第一章 工程概况、监理范围及目标 ------------------------ 3
一、工程概况 ----------------------------------------------------- 3 二、监理工作的范围及目标 ----------------------------------------- 3 三、监理的组织机构（人员配备） ----------------------------------- 4 四、监理工作内容 ------------------------------------------------- 5 五、缺陷责任期的监理 -------------------------------------------- 10
第二章 本项目监理工作制度 ----------------------------- 12 第三章 质量控制措施及程序 ----------------------------- 20
一、质量控制的工作任务 ------------------------------------------ 20 二、质量监理的措施 ---------------------------------------------- 24 三、质量监理的程序 ---------------------------------------------- 26
第四章 进度控制的程序与措施 --------------------------- 39
一、进度监理的任务 ---------------------------------------------- 39 二、进度监理的措施 ---------------------------------------------- 40
第五章 工程投资控制的措施及程序 ------------------------ 43
一、工程费用监理的工作任务 -------------------------------------- 43 二、工程费用监理的措施 ------------------------------------------ 43 三、工程费用的支付 ---------------------------------------------- 44
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四、费用监理的程序 ---------------------------------------------- 45
第六章 合同及信息管理的措施和方法 ---------------------- 46
一、合同文件的组成 ---------------------------------------------- 46 二、合同管理的职责范围 ------------------------------------------ 47 三、合同管理的措施和方法 ---------------------------------------- 48 四、各类文件流向及归档程序 -------------------------------------- 50
第七章 监理组织协调的内容和方法 ------------------------ 51 第八章 重点关键部分质量保证措施 ------------------------ 52 第九章 安全及文明施工管理保证的措施 ------------------- 53 第十章 对施工监理环境保护的措施 ------------------------ 56
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第一章 工程概况、监理范围及目标
一、工程概况
1、工程名称：平武县城涪江河整治及两岔河堤防工程： 2、工程项目组成及工程规模：
平武县城涪江河整治及两岔河堤防工程由两岔河堤防及两岔河河道清障，平武县城西门桥至第三级闸坝防冲槽后端河道整治及增设下河通道交通附属设施等组成；涪江右岸建有宽约6.0M的砼公路,对岸为平武县县城主城区,交通四通八达,交通十分便利,两岔河河堤防总长2094.121M,其中左岸防洪堤长939.46M右岸长1145.661M,堤顶至防洪墙墙趾最大高度为7.3M,涪江河道整治长度为3.46KM,新建下河通道4处,堤防防洪标准为一十年一遇洪水.
左.右岸防洪堤沿现代河床一级阶地边缘布设,漫滩狭窄,覆盖层厚度较小,根据钻探揭示,堤基岩土体主要分为素填土、杂填土、卵石土夹漂石、基岩绢云英千枚岩.沟段卵砾石夹漂石层分选性较差,为不均匀土,表层松散,局部具架空结构,强度较低,不宜作为堤基持力层;稍密层及下部岩土层均具足够承载力,强度能够满足要求,可作堤基持力层.防洪堤位于平武县城区,场外交通方便,场内交通易于布置,施工用电可就近搭设,施工用水可直接在江边抽取,加之两岸地形开阔,有利于布置临时设施.
3、预计工程总投资：1219.95万元人民币。 二、监理工作的范围及目标·
1、监理范围：平武县城涪江河整治及两岔河堤防工程的施工监理。 2、目标：工程质量达到国家现行合格标准，确保安全施工，无重大人员伤亡事故，工程进度以施工合同规定的建设工期为准，工程投资控制在业主预定的投资目标值之内。
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3、监理内容：防冲墙基础开挖及混凝土防冲墙施工,全过程的质量控制、进度控制、投资控制、安全文明施工管理、合同管理、信息管理和组织协调，以及缺陷责任期的监理。
三、监理的组织机构（人员配备）
根据工程内容与特点，确保本工程监理工作的实施，本公司配备有经验的技术骨干，组建强有力的监理班子。总监1人；专业监理工程师1人，共计2人。人员配置一览表如下：
本项目监理组织机构框图 专业监理工程师：谢光华 总监理工程师：卢艺峰
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四、监理工作内容
根据业主提供的招标文件，平武县城涪江河整治及两岔河堤防工程施工图。根据我公司在防冲墙基础开挖及混凝土防冲墙施工监理的多年监理工作中总结的经验，要做好以下几点监理工作：
（一）、施工准备阶段的监理工作 1、熟悉合同文件
总监理工程师首先组织全体监理人员在监理工作实施之前，对组成该项目的合同文件进行全面了解和熟悉，以便监督承包人严格按要求履行合同。
2、审核设计文件和图纸
总监理工程师会同监理人对业主交付的设计图纸进行检查、核对，在工程实施之前，将发现的一些设计上的遗漏和错误，及时签报建设单位，并会同设计方共同研究处理。施工单位使用的表格以水利工程质量安全监督站印制的表格为准。
3、审批承包人的施工组织设计及相关方案
承包人应在约定的时间内，向总监提交。施工组织设计必须包括：（1）针对本工程特点制定的施工方案；（2）施工组织体系；（3）施工质量保证体系，安全体系及环境保护措施；（4）施工进度计划；（5）施工过程中的材料进场计划；（6）承包人进入施工现场的人员配置和机械动态计划；（7）承包人的测量仪器、标准试验的准备等。
4、检查开工条件
监理工程师检查开工条件是否具备，并在具备开工条件后由总监下达开工令。
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（二）、施工过程中的监理工作 1、工程质量监理
监理人员在质量控制方面的主要任务是：深入施工现场，通过科学的监理方法和质量保证措施、严格约束承包人按照图纸和技术规范中注明的试验项目、材料性能、施工要求和允许精度等有关规定进行施工，消除隐患，制止事故发生。严把质量关。按照合同条款的有关规定对工程质量进行监督与管理。
（1）分项工程开工前的审查 （2）审查施工安排
（3）检验测试
所有用于本工程的材料均需经事先检验，并由试验工程师批准。材料检验包括：外购材料和半成品、成品的质量报证书和必要的试验鉴定，各种混合料组成设计，各类机械的调校以及加工后的成品检验和各种工程检验。在承包人自检合格的基础上，由监理工程师使用自备的测试设备或利用承包人的设备、人员按规范验收检验评定标准，《土工试验方法标准》规定的频率进行实地抽检，各类抽检，各类检验和抽检合格后方可评价已完工程合格。
（4）中间验收
在每道工序开始前，首先由承包人填报隐蔽验收单，并附自检资料，按规范或施工图要求进行检验，承包人应于每日下午5时前，给监理工程师提交次日工程施工检验计划，监理工程师在收到正式检查申请的24h内到现场检验，检查合格后签字认可；检验不合格，立即通知承包人采取必要措施直至返工，特别是隐蔽工程必须经检验合格后，方可覆盖或进入下道工序继续施工。
（5）分项工程检查
分项工程完工。承包人首先按技术规范自检合格后，填报《工程检验单》，
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然后由总监理工程师检查该工程每道工序和每个部位的《中间检验申请单》，并组织现场验收，验收合格后，签署检验意见，对可分段验收的分项工程，由总监理工程师分段签认。
