第三章 工程建设监理企业经营管理
一、监理企业经营活动的基本准则 （一）守法:
监理企业只能在核定的业务范围内开展经营活动。 监理企业不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖 《监理企业资质等级证书》。
监理企业应按照委托监理合同的规定认真履行，不得 无故或故意违背委托监理合同的有关条款。
监理企业在异地承接监理业务，要自觉遵守工程所在 地人民政府颁发的监理法规和有关规定。 遵守有关监理企业法人的其他法律、法规的规定。 （二）公正:
熟悉有关的工程建设合同条款。
熟悉有关的工程建设法律、法规和规章。 （三）科学:
科学的监理规划和监理实施细则。 科学的监理检测手段 科学的监理工作方法
二、工程监理企业经营的内容
监理企业进行监理经营的内容划分为三个阶段，即工程建设投资决策阶段监理，工程建设设计阶段监理，工程建设施工阶段监理。而工程施工阶段监理又划分为施工招标阶段的监理，正式施工阶段监理和工程竣工后保修阶段的监理。 （一）施工招标阶段监理:
1) 协作甲方编制工程。2) 审查工程施工图设计，施工图预算和标底。3) 协助甲方组织投标、开标、评标等活动，向甲方提出中标单位建议。 4) 协助甲方与中标单位签订工程施工承包合同。
建设工程施工承包合同书 词语定义、适用范围和法规
第一条 下列各词和用语，除上下文另有规定外，有如下含义： （1）“工程”是指委托人委托实施监理的工程。
（2）“委托人”是指承担直接投资责任和委托监理业务的一方，以及其合法继承人。 （3）“监理人”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。 （4）“监理机构”是指监理人派驻本工程现场实施监理业务的组织。
（5）“总监理工程师”是指经委托人同意，监理人派到监理机构全面履行本合同的全权负责人。
（6）“承包人”是指除监理人以外，委托人就工程建设有关事宜签订合同的当事人。 （7）“工程监理的正常工作”是指双方在合同专用条件中约定，委托人委托的监理工作范围和内容。
（8）“工程监理的附加工作”是指：①委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容；②由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因而增加工作或持续时间。
（9）“工程监理的额外工作”是指正常工作和附加工作以外，根据第三十七条规定监理人
应当完成的工作，或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作。
（10）“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。
（11）“月”是指根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。
第二条 北京市建设工程委托监理合同适用的法律是指国家的法律、行政法规，以及合同专用条件中议定的部门规章或北京市的地方法规、地方规章。
第三条 本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如合同专用条件约定使用两种以上（含两种）语言文字时，汉语应当为解释和说明本合同的标准语言文字。
• 监理人义务
第四条 监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应当按合同约定定期向委托人报告监理工作。
第五条 监理人在履行本合同的义务期间，应当认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。
第六条 监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应当将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。
第七条 在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料。
• 委托人义务
第八条 委托人在监理人开展监理业务之前应当向监理人支付预付款。
第九条 委托人应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。根据需要，如将部分或全部协调工作委托监理人承担，则应当在合同专用条件中明确委托的工作和相应的报酬。
第十条 委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人提供与工程有关的为监理工作所需要的工程资料。
第十一条 委托人应当在合同专用条件约定的时间内就监理人书面提交并要求做出决定的一切事宜做出书面决定。
第十二条 委托人应当授权一名熟悉工程情况、能在规定时间内做出决定的常驻代表（合同专用条件中约定），负责与监理人联系。更换常驻代表，要提前通知监理人。 第十三条 委托人应当将授予监理人的监理权利，以及监理人主要成员的职能分工、监理权限及时书面通知已选定的承包合同的承包人，并在与第三人签订的合同中予以明确。
第十四条 委托人应当在不影响监理人开展监理工作的时间内提供如下资料： （1）与本工程合作的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。 （2）提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。
第十五条 委托人应当免费向监理人提供办公用房、通讯设施、监理人员工地住房及合同专用条件约定的设施，对监理人自备的设施给予合理的经济补偿（补偿金额=设施在工程使用时间占折旧年限的比例×设施原值＋管理费）。
