实现四个转变抓好信访工作

一、基本情况

自年初以来镇信访办共接待上访群众136人次，信访人到区上访22例，市级访3例、省级访5例、进京访3例（赴省进京均未登记交办），上级交办转办信访案件17件，已办结6件，（无理及要求过高2件，已有处理意见但信访人未息诉罢访2件），正在办理7件。排查矛盾隐患174件，化解152件。

二、主要措施

1、认真落实了镇主要领导每日执行接访群众来访制度，一般矛盾做到随接访随办理，使信访问题做到了及时妥善处理。

2、积极探索与镇相关部门联合接访运行模式，充分发挥镇综合调控中心“三位一体大调解”的职能作用，对来访群众进行政策解答疏导和司法帮助，加强长效机制建设，逐步构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，有效地将信访事件解决在初时阶段。

3、认真落实了信访隐患“日排查”工作长效机制，信访隐患日排查与落实干部下访和群工办工作机制相结合，认真排查化解信访隐患苗头，有问题早处理，有纠纷早解决，切实做到复杂矛盾、陈旧积怨等各种易发纠纷底数清，情况明。

4、定期集中处理疑难信访案件，以老案归零新案随清为目标，减少积案，积极协助包案领导带案下访，以及案件的约访工作。

三、下步打算及采取措施

通过实现“四个转变”（即努力实现变“等访”为“下访”，增强工作的主动性；变“事后处理”为“事前预防”， 强化工作的前瞻性；变“堵截”为“疏导”，防止和减少信访问题；变“一时息事”为彻底解决问题，强力推进问题的解决）确实把矛盾隐患化解在镇范围内，逐步减少上访量。

1、构建“纵到底、横到边”的组织领导体系，明确责任。首先把加强领导放在重要位置，实行主要领导负总责、亲自抓，分管领导负全责、直接抓，其他领导“一岗双责”、具体抓，着力形成政令畅通、快捷高效，横到边、纵到底的工作网络，构建强有力的组织领导体系。

2、坚持日排查制度，加大对不安定因素的排查和分析，及时掌握信访动态，强化工作的前瞻性。首先进一步完善矛盾排查调处机制。坚持日排查、零报告制度，预警排查随查随报、应急排查即查即报、专项排查专查专报，建立滚动台帐，牢牢掌握工作主动权。其次针对排查发现的信访苗头和重要情况，特别是群体性集体上访苗头，及时报告并积极研究对策及采取措施，防止矛盾的扩大和激化，做到就地化解矛盾和解决问题。

3、创新工作方法，加大信访案件的查处力度，努力解决各类信访问题。首先抓好初信、初访的立案率、解决率，坚持领导日接待制度，在慎重处理的基础上尽可能快的解决初信初访问题，避免小事拖大。其次开展重信重访专项治理行动。组织专门力量对重信重访案件进行全面清理，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作与依法处理结合起来，实行因案施策，公开办理，实现案结事了。再次落实领导包案制度，着力化解信访积案。一把手做为总包案人，定期调度案件，督导强化落实，主管领导分包案件，带案下访，协调各部门采取调解、协商、教育、疏导、救助等办法，限期解决，推动信访积案的彻底解决。最后大力引导上访群众依法解决信访矛盾。在继续畅通信访渠道的同时，积极引导群众利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等到法定渠道去解决问题，切实发挥这些渠道在化解矛盾纠纷中的作用，逐步减少群众上访。

4、做好重点人员、特殊群体的稳控工作，特别是在敏感时期、重要节假日、重大会议召开期间。首先加强对不稳定人员的思想疏导和法制教育工作，引导信访人合理有序，逐级上访。其次对缠访、

无理访、越级访、非访等人员结合公安机关，及时取证，依法处理。再次在各重要时期，对重点人员落实专人24小时稳控，确保重点人员都在可控范围之内。