（6）旁站监理
现场监理人员应在施工点实施旁站监理。根据工程施工的难易程序、复杂性和重要性，将采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视抽查三种形式，具体由总监理工程师视情况决定。对工地某些易于产生缺陷或产生缺陷后难以补救的部位，如隐蔽工程、基础中的暗塘处理、“胸腔”的回填、钢筋工程、混凝土浇筑等实行全旁站监理，对于混凝土浇筑后养护等可采用巡视检查；其余则可采用部分时间旁站。旁站时及时指出存在的问题，制止错误的施工手段和方法，并及时上报施工中出现的各类问题。现场监理人员不论分工如何，都有责任和义务发现施工中存在的隐蔽缺陷，并向有关主管监理人员反映，以便及时指令承包人纠正。
（7）程序控制
工程质量监理分为事前控制、事中控制和事后控制。事前控制是主动监理，既重点放在施工之前的准备阶段，以及施工各工序之前。事中控制监理在施工现场及时发现问题，及时纠正。事后控制通过对已完工程的检查和验收，把好最后一道质量关，对不合格的。要求承包人修补直至返工。
监理人员将严格监督承包人认真执行技术规范规定的各项工程的技术要求，并按照质量验收程序对工程质量严格控制，每一分项工程的完工都必须有；
a.分项工程开工申请单； b.中间检验申请单； c.工程报验单。
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具有上述程序，才具有分项工程计量与支付的基本条件。 2、工程进度监理
（1）监理工程师对进度计划的审批
a.监理工程师在接到承包人提交的工程施工进度计划后，将对进度计划进行认真的审核，检查承包人所制定的进度计划是否合理，是否适应工程项目的施工进度计划来控制施工进度。
b.审查承包人提交的工程总进度计划是否符合工程项目的合同工期。 c.审查计划中各工序间的施工顺序安排是否符合工艺要求，对资源的需求计划是否趋于均衡
d.审查进度计划中关键线路是否合理，特别要审核关键路线上关键工序的人力、设备、材料及施工工艺的安排情况，是否能保障关键线路的顺利施工。
（2）工程进度的控制
分项工程开工后，建立分项工程的月、周进度控制图表，以便对分项工程施工的月周进度进行动态控制。监理工程师将根据承包人的月进度报表、每周工作安排，并结合工地实际视察情况，随时掌握承包人执行计划的情况，如发现工程进度有可能不能按计划进行，监理工程师应书面指示，要求承包人采取相应的措施加快工程进度，并将实际情况报总监理工程师。总监理工程师应经常性地检查督促承包人落实补救措施，及时地将工程进度的动态图表报送建设单位和有关部门。
3、按《工程建设安全管理条例》履行监理职责，详见第九章，安全及文明施工管理保障的措施。
4、计量与支付及工程投资监理 （1）工程费用监理的范围
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监理工程师处于工程计量与支付环节的关键位置，除了加强对合同中所规定的工程量清单工程费用的计量与支付管理外，还将对已批复的施工方案及合同中所规定的其他工程量进行计量（如附加工程、工程变更、调价、索赔拖期违约罚金和意外风险等费用）加强监督与管理，尽量减少工程施工中各种附加费用的支付。
（2）工程费用监理
a.熟悉有关监理工程师在计量与支付方面的职责与权限条款。如工程量清单、技术规范、标书及附件等。
b.根据合同条款，制定工程量与支付程序，并努力做到工程监理科学化、规范化。
c.在施工过程中，监理工程师对所有已完合格工程细目进行计量和记录，以便检查承包人每月提交的月报数据。监理工程师还应对涉及付款的工程事项在施工中发生的一切问题进行详细记录，以防产生支付纠纷。
（3）工程计量程序
分项工程或某一道工序签发《中间交工证书》后，方可对其实施计量。 （a）承包人提供计量原始的报表。
（b）监理人员与承包人共同进行现场测定计量，为保证计量的准确性，监理人员将对所计量工程时行复核修正，共同签字确认。
（c）承包人填定《中间计量单》后交总监理工程师，若有质疑，可到实地复查。
（d）根据《中间交工证书》总监理工程师与承包人签认的计量表、计日工、价格变更等填写中期支付证书，报建设单位审批。
（4）工程计量方法
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工程计量一般采用实地测量计算方法，此种方法是采用符合规定的测量仪器，对已完合格工程按合同有关进行实地测量并计量。当监理工程师要对工程的任何部位进行量测计量时，将事先通知承包，承包人必须立即派人协助监理工程师进行计量。量测工作按合同有关规定进行，量测计算后双方签字确认。建设单位认可。
4、合同管理 （1）变更
a.工程变更设计的要求可以有建设单位、监理单位提出，设计单位认可才能生效。
b.对涉及设计漏项、变更技术方案和技术标准，以及因地质条件各种原因引起的基础结构设计的变更等，不论其经费增减情况，均应及时报建设单位、设计认可后总监理工程师才能下达。
（2）审查分包合同
承包人如需将非主体工程分包，应根据合同规定，审查分包人的技术力量、管理水平、施工机械的具体情况及类似工程业绩与分包内容。
5、信息与资料档案管理 （1）信息管理
监理工程师随时注意对信息进行收集、整理、分析处理、保存。信息的收集可采用集息目录表、会议制度等。信息处理的手段主要是采用微机，可利用其来编制各种报告，进行规划、决策跟踪检查。
（2）做好监理资料与归档工作（含行政档案、计量支付档案、技术档案等）
6、组织协调和工地会议
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工程项目实施存在着业主、承包人、监理工程师三方，为实现工程总目标任务是大家共同的目标，但工程项目实施过程中三方从各自项目管理角度着眼必然会出现矛盾，因此费用控制、进度控制、质量控制等方面会有大量的协调，业主、监理单位与承包人彼此目标是一致的，监理工程师在严格把关的前提下，尽可能当好业主的参谋，做承包人的朋友，积极主动配合，协调各方关系。
（1）第一次工地会议
第一次工地会议是以相互了解、检查工程有关各方准备情况、明确监理程序为主要目的。
（2）经常性工地会议（每两周例会）
经常性工地会议的目的是：对在施工中发现的工程质量，对工程进度控制、工程投资控制等问题以及其他有关的一些重要事项进行讨论，作出决议。 五、缺陷责任期的监理
1、竣工日期
竣工日期按总监理工程师批准的开工日期起算，及合同规定中的工期（日历天计算）。
2、竣工之前，如果整个工程或任何一部分已实际上竣工，并合格地通过合同规定的任何检验后，承包人应向总监理工程师提交一份要求签发交接证书的申请。
总监理工程师在收到承包人申请后，向承包人发出指令，列明在签发交接证书之前尚需完成的工程，同时指出对工程实际竣工有影响的任何工程缺陷，应在签发交接证书之前予以修补完成。承包人在完成上述工作后，才能得到交接证书。
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3、缺陷责任期的监理。
缺陷责任期的时间，为自签发的交接证书上写明的工程实际竣工之日起，到缺陷责任期满终止之日止。在缺陷责任期内，总监理工程师将定期组织人员对承包人移交的工程进行检查。
4、缺陷责任终止证书
承包人在缺陷责任期终止以前，对列明的各项未完成工程和指令的缺陷修复工程全部完成后，经总监理工程师组织检查认可，报建设单位最终审定，由总监理工程师签发《工程缺陷责任期终止证书》，承包人对本工程及其缺陷修复的义务已经完成。
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第二章 本项目监理工作制度
做好监理工作必须有制度保证，除遵守《建设工程监理规范》的各项规定外，为确保工作质量，本工程按下列制度规范各建设参于单位的行为，共同遵守执行。
1、设计文件、图纸审查制度
监理工程师在收到施工设计文件、图纸后，应熟悉设计文件及图纸内容。在工程开工前应会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错和遗漏；并参加建设单位主持的设计图纸会审交底的会议，
2、技术交底制度
监理工程师要督促、协助、组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），根据技术交底已决定的事项及时做出书面纪要，抄报设计单位、并督促施工单位执行。
3、开工报告审批制度
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位应填写《工程开工报审表》，经业主和监理工程师现场落实后，由监理工程师报总监理工程师审批、签字后，工程正式开工；报审表抄报相关单位。
4、现场监理旁站制度
（1）凡土方开挖、基础坑壁支护处理、各种基础施工、建筑物及构筑物主体施工、房屋各部分防水施工及其他隐蔽工程和关键部位实行旁站监理。