第十六条 根据情况需要，如果双方约定，由委托人免费向监理人提供其他人员，应当在合同专用条件中予以明确。 •
监理人权利
第十七条 监理人在委托人委托的工程范围内，享有以下权利
（1）选择工程总承包人的建议权。 （2）选择工程分包人的认可权。
(3）对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向委托人的建议权。
（4）对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。
（5）审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期、保安全、保环境和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。
（6）主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。 （7）征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告，如在紧急情况下未能事先报告时，则应当在24小时内向委托人做出书面报告。 （8）工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。
（9）工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。
（10）在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签章确认，委托人不支付工程款。 （11）监理人有权及时向委托人获取工程建设过程中有关如：工程量洽商变更、材料采
购及工程拨付款等重要信息、资料，委托人应当给予支持。
（12）所有工程变更（包括设计变更和工程洽商）应当通过监理人的审核和签认。 （13）工程竣工时，如委托人未按规定支付监理报酬的90%，工验收及移交竣工文件。
第十八条 监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用或质量、或进度，则这种变更须经委托人事先批准。在紧急情况下未能事先报委托人批准时，监理人所做的变更也应当尽快通知委托人，在监理过程中如发现工程承包人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。
第十九条 在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均应当首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委托人和承包人发生争议时，监理机构应当根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时，应当提供作证的事实材料。
• 委托人权利
第二十条 委托人有选定工程总承包人，以及与其订立合同的权利。
第二十一条 委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。
第二十二条 监理人调换总监理工程师须事先经委托人同意。
第二十三条 委托人有权要求监理人提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告。
第二十四条 当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人 串通给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到终止合同并要
求监理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。
• 监理人责任
第二十五条 监理人的责任期即委托监理合同有效期。在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应当进一步约定相应延长的合同期。
第二十六条 监理人在责任期内，应当履行约定的义务。如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额（除本合同第二十四条规定以外）不应超过监理报酬总额（除去税金）。
第二十七条 监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工（交图、交货）时限，不承担责任。因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，监理人不承担责任。但对违反第五条规定引起的与之有关的事宜，向委托人承担赔偿责任。
第二十八条 监理人向委托人提出赔偿要求不能成立时，监理人应当补偿由于该索赔所导致委托人的各种费用支出。
• 委托人责任
第二十九条 委托人应当履行委托监理合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给监理人造成的经济损失。
监理人处理委托业务时，因非监理人原因的事由受到损失的，可以向委托人要求补偿损失。
第三十条 委托人如果向监理人提出赔偿的要求不能成立，则应当补偿由该索赔所引起的监理人的各种费用支出。委托人应当将影响监理的重要信息、资料等及时通知并提供给监理人。
第三十一条 委托人应当承担费用为监理人员投保意外伤害保险，保险期限应不低于委托监理合同有效期。
• 合同生效、变更与终止
第三十二条 由于委托人或承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附加工作或延长了持续时间，则监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。完成监理业务的时间相应延长，并得到附加工作的报酬。
