粮食产业结构调整加以分析。实际上, 制度是制约粮食产业结构调整的决定性因素, 只有通过制度创新, 解除制度约束, 才能实现市场导向的粮食产业结构的优化。
5.1 运用WTO框架下对农产品的保护空间，加大对农业的补贴力度
在工业化和处于工业化进程中的国家, 农业都是弱势产业, 农民都是弱势群体, 各国(尤其是美国、欧盟和日本)对农业和农民都有相应的保护政策。 由于粮食产业结构调整和农业发展需要较大投入, 因此, 国家要尽可能提升WTO 农业规则中允许的绿箱政策, 对于河南等粮食主产区给予重点支持。从实际出发, 财政应加大对有比较优势的农产品和一些重要农业生产资料的补贴力度, 在深化农产品流通体制改革的基础上, 调整价格支持补贴结构, 减少对流通环节的补贴, 把支持与补贴的重点转向农业大区的生产上, 提高补贴效率。可设立粮食产业结构调整基金, 主要用在粮食产业结构调整中具有比较优势的项目, 以及为在粮食产业结构调整中收入减少的农民提供补贴。
作为粮食生产主产区的乡县, 最大的困惑是农业发展目标的双重性, 即产量目标兼顾收入目标, 然而, 这两个目标在市场经济背景下常常产生矛盾。因此, 建立和完善农业生产补贴机制, 必将进一步促进粮食产业结构的调整。农业生产补贴发放的办法, 可根据不同时期的供求关系、不同时期的价格水平, 确定补贴给农民的依据和标准。 有时可能要依据对粮田的保有面积甚至是休耕的面积来发放补贴, 有时可能要依据农民的粮食种植面积甚至是商品量来发放补贴。
5.2 推进农业产业一体化，降低粮食产业结构调整中的市场冲击和风险
鉴于现有的实际情况, 粮食产业结构调整的出路在于加强农业规模化经营,也就是用一种有效率的经济组织, 作为当地的一个经济增长点, 把无序的生产转化为有序的生产, 使千家万户的农民都加盟到区域化布局、专业化生产、一体化经营 中来, 形成生产靠一家一户, 规模靠千家万户, 以龙头加农户的形式实现农产品批量生产、深度开发和多次转化增值, 形成专业商品经济带或基地。 农业生产的特性、资产专用性高的特点、经营制度本身的约束、以及信息资料和彼此之间联系的缺乏, 使农户一方面难以预测市场需求情况, 另一方面即便能够准确预测, 也很难正确确定生产计划,常常因为产量过多而积压或因计划产量不能满足 市场需求而后悔不迭。通过产业化组织形式, 防止市场价格诱导下的生产决策行为一哄而起和一哄而下, 阻止发生供大于求和供不应求的恶性波动
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循环。力量雄厚的龙头企业把从市场捕捉到的各有关信息综合整理, 制订自己的生产经营计划, 然后通过与农户订立长期的合作契约或购销合同, 把计划分解到农户, 农户按合同安排生产。龙头企业按合同收购产品并提供相应服务, 双方都避免了交易的不确定性, 减少了市场风险, 也减少了中间环节多而导致的利益流失, 从而解除了农民进行粮食产业结构调整的后顾之忧。
5.3 创新土地制度, 推进粮食产业结构调整
改革开放之初, 土地的家庭承包经营制度的实施与推行, 在推动农业生产方面起到了不可估量的作用, 使农产品很快摆脱了短缺局面, 及时有效地解决了人民的温饱问题。可是当经济发展进入新阶段以后, 这种千家万户分散经营的农业生产经营组织方式表现出一系列不适应: 一是生产规模小, 经营实力弱, 抵御市场风险的能力低, 不适应市场经济对粮食产业结构调整的要求; 二是小规模分散经营, 信息趋同, 即千家万户同时从市场上获得价格信息, 同时对粮食产业结构进行调整, 又同时以同种农产品在同一个市场上进行竞价性的出售, 结果形成了生产上的同构性、产品销售上的同步性和竞争上的过渡性, 从而加大了产品的市场波动。因此, 土地的合理流动, 相对集中 经营势在必行。农业要仿效企业的法人财产权制度, 通过土地产权制度改革, 使国家成为拥有土地财产的终极所有权, 以税收等形式体现这一所有权的权益性和归属性, 而集体村社只作为纯粹的生产和行政自治管理组织存在, 农民可以转移土地使用权, 国家不以行政权力无偿中止或干涉农户对土地的正常使用, 从而有效地促进农村的优化组合和地块的相对集中成片, 为规模经营奠定明晰的产权基础。土地产权关系明晰后, 采取自愿协商和政府干预相结合的办法促进土地地块的相对集中, 以某一个主导产品的生产、加工、流通、 销售等环节, 使公司、农户、市场、基地、加工流通企业、消费者、政府等经济主体形成农业产业链,形成生产、加工、销售一体化经营, 因地制宜发挥区域优势, 走优质高效的产业化、专业化经营之路, 以推进粮食产业的结构调整。