（2）旁站监理过程，全天候全部位检查。 （3）旁站监理人员填写旁站记录和施工隐蔽记录。
（4）旁站监理人员负责对原材料使用，施工工艺监控的管理。
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（5）旁站监理人员负责现场施工质量、安全文明施工的监控，及时向总监理工程师报告现场发生的质量、安全事故和异常情况。
5、材料、构件检验及复验制度
分部工程施工前，监理人员应审查进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告；监理工程师应审批施工单位上报的《建筑材料报审表》。对于有怀疑的主要材料或构件应进行抽样复查，不准使用不合格的材料、构件。在监理工程师的监督下，应将不合格的材料、构件立即退出施工现场。
6、变更设计制度
如因设计图错漏或发现施工实际情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会签同意后，进行变更设计，设计完成后由设计部门填写变更设计通知单。监理工程师审核无误后，方可签发《工程变更单》或相关指令。
7、隐蔽工程检查制度
工程隐蔽前，施工单位应根据《工程施工质量验收规范》的要求，自行组织检查，并将已验收评定的资料上报监理工程师。由监理工程师在规定的时间内进行核查，并签字确认。重点部位的隐蔽工程或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。
8、原材料、试件送检制度
（1）凡在工程中使用的主要原材料如钢材、水泥、砂石、砌体材料及其它成品、半成品等建筑材料，使用前必须经过送检试验，合格后方可使用，经认定不合格材料必须立即清理出现场。
（2）混凝土、砂浆、钢筋焊接等工序产品制作必须送检试件。 （3）材料的取样方法按国家规范标准方法和数量要求执行，试件的送检
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数量和制作时间及抽样部位必须按国家规范标准和检测单位的要求进行。
（4）送检的材料和试件制作取样必须在现场随机抽取，取样时必须有监理部、建设方、施工单位三方人员同时在场，并当场由“取样送检见证人”监督直接送往检测单位。
（5）“取样送检见证人”应佩戴上岗工作证。 9、工程质量监督制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志簿，写明质量缺陷的部位、存在的问题及整改意见，纠正缺陷及复验的限期。对较严重的质量问题或已形成的隐患问题，应由监理工程师正式填写《不合格工程通知单》，通知施工单位，并同时抄报业主和总监理工程师，施工单位应按要求做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现的工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。
（1）检查结果不合格，或检查的填写内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入监理日志内，待改正及重新验收合格后才能签证确认，可进行下道工序施工。
（2）有特殊设计要求的或者与原设计图纸变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，还应通知设计单位的工地代表参加，与监理工程师共同检查签认。
（3）隐蔽工程检查合格后，工程长期停工，如建设方要求恢复该工程的施工，应在复工前重新组织检查签证，以防意外。
10、工程质量检验制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。
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（1）监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并作好记录，检验不合格时可发出《不合格工程项目通知单》，要求限期改正。
（2）施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程暂停令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后发出《复工申请表》。
（3）分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写相关工程报验单上报监理工程师，经监理工程师现场检查合格后，签发《分项、分部工程检验认可书》或《工程竣工报验单》证书。
（4）施工单位应及时填写相关“工程质量检验评定统计表”，各专业监理工程师应及时填写《施工监理日志》，每月底将相关数据填入《建设监理工作月报》，做好记录，随时掌握工程的质量情况。
（5）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用《监理工程师通知单》、《监理备忘录》催促施工单位执行。
11、工程质量事故处理制度
（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合施工规范或设计要求的，或者超出相关的工程质量验收标准允许的偏差范围的，应作返工处理并进行工程质量事故登记。
（2）当工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理部应立即上报建设单位。
（3）凡对工程质量隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理工程师同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。
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当事故发生后，施工单位应及时向建设单位和监理单位如实上报质量事故情况。对于一般的工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份，报监理部；对于较大的质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；对重大的质量事故，施工单位应填写事故报告一式三份，报监理部、建设单位由监理部组织有关单位提出处理方案，经建设单位批准后，施工单位方可进行事故处理。待事故处理后，经监理工程师复查，确认无误后方可继续施工。（详见工程质量事故处理流程图）
12、紧急情况处理制度
（1）突发人身伤亡或建筑严重受损等紧急情况发生后，现场监理工程师应立即到事故现场了解情况，如实上报总监及其他相关人员。
（2）总监理工程师接到报告后，应立即到参于事故的现场处理工作，下达停工令；同时通知建设单位及政府安监、质监等有关部门。
（3）总监理工程师指令承建方立即将人员撤出事故现场，封闭并保护事故现场。
（4）总监理工程师应参加紧急情况处理的有关会议，编写事故处理报告并上报有关单位。
（5）当隐患消除，符合继续施工条件时，总监理工程师可下达复工命令。 13、施工进度监督及报告制度
（1）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理部应每月以月报的形式向建设单位报告工程实际进度、计划进度的对比情况和当前工程形象状态。
（2）审查施工单位编制的实施性施工组织设计。审查应突出重点，要求各施工单位和各工种之间在工序衔接中应相互协调配合。
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14、施工备忘制度
（1）各专业监理工程师按专业监理的情况随时记入专业工作日记或监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细做出记录。内容包括：
施工情况：当天监理内容、工程会议、主要施工内容、材料、机械、劳动力进场情况；
监理工程师巡视检查情况； 存在问题：工程质量和工程进度等；
问题处理：对提出的问题、处理情况及结果、签发的证书和单据（备忘录、监理通知单等）、现场协调工作；
其它：包括安全、停工情况及合理化建议等。 （2）监理工程师通知在发现问题24小时内签发。 （3）隐蔽验收签证在48小时内完成。 （4）混凝土浇灌审批表，在浇灌前审批。
（5）进场材料、设备及时检验，除了送检验材料应及时送检测单住外，48小时内核签建筑材料报审表，不合格材料及时清出现场。
（6）监理月报在次月5日前填写完毕。
（7）需总监签字的文件在48小时内由总监本人亲自签署。 15、投资监督制度
（1）监理部进驻后，应督促施工单位报送与承包合同相关的分段、分时的概算台帐资料；随时收集设计变更的补充资料。经常性地进行投资动态分析，将分析成果及时报送建设单位。
