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河南省粮作区粮食生产存在的问题及对策

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专题论述 寸阁种廿 河南省粮作区粮食生产存在晌问题及对策 樊学广 田华星 李前进王海燕靳中权 (河南省项城市农业科学研究所,项城466200) 摘要:针对目前河南省粮作区粮食生产的现状.指出了粮 1河南省粮食生产存在的主要问题 1.1农民种粮积极性降低。影响生产能力的稳步提 食生产存在的主要问题,即粮食价格偏低、生产成本较高,规模 小,耕地逐步减少,基础设施配套不完善,资源浪费,污染环境, 农资市场混乱,技术服务网络不健全,粮食收储质量差等。提出 了加强农业基本建设、保护耕地是稳定粮食生产的保证;依靠科 技创新、保护环境是挖掘粮食增产潜力的主要途径;加强农业领 高 河南是我国农村实行联产责任制的典型代表,人 多地少,生产规模小,分散经营,农民种植粮食作物与 种其他经济作物相比,经济效益差。虽然国家按保护 价收购粮食,但是农民种667m 粮食作物年纯收入仅 260~600元,而种植西瓜、棉花、花生、蔬菜、药材等其他 作物经济收入就会大大提高。由于粮食价格偏低,农 资价格居高不下,导致农民对粮食生产认识有偏差,一 些地方种粮出现“副业化”趋势。加之外出打工人员较 域的有关法律、政策宣传、监督管理、政策倾斜是促进粮食持续 稳定增长的重要源泉等相应对策。 关键词:河南;粮食生产;存在问题;对策 河南是人口大省、农业大省,人口约占全国总人口的 多,农民种地大多数是被动性、粗放式的管理,从业人 员多为老弱病残、妇孺儿童,粮食产量下降。同时粮食 生产受自然条件和市场因素影响,直接制约粮农收入, 影响农民种粮积极性。 8%,就2008—2010年粮食生产看,平均总产稳定在540亿 kg,约占全国粮食总量的10%,每年平均增长1.22%;其 中夏粮(主要为小麦)总产2010年为309亿kg、2011年 为312亿kg,约占全国小麦总量的26%,由此可见河南粮 食生产在国家粮食生产中占有举足轻重的地位。 综合以上数据表明,不久的将来,全国粮食消费增 长幅度会大于粮食生产增长幅度。河南粮作区主要粮 食生产丰歉直接关系到人民的生活和国家粮食安全, 近年来,随着城镇化步伐的加快,城市面积的快 速扩张,开发区以及各种类型的旅游、休闲等时尚场所 的涌现,加之国家实施“一退三还”政策,使河南耕地面 积下降速度加快。据有关部门统计,新中国成立以后 的前50年,河南耕地面积除20世纪60年代平均每年 减少5.33万h 外,其他年份每年平均减少2万hm 。 对实现河南省中原经济区建设乃至全国经济平稳较快 增长和社会和谐稳定,具有十分重要的意义。 业啦、 业 ’ 色业 夸妊逝 乐 逝, 拿 章逝但到2O世纪90年代后期,耕地面积下降速度加快,近 夸 }妇 譬 逝— } }业 } 业业 业啦 专 {缸 品系应及时进行保护。随着DNA鉴定技术的日趋成 熟和完善,利用DNA已经能准确地检测出一个品种或 品系的主要遗传物质,并利用各个品种或品系特有遗 传信息得出的遗传图谱为其提供专利保护。因此,有 关机构应加快DNA文库的建立和完善,利用表现型鉴 定与DNA指纹图谱相结合的方法,建立完善已审定品 种或自交系的DNA文库,同时加强对新种质的保护, 放宽新材料的审定制度。