第三十三条 在委托监理合同签订后，实际情况发生变化，使得监理人不能全部或部分执行监理业务时，监理人应当立即通知委托人。该监理业务的完成时间应予延长。当恢复执行监理业务时，应当增加不超过42日的时间用于恢复执行监理业务，并按双方约定的数量支付监理报酬。
第三十四条 监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人已签订工程保修责任书，监理人收到监理报酬尾款，本合同即终止。保修期间的责任，双方在合同专用条件中约定。
第三十五条 当事人一方要求变更或解除合同时，应当在42日前通知对方，因解除合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应当由责任方负责赔偿。
变更或解除合同的通知或协议应当采取书面形式。协议未达成之前，原合同仍然有效。
第三十六条 监理人在应当获得监理报酬之日起30日内仍未收到支付单据，而委托人又未对监理人提出任何书面解释时，或根据第三十二条及第三十三条已暂停执行监理业务时限超过六个月的，监理人可向委托人发出终止合同的通知，发出通知后14日内仍未得到委托人答复，可进一步发出终止合同的通知，如果第二份通知发出后42日内仍未得到委托人答复，可终止合同或自行暂停或继续暂停执行全部或部分监理业务。委
托人承担违约责任。
第三十七条 监理人由于非自己的原因而暂停或终止执行监理业务，其善后工作以及恢复执行监理业务的工作，应当视为额外工作，有权得到额外的报酬。
第三十八条 当委托人认为监理人无正当理由而又未履行监理义务时，可向监理人发出指明其未履行义务的通知。若委托人发出通知后21日内没有收到答复，可在第一个通知发出后35日内发出终止委托监理合同的通知，合同即行终止。监理人承担违约责任。
第三十九条 合同协议的终止并不影响各方应有的权利和应当承担的责任。 • 监理报酬
第四十条 正常的监理工作、附加工作和额外工作的报酬，按照合同专用条件中 第四十条的方法计算，并按约定的时间和数额支付。
第四十一条 如果委托人在规定的支付期限内未支付监理报酬，自规定之日起，还应当向监理人按合同专用条件利息（不低于同期银行利息）支付滞纳金。滞纳金从规定支付期限最后一日起计算。
第四十二条 支付监理报酬所采取的货币币种、汇率由合同专用条件约定。
第四十三条 如果委托人对监理人提交的支付通知中报酬或部分报酬项目提出异议，应当在收到支付通知书24小时内向监理人发出表示异议的通知，但委托人不得拖延其他无异议报酬项目的支付。
第四十四条 委托的建设工程监理所必要的监理人员出外考察、材料设备复试，其费用支出经委托人同意的，在预算范围内向委托人实报实销。
第四十五条 在监理业务范围内，如需聘用专家咨询或协助，由监理人聘用的，其费用由监理人承担；由委托人聘用的，其费用由委托人承担。
第四十六条 监理人在监理工作过程中提出的合理化建议，使委托人得到了经济效益，委托人应当按合同专用条件中的约定给予经济奖励。
第四十七条 监理人驻地监理机构及其职员不得接受监理工程项目施工承包人的任何报酬或者经济利益。监理人不得参与可能与合同规定的与委托人的利益相冲突的任何活动。
第四十八条 监理人在监理过程中，不得泄露委托人申明的秘密，监理人亦泄露设计人、承包人等提供并申明的秘密。
第四十九条 监理人对于由其编制的所有文件拥有版权，委托人仅有权为本工程使用或复制此类文件。 （二）正式施工阶段监理:
( 1) 协助甲方与承建商编写开工申请报告。
( 2) 查看工程项目建设现场，向承建商办理移交手续。 ( 3) 审查、确认总包单位选择的分包单位。 (4) 制定施工总体计划，审查承建商的施工组织设计和施工技术方案,下达单位工程施工开工令。
( 5) 审查建筑材料，建筑构配件和设备的采购清单。
（6） 检查工程使用的材料、构配件、设备的规格和质量。 （7） 检查施工技术措施和安全防护措施。 （8） 主持协商和处理设计变更。
（9) 监督管理工程施工合同的履行，主持协商合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理索赔事项。
(10 ) 检查工程进度和施工质量，审查工程计量，验收分部分项工程 ，签署工程付款凭证。
(11 ) 督促施工单位整理施工文件和有关技术资料的归档工作。 (12 ) 组织工程竣工预验收。 (13 ) 审查工程结算。
（14）协助甲方编写竣工验收申请报告，参与竣工验收，并签署监理意见。 （15）向甲方提交监理档案资料，进行监理工作总结 （三）工程保修阶段的监理:
建筑工程在办理交工验收手续后，在规定的保修期限内，监理单位应对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，调查分析并确定责任归属。因勘察、设计、施工、材料等承包单位的原因造成的质量缺陷，应由施工单位负责维修、更换，由责任单位负责赔偿。对由非承包单位的原因造成的质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付凭证，并报请建设单位。1) 房屋建筑工程的地基基础和主体结构工程， 为设计文件规定的该工程的合理使用年限。2) 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房 间和外墙面的防渗漏，为5年。3) 供热与供冷系统，为2个采暖期或供冷期。 4) 电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年。
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