（2）在施工中应审查重大变更设计，新材料、新技术的采用而引起的工程投资增加或减少状况，监理工程师应及时掌握相关资料并报送建设单位，以
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便在施工过程中进行投资控制。
16、监理报告制度
监理部应逐月编写《建设监理工作月报》，年末提出本监理部的年度报告和总结，上报建设单位和监理公司本部。年度报告或“监理月报”内容以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用情况以及重大安全、质量事故、有价值的经验和数据等。
17、对外行文审批制度
（1）各种“停工令”“开工命令”由专业监理工程师经办下达，总监审定签发。
（2）与各部门单位的协调函和给予施工单位的一切通知指令，由现场监理工程师拟文，总监理工程师审核、签发。
（3）各类来源的设计变更经过规定的变更程序，最后由总监理工程师下发变更令。
（4）由总监理工程师审定签发的行政文件和技术文件，须加盖项目监理业务专用公章，对外有效。
（5）加盖公章有效文件，由项目监理部发送到有关单位，收件人必须在《文伴登记产簿》上签收。
18、工程竣工验收制度
（1）竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工程质量验收标准，施工合同及协议文件等。
（2）施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确、不清晰，不能进行验收交接。
（3）施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及竣工图，提供监理部一份，待监理审查确认资料完整后，报建设单位和施工单位留存及报送相关单
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位接管或保管。交接竣工文件内容如下：
1）全部设计文件一分（包括变更设计）
2）全部竣工文件（图表及清单按照管理段的行政区编制，以便接管单位存档使用）。
3）各项工种施工记录一份（按规定） 4）工程小结
5）主要机械及设备的技术证书一份。 19、监理例会制度
施工现场监理部应于每两周召开监理会议，检查本周监理工作，沟通情况，商讨施工中的重点、难点问题，布置下周的监理工作计划，及时总结经验，不断提高监理业务水平。
（1）现场监理例会在每星期五定时召开，开会前提前将开会的召开时间、地点、会议主要议题通知参与单位负责人员。
（2）现场例会由总监或指定的代表主持，业主、施工承包方及其与讨论有关问题的各方有关人员均应到场。
（3）例会的主要内容：
1）检查上次会议议定事项的落实情况，分析未完事项原因。
2）检查分析工程项目井进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。
3）检查分析工程项目的质量状况，针对存在质量问题提出相关的整改措
第三章
质量控制措施及程序
工程质量是整个监理工作的重要环节、与投资控制、进度控制相互制约，
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因此监理工程师必须以质量为中心，以合同、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文件为依据，坚持“严格监理、实事求是、公正合理、热情服务”的原则，通过主动监理、预防为主、动态管理、跟踪监控，从而力争实现工程质量总目标达到优良。 一、质量控制的工作任务
1．施工准备阶段的质量控制工作任务
监理合同签定后，即进入施工准备阶段监理。这一阶段监理工程师必须做到熟悉合同文件、审核图纸和审批承包人的施工组织设计、检查开工条件、准备第一次工地会议、签发开工通知等。
（1）熟悉合同条件
总监理工程师首先组织全体监理人员在监理工作开展之前，对组成该项目的合同文件进行全面报解和熟悉，以便监督承包人严格按要求履行合同。
（2）审核设计文件和图纸
总监理工程师会同监理人员对业主交付的设计图纸进行检查、核对，在工程实施之前，将发现的一些设计上的遗漏和错误，及时签报建设单位，并会同设计方共同研究处理。总监理工程师会同监理人员，根据该工程的具体情况和不同特点，制定工程施工监理实施细则。同时拟定监理使用的监理表格。
（3）审批承包人的施工组织设计
<1>总监理工程师会同专业监理工程师审核施工组织设计，重点审查：承包人质量保证系统的运行程序是否完善，自检人员的数量和资质是否满足需要，对一些关键设备的检查是否进行了标定。
<2>审核承包人的进度计划，特别是网络图上关键线路的工序安排是否切
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实可行。
<3>检验承包人的测量工作，测量专业监理工程师会同设计单位将控制点交由承包人保管维护。
<4>承包人所测设的局部控制测量资料，应报送测量工程师和总监理工程师审查认可。
<5>检查承包人的进场材料，总监理工程师和专业监理工程师在施工材料未运入施工现场前，首先要求承包人提供材料产地、厂家以及出厂合同证书，钢材、水泥等重要材料及一些混凝土构件还应提供完整的试验报告。必要时监理工程师可要求承包人一道在材料进场前进行取样，送交经认可的试验单位，按规范要求做试验。
<6>检查和批准承包人进入施工现场的施工机械，全面检查承包人进入施工现场的施工机械准备，对进场机械的数量、型号、规格、生产能力、完好率等进行认真检查和记录。要求进场的机械应与投标书附表所填一致，如不符合投标书要求，应查明原因，否则不准开工。对用于关键工程的机械的生产能力效率，性能及运输情况，特别要细致地进行检验。
<7>批准标准试验，为控制承包人的工程施工质量，监理工程师指令提供为本工程质量必须进行的标准试验项目，经审查，并同意批准。
（4）检查开工条件
监理工程师将检查开工条件是否具备，并在具备开工条件后由总监下达开工令。
<1>开工时所需的现场条件已具备，承包人已接受并履行现场接管手续。 <2>所需的保函、保险已办理或正在办理，以及未办理的补救措施已确定。 <3>本工程进度计划已提交、且经批准。
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<4>承包人开工时所必须的施工机械、材料和工程技术人员、行政管理人员已按合同规定到达施工现场。
（5）发布开工令
总监理工程师应根据施工合同具体规定的日期，督促施工单位做好施工准备工作，按时向承包人发出开工令并报送业主备案。如无特殊原因，开工令发出的日期不应提前或推后。
2．施工阶段质量控制的工作任务
监理人员在质量控制方面的主要工作任务是：深入施工现场，通过科学的监理方法和质量保证措施、严格监理承包人按照图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工要求和允许精度等有关规定进行施工，消防隐患，制止事故发生。严把质量关。按合同条款的有关规定对工程质量进行监督与管理，与承包人共同努力，创优质工程。
（1）分项工程开工前的审查
承包人在分项工程开工前的规定时间内，应填写《分项工程开工申请单》并附有：
<1>施工组织设计报审表； <2>施工技术方案报审表； <3>施工放样报验单； <4>施工材料报验单； <5>进场设备报验单； <6>开工准备情况说明单。
收到承包人的开工申请后，监理工程师应根据承包人的《进场设备报验单》报验的设备情况，审查承包人递交的施工方案、施工工艺、质量控制和进度计
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划等，提出审查意见报总监理工程师。测量监理工程师根据《施工放样报验单》报验的施工放样情况，审查分项工程的测量放样资料是否准确，是否符合规定要求，提出审查意见报总监理工程师。各项经批准后，由总监理工程师签认《分项工程开工申请单》，发出分项工程的开工通知。
（2）审查施工安排
承包人于每周向总监理工程师书面上报分项工程的下周施工安排，总监理工程师收到报告后，在24h内作出书面答复，并监督承包人按计划执行。
（3）质量监理的基本程序控制
工程质量监理分为事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是主动监理、既重点放在施工之前的准备阶段，以及施工各工序之前。事中控制监理在施工现场及时发现及时纠正。事后控制通过对已完工程的检查和验收，把好最后一道质量关，对不合格的。要求承包人修补直至返工。
监理人员严格监督承包人认真执行技术规范规定的各项工程的技术要求，并按照质量验收和程序对工程质量严格控制，每一分项工程的完工都必须有：
<1>分项工程开工申请单； <2>中间检验申请单； <3>工程报验单；
具有上述程序，才具有分项工程最后计量与支付基本条件。 （4）中间验收
