关于淮北市区实现集中供热问题的思考

关于淮北市区实现集中供热问题的思考

作者：李杰

来源：《城市建设理论研究》2013年第31期

摘要：根据淮北市集中供热专项规划和热电联产规划的要求，本文就淮北市区如何实现集中供热中的几个问题提出了意见和思考，该工程若能顺利实施利国利民利企意义深远重大。 关键词：集中供热 民生工程 节能减排 政府支持

Abstract: according to the special planning for heating and cogeneration planning requirements of Huaibei City, the Huaibei city how to achieve several problems in central heating put forward

opinions and thoughts, the project if the smooth implementation of the country and enterprises of great significance.

Keywords: Central Government heating energy-saving emission reduction projects related to people's livelihood support

中图分类号: TU995 文献标识码:A 0引言

淮北市是皖东北地区的中心城市，国家的重要能源基地，规划要建设成百万人口的大城市.建设集中供热工程，对提升淮北的整体形象，改善淮北市的环境质量和创造良好投资环境，具有重要的意义。最早已于1993年已开始开展集中供热工作，但因种种原因，进展较为缓慢，随着城市的快速发展和居民生活水平和质量的进一步提高，人们对居住环境的保护意识进一步增强，对生活的舒适度有了一定的要求，居民对集中供热有了一个新的认识，对集中供热的关心和要求也越来越高，在这种情况下，淮北市政府于2003年成立了集中供热工程建设领导小组，由市长亲自任组长，各部门均积极配合，逐步实施城市集中供热.

据环保部门提供的资料，淮北市城区每年排放烟尘2.56万吨，粉尘3.15万吨，SO2 4.26万吨，这种状况如不尽快改变，势必影响居民的生活质量，影响城市经济社会的可持续发展。搞好集中供热工程，不仅对节约能源，改善环境质量，提高城市对经济发展的服务功能有重要贡献，而且能极大地提高居民生活质量，推动城市建设与环境同步发展。加快建设集中供热工程是一项造福市民、造福社会的重要工程，是落实可持续发展战略，建设生态城市的重要举措。近期根据发展需求而实施的淮北市热电联产规划和城市集中供热规划，是市政府的一项重要决策，将为实施我市的经济发展和民生工程创造条件。 1、解决热源问题

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随着城市的转型和城市建设迅猛发展，原来的热源已经不能满足供热需求。目前在主城区的大唐淮北发电厂单机运行也无法保证安全供暖，现正在积极筹建2台350MW供热机组。实行热电联产工程，可取代城区众多小锅炉，通过技术改造，减少环境污染。扩大原供热规模，向周围的热用户和工业园区实施集中供热，拆除供热范围内热效率低、能耗大、对环境污染严重的小型自备锅炉，对节约能源，改善城市环境质量，提高能源利用率，为解决热源问题并且缓解淮北市电力供应紧张有着积极作用。同时也是淮北市完善城市基础设施，积极落实市政府的热电联产规划，造福于民，改善招商引资投资环境，为实现城市集中供热先行一步。 2、热负荷问题

现主城区实际供热情况主要包括民用采暖和工业用汽两个部分。市区民用采暖容量约78万m2 ， 其中主要包括淮北发电厂家属区、人民医院、淮北矿业集团公司、淮北矿工总医院、淮北师范大学。见附表一。工业用气量大约50T/H，主要工业用气单位为：淮北纺织印染厂、口子集团、凤凰山工业园等，见附表二。 表一： 表二：