5.4 转变政府职能, 创新农业管理体制和运行机制
随着农民的小规模经营与大市场的矛盾越来越突出, 政府在尊重农民结构调整主体地位的基础上, 也应发挥积极的主导作用, 但政府发挥作用既不是回到从前的计划经济, 也不是只让政府当看门人,主要是针对市场机制和农户的不足, 发挥应有的作用: 一是弥补市场的宏观规划不足；二是弥补农户信息不充分、不及时, 收集成本高; 三是弥补农民的组织化程度不高的难题。通过对这3个方面的矫治, 实现农户结构调整的博弈均衡。 具体来说有以下几个方面: 第一, 规划。借助于 政府的宏观信息和调控能力, 根据各地的比较优势规划各地区的优势产业带, 避免产业结构严重趋同, 造成不必要的恶性竞争和资源浪费。
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第二, 调控。宏观调控在农业结构调整中主要体现在两个方面, 一是在大方向上把握主要农产品的供求动态平衡, 特别是战略性农产品粮食要确保在经济安全限度内, 要将主要农产品供求信息及时公布, 前瞻性地引导农业结构调整。二是用经济手段, 包括支持保护政策、优惠政策等来引导农户按照优势产业的规划目标进行结构调整, 引导农户大体上按照市场需求安排生产。第三, 指导。指导包括两层含义: 一是上级政府指导下级政府；二是基层政府指导农户。主要是将规划和调控的目标、政策告诉下级政府和农户, 将政府掌握的信息传达给农户, 将农户需求反馈给市场和相关部门, 并及时解答农户关于农业结构调整方面的疑问。第四, 推动。如果让农户和市场单独推动农业结构调整, 形成优势产业带, 可能要很长的时间, 也可能要花费较大的成本。因此, 对于政府已经看准、农户又愿意调整的产业和产品, 政府可以示范, 也可以组织实施, 加速粮食产业结构的优化过程, 帮助农民解决眼前的增收难题。第五, 服务。政府要利用自己的组织优势和公共平台, 帮助农民收集信息, 协调工农、工商关系, 特别是在订单农业方面, 要发挥政府的组织和协调作用。
6 结语
河南是我国第一粮食大省，适合多农作物的生长，因此被称为全国的粮仓。本文通过对我省近几年来各粮食作物播种面积，粮食作物种植结构，复种指数等进行优势对比分析。建议扩大优势作物生产，缩小、淘汰劣势作物生产。根据自然条件及其比较优势，大力发展小麦、玉米等主要粮食作物的生产。河南省应建立以优质小麦、优质玉米为主的产业布局，并着力提高小麦、玉米的产量水平，以提高其区域生产能力，适当缩减稻谷、大豆等最不具有比较优势的粮食作物的生产。同时也对我省粮食产业结构调整存在的制度约束进行了分析并提出了建设性意见。政府部门应加大科技投入，培育优质高产新品种，推广科学的耕作栽培技术。通过加强政府调控，调控各地区各粮食作物的播种面积，达到优势作物区域优势化。发挥政府组织和协调作用，帮助农户收集信息，加速我省粮食产业结构优化步伐。
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致谢
论文终于算是完成了。从论文题目的选定到写稿再到反复修改，期间经历了喜悦、聒噪、痛苦和彷徨，在写作论文的过程中心情是如此复杂。如今，伴随着这篇毕业论文的最终成稿，复杂的心情烟消云散，自己甚至还有一点成就感，有一些的小骄傲。
我要感谢：首先，我要衷心感谢一直以来给予我无私帮助和关爱的老师们，特别是我的导师李炳军老师。谢谢老师们这四年以来对我的关心和照顾，从你们身上，我学会了好多好多。
其次，感谢陪我一起度过着美好四年的同学。在这四年当中，你们给予了我很多帮助，在我的学习工作生活各个方面，你们给我提出了很多宝贵的建议，你们对我的关心、帮助和支持是我不断前进的动力之一，我的大学生活因为有你们而更加精彩。
最后，感谢一下我的父母和家人，没有人比你们更爱我，你们对我的关爱让我深深感受到了生活的美好，谢谢你们一直以来给予我的理解、鼓励和支持，你们是我不断取得进步的永恒动力。
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指导教师评语（主要评价论文的工作量、试验数据的可靠性、论文的主要内容与特点、写作水平等）： 论文的工作量： 试验数据的可靠性： 论文的主要内容与特点、写作水平： 签 名： 年 月 日 答辩委员会评语及论文成绩（主要评价论文的性质、难度、质量、综合训练、答辩情况、不足等）： 论文的性质、难度、质量： 学生的综合训练、答辩情况、不足等： 论文成绩： 主任委员签名： 年 月 日
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