对新型自交系的审定可放宽 步完善《种子法》执法体系,做到有法可依、有法必依、 执法必严,对侵权者加大打击力度,保护好自主创新的 种质资源,真正保护育种者与经营者的合法权益。未 来的竞争核心是种质资源的竞争,谁拥有了种质资源, 谁就有获胜的基础,只有保护好自主创新的种质资源, 才能为育种提供保障。 参考文献 [1】佟屏亚.中国玉米种质资源整理与成就.中国种业,2001,3:7-8 【2】张世煌,白丽.玉米育种研究的发展方向.作物杂志,1997,5:1-5 [3]李晚枕,荣廷昭.我国21世纪玉米育种工程技术展望.玉米科学, 2003,1l(3):84—97 其应用结果,对育种者的创新材料能够迅速提供专利 保护。新颖性应侧重与现有审定自交系的差异、选育 方法和来源。鉴于育种者应保护的植物新品种或品系 可能为数较多,育种单位或育种者因经济困难无力申 请保护,国家应降低审定费用和专利权保护费。进~ [4]张世煌.玉米种质创新和商业育种策略.玉米科学,2006,14(4):1-3 (收稿日期:2011—12—31) 呻阁舯业 几年更是以每年6.67万hm 左右的速度减少。据测算, 全省因近年来耕地面积下降影响粮食生产能力,每年 减少2亿kg以上。 专题论述 农、害农现象屡见不鲜,危害严重。市场监管力度小,不 到位,缺少监督,素质低,监守自盗现象时有发生。 1.5粮食收、储盲目性大。质量差就河南农业整体状况 十一届三中全会以 1.2农业机械化程度发展不均衡,耕作技术落后,秸秆 后,农村联产承包责任制得到进一步落实,农民科学种 田积极性空前高涨,劳动力得到彻底解放,粮食生产逐 年提高,然而随着我国工业化程度进一步提高,农民进 城务工人员逐年增多,农忙季节农村劳动力呈现城一 乡“赶集、探亲”两头忙现象,来去匆匆;打的粮食因缺 少场地或劳动力就地卖掉,或部分没有晾晒就人仓,含 资源浪费现象严重,污染环境看,虽说农民现有的农业机械不少,农业机械跨区作业 加快了耕作、收割速度,但发展很不均衡,尤其是小麦 “一阵”式收获现象,造成成熟不一、粮食品质下降、减 产、损失严重;病虫害异地快速传播为害严重;收获时 不彻底,抛子浪费现象严重。 现有耕作机械整地质量差、耕层浅,长期碾轧造成 土壤结构板结,形成了坚硬的犁底层不利根系下扎;秸 秆还田比例小,还田技术落后,粉碎不彻底,影响播种; 大量的作物秸秆没法处理,得不到合理利用;秸秆堆放 处理不当已成灾难,造成病虫害加重、河道阻塞,影响泄 洪排涝,虽然国家明令禁止焚烧秸秆,但屡禁不止,一到 收获季节狼烟四起,不仅造成宝贵资源的巨大浪费,影 响航空、交通以及人民的正常生活,污染环境,而且还容 易引发火灾,烧毁农舍、农田、林木,甚至造成人员伤亡。 据国家统计局河南调查总队抽样调查结果:2010 年河南全年粮食总产量为5437万t。按一般生物学产 量粒秆比1:1.2、It秸秆相当于0.5t标准煤计算,每 年生产秸秆约6524万t,烧掉的秸秆相当于3262万t 标准煤,按目前市场价约1600元/t计算,折合人民币 约52.19亿元。 1-3农田水利基础设施配套不完善河南是一个自 然灾害频发的省份,多年来由于农业投入不足,导致农 业基础设施薄弱,农业生产抗御自然灾害的能力不强, 生产能力不稳。近年来,尽管国家在农田水利基本建 设方面不断加大投人,但不少地方水利设施配套仍很 不完善,由于缺少有效的组织管理,过去已有的配套设 施被毁坏,造成农民浇地、排涝难的问题普遍存在。政 府农机具补贴力度小,在偏远的地方有井没电、有电没 井、没井没电现象严重,一遇干旱天气,农民只能靠天 等雨,望天兴叹,无法保证粮食的丰产稳产。 