淮北市主城区原有工业与民用锅炉277台，总安装容量571.27t/h（不考虑市热电厂的安装容量），其中燃煤小锅炉144台，总安装容量537.3t/h，占小锅炉总安装容量的94%，其余均为燃气小锅炉，主要用于酒楼、洗浴等；由此可见，燃煤小锅炉在主城区仍占有绝对的地位。热负荷的调查核实对市区内热电厂的供热能力、供热范围、供热区域内各用户的用热量及热电厂的最终规模等进行了调查；并对城区内现有热用户的锅炉情况、用热情况进行详细了解，到各主要用热单位调查核实用热情况，现有锅炉运行情况，到市建委、规划局对淮北市城市总体规划作了进一步了解；到凤凰山经济开发区、龙湖工业园区、濉溪城区的经济技术开发区后期发展前景作了进一步了解，了解开发区工业的发展方向；对远期规划热负荷作了进一步调查核实，为热负荷的科学分析、统计、计算奠定了科学基础。

表三：淮北市各供热分区商品房、建设规模预测（ 万平方米） 表四：预期蒸汽负荷平衡表 3、热网规划及敷设方式

热力网系统规划原则上按照《淮北市城市集中供热专项规划》和《淮北市城市总体规划》的要求；热力网的建设必须与城市总体规划相一致，与城市供排水、供电、通讯、城市道路建设相协调。满足城市建设的热负荷需要，尽量与规划道路以及改造扩建道路的建设同步进行。热力管道主干线沿城市道路敷设，主要以直埋为主；凤凰山工业园、龙湖工业园管道基本采用沿道路绿化带低支架为主的敷设方式；热力网走向尽可能靠近热负荷密集区。热力网布置力求短直，平行于道路，靠近人行道或慢车道，尽可能的不跨越或少跨越城市主干道和繁华地段，

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不影响或不破坏整体布局。采暖采用热水，总站设在电厂内，高温热水输送到各供热小区二次站经交换后成低温热水；工业用蒸汽由电厂经蒸汽管道输送到各工业热用户。管网采用有补偿敷设，对于在市区中心管网，原则上以直埋为主，在不影响市容的区域以及工业区内可采用架空敷设的方式。按近期和远期的规划，有组织、有计划、有重点、分期分批实施。 4、供热取费及依据

目前各地普遍采用的取费标准都是依据政府相关文件以及当地物价水平综合考虑制定。如淮北市热电厂蒸汽收费标准就是由市物价局2008年61号文核定。由于煤价、水价、电价的上涨，热价收费必定要相应的提高，可上报政府管理部门合理调整。 4.1、趸售方式、安装热能计量装置，收费单位（元/GJ）

根据建设部有关规定，按既定供热方式，在总管上加装精度较高的热能表，必须按有关合同约定用户先缴费后供暖，签订相关合同，相互约束确保合理取费。参照2009年标准：天津28元/GJ；沧州39.66元/GJ；保定28元/GJ； 1 GJ热量约由0.33吨蒸汽（0.98Mpa、300℃） 4.2、按住房的建筑面积收费

具体收费参照相关标准2009年，合肥热电集团：（20元/16小时1平方/季）；淮南中润热力：（17元/16小时1平方/季）；天津热电集团：25元/ 平方/季。 4.3、按照蒸汽流量收费

淮北市热电厂蒸汽供价170-190元/t（2008年），已经淮北市物价局核准定价。热价的变动同时还应取得物价部门的同意，在做好成本核算的同时还应该考虑到居民的承受能力，否则会影响到以后的市场培育和用户的发展。

综上所述，实现城市集中供热在一定程度上虽然是企业行为，但为确保用户利益，可争取政府部门的政策支持，给予企业和热力公司一定的优惠政策。资金投入可采取招商引资，投资分成等融资方式。在与用户签订供热合同的同时，必须说明利益和风险同担。这样才能得到用户的理解和谅解，不至于产生较大的矛盾。在取暖费用结算时合理调整其方式，绝不能损害热用户的利益。受电煤价格、机组性能、经济指标等影响，供暖成本较高。因此，对于投资企业来说投资成本较高，回收资金盈利周期较长。要想发展必须得到政府的支持和政策补贴，才能使城市集中供热实现良性发展！

参考文献：《淮北市集中供热专项规划》和《淮北市热电联产规划》 作者简介：

李杰（1963-），男，安徽淮北，从事电厂热力试验和供热公司市场管理工作。

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