在每道工序开工前，首先由承包人填报隐蔽验收单，并附自检资料，规范或施工要求进行检验，承包人应于每日下午5时前，给监理工程师提交次日工程施工检验计划，监理工程师在收到正式检查申请的24h内到现场检验，检查合格后签字认可；检验不合格，立即通知承包人采取必要措施直至返工。特别
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是隐蔽工程必须经检验合格后，方可覆盖或进入下道工序继续施工。
（5）分项工程检查
分项工程完工。承包人首先按技术规范自检合格后，填报《工程检验单》，然后由总监理工程师检查该工程每道工序和每个部位的《中间检验申请单》，并组织现场验收，验收合格后，签署检验意见，对可分段验收的分项工程，由总监理工程师分段签认。
3．工程完工后的质量监理
（1）按合同要求进行竣工检查和验收。 （2）检查未完工程和缺陷。
（3）监督试运行，及时解决质量问题。 （4）审核竣工资料和竣工图。
（5）陷责任期内，监督承包商完成未完工程和缺陷修补，直至签发《工程缺陷责任终止证书》。 二、质量监理的措施
市政道路工程质量监理是对市政道路工程施工中各个环节、各道工序进行严格、系统、全面地监督和管理。为了保证达到质量监理的目标，采用以下监理手段来开展质量监理工作，主要有检查测试、测量、旁站、工地巡视、指令文件等。
1、检验测试
所有用于本工程的材料均需经事先检验，并由试验监理工程师批准，材料试验包括：外购材料和半成品、成品的质量保证书和必要的试验鉴定，各种混全料组成设计，各类机械的调校以及加工后的成品检验和各种工程检验。
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2、测量
在整个施工监理过程中，测量是监理工程师在质量监理过程中，对施工各部位的平面位置、高程、几何尺寸等进行检查和控制手段，主要包括施工放样、现场复核、施工过程中的测量跟踪、工程验收检测等各项工作。
3、旁站
现场监理人员应在施工点实施旁站监理。根据工程施工的难易程度、复杂性和重要性，将采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视抽查三种形式，具体由总监理工程师视情况决定。对工地某些易于产生缺陷后难以补救的部位，如隐蔽工程、基础中的不良地质处理、结构物处的回填、钢筋工程、混凝土浇筑等实行全旁站监理，对于混凝土浇筑后养护等可采用巡视检查；其余由可利用部分时间旁站。旁站时即使指出存在的问题，制止错误的施工手段和方法，并及时上报施工中出场的各类问题。现场监理人员不论分工如何，都有责任和义务发现施工中存在的隐蔽缺陷，并向有关主管监理人员反映，以便及时指令承包人纠正。
4、工地巡视
工地巡视是监理工程师在道路工程的施工中，为了解施工质量的全貌，利用相对较短的时间，对工程整体（包括工程较次要部位、较次要工序等）进行巡视、检查。这也是监理工程师进行质量监理的基本方法之一。
5、指令文件
指令文件一方面指施工监理过程中，监理工程师为保证工程质量，以书面形式向承包商发布的工程变更、补充技术标准、施工技术要求、工地会议纪要等，这些文件都直接关系到工程质量，是进行工程质量监理必要不少的手段。
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三、质量监理的程序
为保证监理工程师能有效地控制质量，使质量监理工作标准化、程序化，必须制定一套质量监理程序来指导工程的施工和监理，以规范承包商的施工活动和监理工程师为监督、检查和管理而确定的工作步骤，实际上是一个指导工程质量监理工作的流程图。
1．质量监理流程图（见附图）；
2．分项工程质量监理工作流程（见附图）。
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工程开工申请 1．原材料、配合比试验结果报验 2．进场设备、施工机械报验 3．施工放样报验 审查：监理工程师 审批：总监代表（或总监理工程师） 总监签发开工指令 承包单位开工 承包单位对每一道关键工序自检合格，填写“工序质量报验单”报验 监理工程师现场抽样 监理工程师室内试验 不合格 检查结果 返工 承包单位进入下一道工序施工 施工完成后承包单位填“分项工程完工质量报验单”报验 监理工程师现场抽检与室内试验 不合格 检查结果 修补缺陷甚至返工 签认“分项工程完工质量报验单”进行分项工程质量优良等级评定 现场监理工程师 总监代表（或总监理工程师） 1．承包项目完工后，由建设、施工、监理单位分别编制竣工文件 2．承包人申请进行“交工验收” 3．经监理工程师审核确定具备交工验收条件 4．由建设单位主持进行“交工验收” 1．交工验收合格后的建设项目可投入运营 2．同时进入缺陷责任期（保修期） 上级主管部门主持“组织工程竣工验收” 28
平面控制点，高程控制点交接监理工作流程
（本工程由业主主持交桩）
重 测 业主委托测量单位进行全线控制点校测 1、控制点发生损坏、丢失、移动、必须补定永久桩志； 2、根据工程需要，进行加密控制点； 测量成果报业主 3、校测过程中，测量监理工程师监督，对有疑问的地方提出意见。 业主审批 业主主持交证 在合同规定时间内或在承包人施工定线以前的合理时间内，设计方在现场交平面控制点和高程控制桩，并书面提供有关资料
不合格
合格
交给承包人用于工程放样 交给监理 施工放样测量监理工作流程
平面控制点、高程控制点资料
承包人保护所有桩志不要损坏 业主交给承包人 各项工程开工以前，承包人进行施工放样测量、自检合格后，将测量资料及成果报检测量工程师监督 施工放样测量 1、道路中心桩、路基边缘放样； 2、桥涵结构物放样； 3、附属工程放样； 4、电线原始地面线测量。 重 测
不认可
测量监理工程师审核 认可
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工程施工 原地面清理及填前碾压工程质量监理流程
分项工程开工申请 1、测量放样 承包人 2、施工计划、工艺 3、工、机、料进场情况 审查结果 同意 开工、进行原地面清理 承包人
检查原地面的洞穴、坑槽等检查原地面的横坡
检查原地面的清除情况 处理情况 及处理情况
不合格 承包人质量自检合格后报验 监理检查、抽检工序质量认可 原地面碾压 承包人自检，填写质检单及工序交接单
不合格 监理工程师 检查及抽检 监理工程师签认 监理工程师 批准上填筑料
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填方（土方、石方）路基工程质量监理工作流程
分项工程开工申请 1、测量放样； 2、施工计划、施工工艺； 3、工、料、机进场情况； 4、填料试验和标准击实；
不同意 承包人
返 工 或 修 补 审查结果 5、地面清理及填面压实已签认 批准施工 试验路： 填料质量及规格、机具组合、最佳施工长度、填上松铺厚度、控制含水量、压实度试验、填石松铺厚度、压实度检验试验合格、批准承包人正式开工、试验路段作为工程一部分 逐层逐段质量自检合格后并填写工序交接单 承包人
监督检查或抽检 合同段监理 1、填料质量符合规范和设计要求； 2、分层填筑、压实、每层平整、路拱合适、排水良好； 3、逐层逐段按规定频率检查压实度和松铺厚度； 4、填料按规定频率做标准击实和最佳含水量试验； 5、每填高1 m -2 m检查路基尺寸
不合格 检查结果
逐层逐段签认
合同段监理
继续施工到路基顶面并整修
进行系统自检，提出《中间交工报告》 承包人
审查《中间交工报告》并进行系统的检查、
验收和必要的测量、抽检
监理工程师
签认《中间交工报告》
监理工程师
合同段监理检查、抽检 1、汇总逐层逐段《现场质量检验报告单》，检查记录、测量、试验材料； 2、对路基顶面的各项目（弯沉、纵断高程、中线偏位、宽度、平整度、横坡、边坡进行检测）
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预制件施工监理流程图
监理审批 预制场地平整 监理检查 模板的制作与安装 监理旁站 钢筋网绑扎和安放 混凝土浇灌 监理旁站检验 机械振捣 监理审批 拆模和质量检查 审查合格签发质量验收单 质量检查，填报质量验收单 质量验收认可 32
钢筋工程施工监理流程图
监理审批原材料 原材料试验 检查支垫、遮护状况 原材料进场贮存 抽样试验检查（抗拉、延伸、冷弯及焊接工艺外观检查） 钢筋连接检查 审查开工报告 开工报告 旁站检查是否符合规范要求钢筋加工、绑扎、连接（包并抽查、签认 括预应力钢丝）亨钩及位置、尺寸、数量检查 钢筋入模后的检查 钢筋笼入模、检查 钢筋质量监理工作流程
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钢材材质检验提供试件 承包人 报送材质检验报告 预应力筋 申报质量验收单 锚具材质、规格检验 承包人 承包人 承包人 监理试验室抽样试验 监理试验室抽样试验 试验监理工程师 试验监理工程师 试验结果报送监理工程师 试验报告送监理 工程师审查 审批 不合格 不合格 审 查 合格 材质认可 合格 监理工程师 返 签认质量验收单 张拉方案报批 工 专业监理工程师 承包人 加工、成型、绑扎（焊接） 承包人 张拉 认可张拉方案 承包人 监理工程师 不合格 验 收 返工 张拉记录报质量验收报验单 承包人 合格 签认隐蔽验收单 专业监理工程师 不合格 返工 审查 合格 签认质量验收单 监理工程师