1.4农业技术服务网络不健全。监管不力 乡镇机构 改革以后,乡里没有了农技站,市、县农技人员少,只能 通过电视讲座或发放技术资料进行宣传;再加上很多 农民进城务工形成“空心村”,农村基本上见不到青壮 劳力,只剩老弱病残人群,他们对新知识也接受不了;受 社会现状的影响,年轻的大学毕业生不能进入或不愿到 基层农技部门去工作,造成了科技棚架、新技术推而不 广。农药、种子、化肥等市场多乱杂,门槛低,乱经营,坑 水量严重超标、变质,不利于粮食储备;同时,一方面粮 食收储管理单位质量监督、管理不到位,没有及时对粮 食品质进行检测,另一方面一些粮食收购者见粮就收 压级压价,利欲熏心,更有甚者掺杂兑假,蒙骗国家,严 重影响了粮食安全。 2对策 2.1加强农田基础设施建设,加大对主要粮食产区的 政策、资金扶持力度,增加农民收入。保护耕地农民 问题是“三农”问题之根本,要提高农民种粮的积极性, 必须在国家扶持政策的基础上进一步加大对主要核心 粮食主产区的扶持力度,保持粮食惠农补贴政策的连 续性和稳定性。增强农业基本建设的投资力度,提高 农业抗灾、减灾能力,确保粮食生产高产稳产。加大对 农村道路、河流、渠道、机井、电力设施等农田基础设施 的整修、加固力度。 严格控制耕地下降幅度。首先,要坚决贯彻执行 《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保 护条例》,严禁一切形式的非法占地,严禁在土地批用 中的批少占多、批次占好,甚至未批先占、占多报少等 弄虚作假行为,切实兑现占补平衡,保护基本农田不受 侵占;第二,严肃批地权限,严禁越权批地;第三,禁止 占用耕地搞“政绩工程”、“形象工程”等,合理规划小城 镇建设;第四,认真落实《农村土地承包法》,积极探索 和推进农村土地合理流转。 2.2进一步完善国家粮食收储体系建设。增强国家宏 观调控能力,加强粮食流通领域质量监管,确保国家粮 食安全加大资金投入,进一步改善粮食主产区的生 产条件、仓储条件和运输条件;加强粮食主产区与主销 区的协作,发挥各自的优势,逐渐形成共同承担的粮食 安全责任体制;大力宣传国家有关法律、法规,稳定物 价,加强宏观调控;着力加强粮食质量安全监管,明确 质量标准,建立长效机制,严厉打击粮食流通领域的各 种掺杂兑假违法犯罪行为,净化粮食市场,确保国家粮 食安全和人民身体健康。 专题论述 统防统治体系寸固舯 研发秸秆综合利用的力度,变废为宝,造福人类。建 议国家出台相关政策鼓励农民、集体企业大力发 展植物秸秆生物养殖、种植、转化、发电等,以利国 利民。 2.3加强农资市场管理,建立农业科技推广和专业化 进一步加强农药、种子、化肥等农资市 场管理,建立准入制度,严防农业生产领域里的各种坑 农、害农事件的发生,提高农资监管人员素质,净化农 资市场,为农业生产保驾护航。 科技创新是挖掘粮食增产潜力的有效途径。加强 在贯彻执行土地联产承包责任制长期不变政策 的基础上,政府参与协调、搭建土地承包经营权流转平 台,完善土地流转市场;加快农业专业合作社发展,循 序渐进因势利导鼓励、引导农民将土地向种植大户、种 植能手转移,切实做好失地农民的安置工作,深化农村 综合改革、推动农村社会事业发展;建立多元化服务 推广体系和社会化服务组织,进行规模化经营,由劳动 密集型向机械化生产方式转变,节约劳动时间、降低 生产成本、提高土地的利用率,提高河南省粮食生产 水平。 参考文献 [1]郭祖波.河南省粮食生产取得的成绩及存在的问题和建议.