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验证试验监理工作流程
重 选 承包人取样试验、试验工程师 检查监督 承包人提供厂家的 合格证书及试验报告 材 源 材 源 不合格
承包人送材料或商品构件报验单 试验监理工程师审查 试验监理工程师审批 合格
材料或商品构件运入现场 承包人按规定的批量和频率 进行抽样试验 监理试验工程师抽验 试验工程师审批 在施工进行中 通知禁止使用并自费运出现场 用于工程 1、应随机对用于工程的材料或商品构件进行符合性的抽样试验检查； 2、随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施 35
混凝土质量监理工作流程
承包人配合比设计、试验并报验 试验监理工程师进行抽验或 重 监理试验室进行复核性试验 配 试验监理工程师、审查 不合格 试验监理工程师审批 现场拌和混凝土 承包人按规定频率自检、并报验 《混凝土施工原始记录》 试验监理工程师检查及抽检 不合格 合同段监理工程师审批 废弃或处理 试件试件 合同段监理 用于工程 旁站监督 试件检测、现场检测 合格 填写质检单 36
砂浆质量监理工作流程
承包人配合比设计、试验并报验 监理人员监督 重 配 试验监理工程师进行抽验或监理试验室进行复核性试验 不合格 试验监理工程师审批 现场砂浆拌和 承包人按规定频率自检、并报验 《砂浆施工原始记录》 试验监理工程师检查及抽检 合同段监理工程师审批 不合格 放弃或处理 合格 用于工程
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浆砌排水沟（边沟、截水沟、流水槽、跌水等）
分项工程开工申请 承包人 审查开工申请 驻地监理工程师
不合格 审查结果
合格 施工 承包人
质量自检合格并报验填
现场质量报告单 返 承包人 工 或 修 补 检查抽验
合同段监理
不合格 审查结果
合格
报验《中间交工证书》
及有关质检单
承包人
审批《中间交工证书》 监理工程师
1、测量放样； 2、施工计划、工艺； 3、工、料、机进场情况 4、所有材料及砂浆配比试验 1、材料质量及规格； 2、咬扣错缝、砂浆饱满、勾缝密实、抹面光实； 3、沉降缝、泄水孔位置； 4、回填上密实； 5、排水层石料规格应形成大孔隙、以确保排水； 合同段监理签认 38
河堤及其他砌石工程质量监理工作流程
分项工程开工申请 承包人 审查开工申请 驻地监理工程师
不合格 审查结果
合格 施工 承包人
质量自检合格并报验填
现场质量报告单 返 承包人 工 或 修 补 检查抽验
合同段监理
不合格 审查结果
合格
报验《中间交工证书》
及有关质检单
承包人
审批《中间交工证书》 监理工程师
1、测量放样； 2、施工计划、工艺； 3、工、料、机进场情况 4、所有材料及砂浆配比试验 1、砌体厚度、咬扣、错缝、砂浆饱满无空洞； 2、勾缝平顺、密实、无脱落现象； 3、沉降缝、泄水孔位置； 4、砂浆配比符合试验； 5、材料规格及质量； 6、各部尺寸、位置、高程； 合同段监理签认 39
第四章 进度控制的程序与措施
工程进度是工程承包合同规定进度中施工活动的时间安排，进度监理是履行工程承包合同的重要内容，工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。为此在工程进度控制监理中，一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节，从而达到高效、经济的工程施工进度。
一、进度监理的任务
1、监理工程师对进度计划的审批
（1）监理工程师在接到承包人提交的工程施工进度计划后，将对进度计划进行认真审核，检查承包人所制定的进度计划是否合理，是否适应工程项目的施工进度。
（2）审查承包人提交的工程总进度计划是否符合工程项目的合同进度。 （3）审查计划中各阶段或各工序间的施工顺序安排是否符合工艺要求。对资源的需求是滞趋于均衡。
（4）审查进度计划中关键线路是否合理，特别要审核关键线路上关键工序的人力、设备、材料及施工工艺的安排情况，是否能保障关键线路的顺利施工。
2、工程进度的控制
分项工程开工后，建立分项工程的季、月、周进度控制图表，便对分项工程施工的季、月、周进度进行动态控制。监理工程师将根据承包人的月进度报表、每周工作安排，并结合工地实际视察情况，随时掌握承包人执行计划的情
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况，如发现工程进度有可能不能按计划进行，监理工程师应书面指示，要求承包人采取相应的措施加快工程进度，并将实际情况报专业高级监理工程师。总监理工程师应经常性地检查监督承包人落实补救措施，及进地将工程进度的动态图表报送建设单位和有关部门，以便领导掌握情况。
3、工程进度计划的调整
若发现工程未能按计划进行，总监理工程师有权指令承包人制订施工计划，以便确保工程按期完成。
承包人在收到总监理工程师发出的调整指令的合理时间内递交经调整制订的施工进度计划，以及保证按期完成的具体措施，报总监理工程师书面批准：若总监理工程师不满意承包人的修正计划，应拒绝采纳，更不能同意承包人按延期的计划施工。若承包人不能执行调整的施工进度计划和措施，总监理工程师将及时以书面形式通知承包人必须采取有效的措施，确保按合同进度完成工程。直至发布停工令，提出误期索赔，或切割合同工程量，指定分包。 二、进度监理的措施
工程进度监理的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施。
1、组织措施
（1）落实工程项目的监理班子中的进度控制人员、明确控制的任务、职责，做到组织落实，责任明确；
（2）进度项目分解（按单项工程、年度或工程进展阶段分）
（3）确定进度协调工作制度，包括协调会及工地会议举行时间、参加人员等。
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（4）确定控制工程项目、内容、重点抓好控制工程的完成。
（5）按月、按季检查计划完成情况，必要时督促承包人修改其进度计划。 2、技术措施
（1）尽量采取先进的施工工艺、施工方法、以加快工程的进度。 （2）采用先进的组织管理手段，进度计划的优先，以加快工程进度。 3、合同措施
利用施工承包合同，以及监理委托合同所授权的权力，督促承包人加快进度，采取的措施主要有根据工程进度要求增加人力，机械等措施，调整进度计划等。
4、经济措施
采用经济手段（如提前竣工奖励、完成计划的奖励，计划拖后的处罚等），保证资金的按时供应来促使承包单位尽快完成任务。
5、信息管理措施
通过计划与实际进度的动态比较分析，及时向业主提供比较报告，向承包人的上级主管机关通报等，从而促使承包人及时采取措施，以确保计划的目标的实现。
（二）进度监理的程序
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进度控制监理工作流程
业主与承包人签订 施工承包合同 内容应附有： 1．主要劳动力计划 承包人编制施工总进度计划 2．主要材料进场计划 3．主要机械设备进退场计划 不 4．施工准备工作计划 同 5．临时设施、临时占地计划 意 承包人向监理工程师 提交总进度计划 6．现金流量计划 总监理工程师审查 批准、实施总进度计划 1．当月（年）计划完成工程量、工作表 2．当月（年）实际完成工程量、工作表 3．累计计划完成数和实际完成数 承包人编制具体工程4．计划提前或拖后发原因分析 项目的施工进度计划，5．拟采取的对策 并按月上报实际进展6．现场人工、材料、机械设备数量汇总表 监理工程师进行 施工中进度检查 进行计划与实际完成值的检查 实际进度与计划进度 不符合 要求承包人分析原因并采取 两者相对比 措施调整施工进度计划 承包人修改施工进度计划 继续执行计划 监理工程师批准 总进度计划完成 43
第五章 工程投资控制的措施及程序
工程费用监理的目标是按施工承包合同控制工程费用其措施是： 一、工程费用监理的工作任务
监理工程师除了加强对合同所规定的工程量清单工程费用的计量与支付管理外，还将对已批复和施工方案及合同中所规定的其他工程量进行计量（如附加工程、工程变更、调价、索赔拖期违约罚金和意外风险等费用）加强监督与管理，尽量减少工程施工可各种附加费用的支付。
二、工程费用监理的措施
1．熟悉有关监理工程师在计量与支付方面的职责与权限条款。如工程量清单、技术规范、标书及附件等。
2．根据合同条款，制定工程量清单与支付程序，并努力做到工程监理科学化、规范化。
3．在施工过程中，监理工程师对所有已完成合格工程细目进行计量和记录，以便检查承包人每月提交的月报数据。监理工程师还应对涉及付款的工程事项进行计量和记录，以便检查问题进行详细记录，以防产生支付纠纷。
4．计量工作由总监理工程师负责： （1）可采用承包人计量监理工程师确认。 （2）监理工程师独立核算。
（3）监理工程师与承包人共同计量三种形式。
（4）无论何种形式均需承包人、总监理工程师、业主三方签字。 （5）监理工程师必须掌握工程的所有支付项目，如预付款、工程变更估
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价、计日工、暂定金额的支付、保留金的支付以及缺陷责任期终止后的最后支付等。
（6）工程费用控制
监理工程师将根据合同文件有关规定和现场实际发生工程量准确地进行计量。
三、工程费用的支付
工程费用支付必须按合同规定的支付时间、支付范围、支付方法、支付程序等进行款项的支付。
1．由承包人提交各类支付报表和有关的结帐单。提出支付申请。 2．根据合同规定，总监理工程师有权对支付报表和结帐单中的错误和不实之处进行修改。
3．建设单位根据总监理工程师签报的支付证书，按合同规定办理。 4．建设单位供材料款应在以后的进度款支付证书中按合同规定逐项扣回。 5．工程缺陷责任期内，如发现任何工程缺陷或工程质量不合格，总监理工程师应查明原因和责任，以确定责任费用的支付。
6．保留金按合同规定在承包人应得款项中扣留，一旦承包人未履行合同中的责任，建设单位可用此金额雇佣其它承包人来完成工程。 四、费用监理的程序
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投资控制监理工作流程
承包人提出计量申请或监理工程师发出计量通知 承包人提交有关的计量资料，监理工程师进行审核 否 监理工程师根据合同审查确定是否进行计量 是 监理与承包人共同计量，并负责记录计量结果 否 监理工程师进一步检查记录 承包人对计量结果无疑义 对 是 填定中间计量表 46
第六章 合同及信息管理的措施和方法
一、合同文件的组成
合同文件是施工监理的重要依据，这通常由以合同条件为商务法律文件，以规范为主的技术文件、以工程量清单为主的财务经济性文件三大部分构成。
合同管理流程
履约担保 预付款担保 担保文件 商务法律性文件 技术性文件 财务经济性文件 合同文件 合同协议书 中标通知书投标书 合同通用条 总则部分 技术规范 已报价图纸 的工程量清单 辅助资料表 （参考文件） 投标书附规范中引用的标准与规范 附件 计量与支付 附件 外汇需求表 支付估算表 价格指数表 加权系数表 主要人员机械主要人员表分包人表 临时用地需要 47
二、合同管理的职责范围 合同条款的研析与解释 工程变更与设计变更 工程延期 价格调整 工程分包 合同管理 争端处理 索赔处理 合同担保 合同保险与税务 合同文件与数据及来往函电的档案管理 工地会议的准备与记录整理
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三、合同管理的措施和方法
1．综合管理
（1）监理人员进场后，首先审核承包人是否按施工合同的要求配备人员、施工机械，采购工程材料。对进场人员素质、施工机械性能和工程材料进行检查认证。对不合格人员、合用机械、材料一律责令退场更换。
（2）要求承包人作出全面的施工组织计划，编制主要工序的施工方案和技术措施，经监理人员批准后实施。
（3）组织好工地例会，通过会议对承包人各方面工作进行全面检查，对承包人履行合同的状况加以评估，提出改进意见，写出纪要，必要时发出指令，督促承包人全面履行合同。
2．分包管理（如果业主指定有分包） 分包管理的要点是：
（1）承包人的可按合同规定将部分工程（单位工程、部分工程或分项工程）分包给具有相应资质的分包人，但不得将其承包的工程整体分割成几段进行分包；
（2）承包人未在投标文件中明确分包的意向，并未经业主同意者，不得随意进行分包。在合同允许的情况下需要分包时，必须事先征得监理工程师的同意。经业主正式批准后方可分包。
（3）承包人对分包人必须进行统一管理，将分包计划纳入承包人的计划中，并对分包人所完成的工程负责。分包人完成的工程先由承包人检查，然后申报监理工程师检查签认。
（4）施工中发现不合格分包人，监理有权责令其退场。 3．工程变更
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（1）监理工程师进场后，将对施工合同文件、设计文件进行认真研究，并对设计文件进行现场核查，发现问题及时向业主提出，并研究处理。如需变更，应按规定程序向业主申报，待批准后执行。
（2）承包人对原设计或规定施工方案提出变更意见，凡属技术经济可行的，可通过监理工程师报业主审批后执行。
（3）业主提出变更设计，应通过监理工程师下达承包人执行。 （4）承包人对各单项工程施工中出现的工程量或工程性质的变化，应及时报监理工程师，监理工程师通过观察或进行必要的检测加以确认后方准许计量：对承包人事后报告不予考虑。
4．工程延期 工程延期的要点是：
（1）为保证按期完成工程，承包人应按施工合同要求及时开工。为此，监理工程师就尽力事先催促承包人尽早作好开工准备。如承包人延误开工，情节严重者将以违约论处，并报告业主采取必要的惩罚措施；
（2）监理工程师按月、按季检查施工进度计划，如有延误，应分析其原因，提出改建措施。如由于承包人原因，造成进度一拖再拖，应报业主采取制裁措施，直到分割工程或终止合同。
5．工程索赔 工程索赔的要点是：
（1）凡是由于业主及合同明确规定的客观原因，或监理工程师的原因引起的延误所造成费用增加，经必要的程序，可给以承包人合理的补偿。为此，监理工程师要严格把关，认真查证分析，并要求资料齐全，不失时效，避免不必要索赔。
（2）监理工程师应尽量避免由于其主观原因造成的延误或失误。一旦监
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理工程师由于自身原因造成延误或失误，将追究个人责任，情节严重者可按监理协议的制约条款对监理单位进行适当惩罚。
6．档案资料管理
（1）监理机构设专职或兼职人员一人，负责施工监理、资料管理，以便工程结束时向业主移交施工监理的全套档案资料（含图纸、照片、软盘等）。
（2）工地例会和重要会议都要有记录和会议纪要。
（3）施工单位的施工计划、施工月报以及各种交验报表，及进整理归档。 （4）业主监理机构的来往文件，监理的抽检资料、工程验收资料以及竣工文件均应保持完整，不泄露。 四、各类文件流向及归档程序
指令或指示 来往函件 正式会议 会议纪要
信息、资料 图纸 批复图纸
图纸专门记录 工程师或其代表 承包人的项目经理或工地办事处
工程师代表办公室归档 承包人归档 工程师代表办公室
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第七章 监理组织协调内函的方法
（一）协调业主与承包人的关系
1．承包人要求按合同进度安排施工计划，业主要为承包人施工计划的实施提供条件。首先是施工用地征用和拆迁应符合施工计划的要求。监理工程师既要考虑工程进度的合理安排，也要充分了解业主在征用土地和拆迁工作中的难处。施工进度受阻时，监理工程师应与承包人协商，一方面采取临时回避措施，另一方面要督促业主与有关方面协调，尽量避免停工延误，造成损失。
2．当承包人与业主就索赔事件发生争执时，监理工程师应以独立、公正的立场，根据合同条款和惯例，并按照实际情况，对双方分歧申述自己的观点，并对双方进行协调，务求妥善解决。 （二）协调与相邻合同段施工单位的关系
1．各个施工合同段是一个整体相邻两个施工合同段接头部分的施工计划和安排必须协调，以便保证良好的衔接，避免差错。
2．相邻施工合同段的施工便道的使用、维护及管理，应由监理工程师出面协调。各段施工占用场地如有交叉，也应通过监理工程师的协调。 （三）协调承包人与社会各方关系
1．施工对当地居民、环境或交通造成的干扰，或者当地居民、企业对施
工可能的阻扰，可通过业主以及当地政府或安全部门处理，监理工程师予以积极配合。
2．施工单位与当地政府部门或社会机构发生纠纷，请业主出面解决，也可由监理工程师出面协调。
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第八章 重点关建部分质量保证措施
本工程项目的具体特点
本工程为平武县城涪江河整治及两岔河堤防工程项目，工程具有既要保证工程质量、进度和投资，又要保证施工安全的特点，因此建议：
1．鉴于该工程施工地点为平武县枕头坪村村内，工程终点约700M,左、右岸为本地村民集中居住地,个别建筑距河道防冲堤不足一米，个别地段还须占用农田和拆除原有建筑物以及果树,杂树青苗的补偿后才能动工.加上施工单位又不是很了解当地人土风情,等.施工工作面比较狭窄,只有一条简易公路，路面狭窄，凹凸不平，交通条件状况相对 较差，为便于施工，施工单位在开工之前应同当地有部门和村民取得联系,取得当地村民的理解与支持,以便顺利施工.