中小企业 管理与科技,2008,10:123 县(市)、乡、村三级农业推广服务体系建设,以丰厚待 遇招录具有高水平的农业院校的大学毕业生,建立精 干高效的农技服务队伍,充分利用现代化多媒体传播 形式,面向农村,服务三农。深入开展高产创建活动, 通过“超高产攻关一高产创建示范一辐射带动”模 式,把专家产量转变为农民的实际产量,以此带动大面 积均衡增产。 建立专业化统防统治队伍,做好在小麦、玉米、水 稻等粮食主产区实施病虫害专业化统防统治;示范试 点种植粮食与经济作物的差价补贴,降低种粮成本,增 加农民收入。 2.4提高农业机械化程度,推广先进技术,节约资源、 大力发展农民专业合作社。稳定粮食种植面积继续 [2]马玉勤.论农村土地承包经营权流转.现代农业科技,2011,6:384— 385 实行农机具国家补贴政策,加强大型农机具管理和调 [3]张继.论我国农民专业合作社的发展.中国经贸导刊,2011,3:77—78 f4]解宗方,张伟.河南省粮食生产分析与能力提升对策.农业科技管理, 2011,4:10—13 配,进一步提高机械化程度;发展现代农业,充分利用 并大力推广新品种、新技术;做好全省农业减灾、防灾 技术研究,提高我省粮食综合生产能力。 针对目前作物秸秆资源严重浪费的被动局面, [5]邵长勇,唐欣,梁凤臣,等.基于粮食安全视角下的中国种子产业发展 战略.中国种业,2010,4:11-14 呼吁国家有关部门和科研单位设立专项资金、加大 i’ ’ i 口 g 9 ’ 曲 3j i 鲫 i 曲 9 i’ 9 9 (收稿日期:2012—0l一05) 9 9 口 垃 i’ 巾国农科皖作物斛学研夯所携手8家玉米种芷组建新型胄种公司 碍,探索出一条适合中国国情的商业化育种新模式,实现互惠共 赢,为全面提升我国民族种业竞争力,促进我国农业生产长期稳 定发展,确保粮食安全做出新的、更大的贡献。科企合作,建立 新型产学研相结合模式是推进现代商业化育种体系发展的有效 【本刊讯】2012年3月6日,中国农业科学院作物科学研究 所携手北京德农种业有限公司、辽宁东亚种业有限公司、山西屯 玉种业科技股份有限公司、河南秋乐种业科技股份有限公司、内 蒙古大民种业有限公司、河南金博士种业股份有限公司、黑龙江 垦丰种业有限公司、齐齐哈尔市富尔农艺有限公司等8家玉米 途径,中国农科院作物科学研究所与8家企业合作组建联合创 新公司是科企合作的一次有益尝试。 梁田庚司长在签字仪式上致辞说,中国农科院作物科学所 要将育种要素向合作企业聚集,根据企业需求创制育种材料,带 动加强基础性研究;参加合作的种子企业要按市场需求确定育 种目标,利用创新平台整合育种要素,建立合理利益分配机制。 中国农科院作物科学研究所所长万建民代表科研部门、北京德 农种业有限公司董事长于艳杰代表企业在签字仪式上作了发 言。 (刘根泉) 种子骨干企业在北京签署协议,共同组建中农华玉种业联合创 新有限公司,旨在种业科企联合,搭建创新平台,在创建玉米商 业化育种新机制方面实现突破。 农业部副部长、中国农业科学院院长李家洋,农业部党组成 员、人事劳动司司长、中国种子协会会长梁田庚,农业部办公厅、 发展计划司、财务司、科教司、种子管理局和全国农技推广中心、 科技发展中心、中国种子协会的负责人,中国农科院党组书记薛 亮、副院长王韧等有关领导出席了签字仪式。李家洋院长强调, 这次合作要在机制上进行积极探索,通过机制创新,突破体制障 

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