2．本工程应采用动态设计和信息法施工，在施工过程中，应及时进行地质设计编录工作，如有与工程地质勘察报告和调整河道起向,现场实际情况与施工图不符等，要及时通知业主、勘察和设计单位，以便尽快处
理。
第九章 安全及文明施工管理保证的措施
监督、检查承包人除遵守《工程建设安全管理条例》的有关规定外，还应遵守有关指导安全、健康与环境卫生方面的法规和规范，并应提供相应的安全装置、设备与保护器材及采取其它有效措施，以保护现场施工和监理人员的生命、健康及安全。
（一）交通流计划和交通组织控制
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1．审查承包人交通组织计划，要求承包人在安排和组织施工时，应注意尽量减少各种车辆与施工现场的干扰。为此，承包人应适当地考虑便道的位置和通行能力。
2．已有的各种道路应该向施工车辆开放。要求承包人按照计划或监理工程师的指示。在需要调节交通流的情况下，并设置适当的照、警告信号和标志牌等交通安全设施，还应采取预防措施以确保本工程和公众的安全。
3．当工程施工可能会对道路交通产生干扰时，检查、督促承包人应设置必要的路障、警告信号等。
4．承包人在收到开工令之后的规定时间内应制定一份详细的交通流计划报监理工程师审查批准。该计划应包括：现有道路、河流和临时道路构成的交通网的通行能力和流量分析；施工材料的运输计划以及防止交通堵塞的措施；交通流计划应避免在运输高峰期间进行本项目的高峰运输。
5．施工进度期间，监督承包人按照计划安排本项目的运输，并在必须时要求监理工程师召集有当地交通部门参加的协调会议，讨论和修改本计划。。
6．承包人编制交通流计划及采取相应措施等所发生的费用，已包括在合同价之内，不再另行计量与支付。
（二）安全保护措施 1．设置安全员
在本工程施工期间，要求承包人在现场按有关规定设置专职安全员（经过培训并具有担任安全工作资格），其工作任务，包括制定健康保护和事故预防措施和个人检查，查看所有安全规则与条例的实施情况，专业管理人员一律佩证上岗，佩证内容有姓名、职务和照片。
2．审查施工组织设计时，要求承包人必须有相应的安全技术措施，制定
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的措施应有计划性。
3．施工时，要求施工单位设置安全员，并认真履行本大纲所写的安全职责，做好安全方面的各项工作。
4．协助业主督促、检查承包人制定文明施工制度，要求承包人将文明施工、环境卫生设施纳入施工组织设计。
5．检查承包人是否采取可靠措施保证原不交通的正常通行和沿线村镇居民饮水、农田灌溉、生产生活用电及通讯等管线的正常使用。
6．安全标志
承包人应在工程施工现场设置必要的安全标志牌，以为其雇员和公众提供安全和方便。安全标志牌包括警告与危险标志、安全与控制标志、指路标志。所有的标志尺寸、颜色、文字与架设地点，均应经监理工程师认可。
7．事故报告
（1）无论何时，一旦发生危害工程安全、工程进度和工程质量的事故，承包人除必须采取施救措施外，还须立即暂停此项目和与支有关的项目施工。
（2）质量事故发生后，承包人必须以最快的方式，将事故的简要情况报监理工程师。在监理工程师初步确定安全、质量事故的类别性质后，按下列要求进行报告：质量问题，承包人应在2天内书面上报监理工程师和业主；一般质量事故，承包人应在3天内书面上报监理工程师和业主；重大质量事故，承包人应在2小时内书面上报监理工程师和业主。
（3）监理工程师视察事故现场后立即上报提出自己的意见，承包人应按照监理工程师指示消除事故产生的危害和影响，并查明事故原因。在查明事故原因以后的7天之内向监理工程师提交一份事故报告和阶段性复工报告，内容包括人员的伤亡情况、时间损失、处理结果以及监理工程师所要求的详细资料
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等。若事故原因迟迟未能查明，监理工程师认为事故隐患未消除时，可以不批准开工，直至事故原因查明并采取补救措施为止。
第十章 对施工监理环境保护的措施
在工程开工前，监理工程师要组织承包人学习文物保护和环境保护的有关法律和法规。在施工过程中确实做到：
（一）文物保护
施工时发现文物古迹，不得移动和收藏，承包人应保护好现场，防止文物流失，要求承包人停止施工，并立即向当地有关部门报告。
（二）环境保护措施
1．在施工和监理方案上采取措施：
（1）施工单位设专门环保人员负责环保事宜； （2）监理单位设专门环保人员负责环保事宜； （3）将环保措施落实到每一个施工工序； （4）建立健全环保岗位责任制和奖罚办法。 2．加强对施工现场的环境保护管理工作：
（1）对废弃土和废料的处理：应按设计图纸的规定设置弃土场地，力求以少占耕地和改土造田的要求来改善弃土场地，使之成为耕地；
（2）在结构物的施工过程中，泥浆和废弃物应立即清楚，以免堵塞和污染河道；
（3）施进度间要保持良好的排水状态，增设临时排水设施.防止基础工程和周边环境受到破坏。
（4）防止水土流失和改变水文状态；
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（5）防止和减轻污染；
（6）保护植被和林木，防止人为的破坏； （7）对土地资源的保护；
（8）施工要创新，鉴于一般施工单位的施工方法和工艺，不能满足环保要求，建议邀请环保单位进行指导施工，使本工程达到与自然风景协调的精品工程，与自然环境协调成为平武县建设工程的典范。
目 录
第一章 总 论 .............................. 错误！未定义书签。
1.1项目概述 ....................... 错误！未定义书签。1.2项目提出的背景和必要性 .......... 错误！未定义书签。1.3 项目建设的可行性分析 ........... 错误！未定义书签。第二章 项目依据和范围 ..................... 错误！未定义书签。
2.1项目编制依据 ................... 错误！未定义书签。2.2编制原则 ....................... 错误！未定义书签。2.3项目编制范围 ................... 错误！未定义书签。第三章 市场发展预测及行业关键指标分析 ...... 错误！未定义书签。
3.1二手车市场风险及发展预测 ........ 错误！未定义书签。3.2 目前二手车价格分析 ............. 错误！未定义书签。3.3 二手车关键指标分析 ............ 错误！未定义书签。
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第四章 项目选址与建设条件 .................. 错误！未定义书签。
4.1 项目选址 ....................... 错误！未定义书签。 4.2 区域建设条件 ................... 错误！未定义书签。 4.3社会环境简况 ................... 错误！未定义书签。
第五章 项目建设内容与规模 ................. 错误！未定义书签。
5.1 项目建设内容 ................... 错误！未定义书签。 5.2 建设规模 ...................... 错误！未定义书签。第六章 项目实施进度安排 ................... 错误！未定义书签。 第七章 环境保护和交易流程 ................. 错误！未定义书签。
7.1 二手车交易市场污染评估与处理 .. 错误！未定义书签。7.2 二手车交易流程 ................ 错误！未定义书签。第八章 项目经营管理与劳动定员 ............. 错误！未定义书签。
8.1 项目经营管理 ................... 错误！未定义书签。8.2 劳动定员 ....................... 错误！未定义书签。8.3 劳动保护和安全生产 ............. 错误！未定义书签。第九章 投资概算及资金筹措 ................. 错误！未定义书签。
9.1 投资估算 ....................... 错误！未定义书签。9.2 资金筹措 ....................... 错误！未定义书签。第十章 经济效益分析 ....................... 错误！未定义书签。
10.1项目的制度成本分析 ............. 错误！未定义书签。10.2 项目效益分析 .................. 错误！未定义书签。10.3 本项目成本估算 ................ 错误！未定义书签。10.4 投资初期的营销计划建议 ........ 错误！未定义书签。10.5 销售收入及税金 ................ 错误！未定义书签。10.6 利润估算 ...................... 错误！未定义书签。10.7 财务平衡分析 ................. 错误！未定义书签。10.8 不确定性分析 .................. 错误！未定义书签。10.9 结论 ......................... 错误！未定义书签。第十一章 结论及建议 ....................... 错误！未定义书签。
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