种极端单一的产权结构形成了产权界定不 通过法律手段来解决。例如，药品市场因非 除此以外，现代产权制度的建设还有很多优 点。总之，在现实生活中，呼唤着现代产权 制度的建立与健全。从以上论述中，可以看 清、产权关系模糊、产权经济效率低下、资 源配置封闭、凝固的问题。在这种情况下， 党的十六届三中全会提出建立现代产权制 度，但同时也必须重视国家调控建设。这 是因为，首先在归属清晰问题上，国家不 仅应依靠法律手段，而且应当应用经济手 对称信息而产生的假药充斥市场的问题，就 不是靠市场机制所能解决的。在这种情况 下，必须依靠政府出面干预。国家可以通过 法制建设加大对制假贩假行为的打击，国家 还可以加强信息的流通宣传效率，使人们能 够识别一般情况下因非对称信息而产生的欺 骗行为，从而在一定程度上清除产权交易的 障碍，保证产权的顺利交易，以利于现代产 出现代产权制度的建立与健全有利于生产力 的解放，有利于生产力的发展。 但现代产权制度的建构不能解决收入 不公平和社会不公平的问题。在市场经济 段，做到产权归属不但法律上是清晰的，而 且现实运行上也要清晰。例如国有企业在 体制中，谁拥有产权谁就拥有一系列的权 利，而按照市场交易规则，市场要求商品 生产经营者在市场上遵守等价交换原则和 法律上产权归属是清晰的，企业是国家的。 那么为什么还要改革呢？究其原因就是国 权制度的顺利建构。 （四）垄断的存在影响现代产权制度 平等竞争规则，但却默认竞争结果的不平 有企业产权运行上是不清晰的。这是因为 国有企业有多种利益主体。 现代产权制度的第二个和第三个特征 分别是权责明确和保护严格。现代产权制 度这两个特征主要是从法律层面来讲的， 无论是产权权责的界定、保护，还是从法 律上对产权所有者的保护都离不开法律的 制定和执行。而这个制定和执行法律的主 体理所当然是国家，而国家制定法律的依 据是国家对经济发展调控的需要。 现代产权制度的第四个特征是流转顺 畅。在中国产权交易发展过程中，由于种种 原因，至今仍存在两大问题：一是受思想 意识、体制环境、技术手段、产权清晰度等 主客观因素制约，产权还不能全部自由顺 畅地流动。例如一些人认为拍卖国有资产 就是“败家子”。二是产权市场发育不规范， 产权交易缺乏健全的规则和有效的监管。 近几年来，中国一些地区虽然建立了产权 市场，但这只是在产权改革的背景下应急 而生的，因而存在多种问题。在这种背景 下，产权要想流转顺畅，必须注重国家调控 的作用，加强政府监管。首先要转变思想观 念、改变政企关系等，促进各类产权在更广 阔领域以更高的效率流动。其次对交易机 构加强监管，形成规范、有序的交易市场。 （三）非对称信息影响现代产权制度 的建构 非对称信息的存在，有可能会影响产权 的交易，从而影响现代产权制度的建构。非 对称信息是指市场上买方与卖方所掌握的信 息是不对称的。现代产权制度建设的一个重 要内容就是实现产权的顺利交易，但是由于 非对称信息的存在，产权在一定程度上并不 能流转顺畅，这就要求通过政府调控来解决 非对称信息对产权交易的阻碍。当然通过市 场也可以解决由于非对称信息造成的产权交 易不畅问题。但在现实中有些非对称信息所 产生的问题很严重，以至严重破坏产权的交 易，影响经济运行效率，政府必须进行调控， 建构 垄断的存在影响现代产权制度建构，导 致市场运行低效率，需要国家调控。垄断是 指少数的经济主体或其联合体为获得高额收 入而排他性地占有或控制某种产品或某个部 门的生产和市场。有一些产权具有天然的不 可分割性，例如自来水公司，在一个居民小 区安装多家自来水公司的供水设备，这显然 是不现实的。把一个居民小区供水设备的产 权分割成多份产权，这显然也是不现实的。 所以，这必然造成自来水公司在一个居民小 区形成垄断的局面。实证表明，产权改革只 在竞争环境下才具有效率优势，在市场势力 存在的情况下并不存在这种优势。产权改革 的目的应是引入市场竞争，形成垄断的局 面，并不是建立现代产权制度的目的，对于 这类具有天然垄断性质的公司。必须加强国 家调控，使这类公司运行符合市场运行机 制。当然除了对垄断企业进行价格限制以 外，国家也可以利用其他的方法对天然的垄 断产权进行调节，使之达到效益最优化。例 如对垄断厂商征收高额税收从而达到调节的 效果。这是对垄断产权具有不可分割性而采 取的调控方法，对于垄断产权可以分割的， 国家还可以通过强有力的干涉，把产权从一 家划分为两家或多家，从而引起竞争，使市 场机制的作用得以发挥，从而有利于中国现 代产权制度的建构。 （五）国家性质决定着中国现代产权 制度建构应当重视国家调控 １９９２年，邓小平同志在视察南方重要 讲话中对社会主义本质进行了科学的概括： “社会主义的本质，是解放生产力，发展生 产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到 共同富裕”。建立现代产权制度符合中国的 国家性质，这是因为：建立现代产权制度有 利于提高资源的运作效率，实现社会资源的 优化配置；建立现代产权制度有利于社会 主义市场经济的完善；建立现代产权制度 有利于中国的经济体制、政治体制的改革。 等性，市场不会因为经济当事人的收入差 距和社会不公平而对低收入者采取价格优 惠和对高收入者实行高价。因此，在产权 一旦界定的情况下，产权具体运行过程中 往往会产生一系列社会所不能接受的残酷 的后果，某些人由于缺少可供自己支配的 产权，所以没有相应的收益权。再加上生 病、年老、伤残或其他原因在就业中失败， 从而陷入失业、贫困等困境。但是，中国 是社会主义国家，国家的性质又决定人们 不能容忍这样的结果。为了发展生产力，中 国不反对贫富差距。但坚决反对两极分化。 因此，根据国家“十一五”规划推进社会 主义和谐社会建设要求，在现代产权制度 建构过程中，需要加强国家调控，政府应 提供和发展完善的社会保障制度，千方百 计扩大就业，合理调节收入分配，加大扶 贫工作力度，注重发挥转移支付的作用，缩 小贫富差距。这是中国国家性质的要求，也 是中国建立现代产权制度的应有之义。 从上述方面来看，建构现代产权制度 必须注重发挥国家调控的作用。现代产权 制度建构对市场经济体制的完善及中国经 济体制改革具有重大意义。现代产权制度 虽然不是万能的，但经过国家强有力的调 控，其必然能够促进中国市场经济高效率、 有序地运行，促进经济焕发活力。为国有 资产的改革提供思路。 １。厉以宁等 西方经济学【Ｍ】．高等教 啦救社．２０００ ２ 张维逸等．政治经济学【Ｍ】 高等教 育出版社，２００４ 黄少安．关于产权问题的商榷Ｕ】．经 济纵横，１９９２（６） ４ 何辉 产权制度创新与国有资产管 理体制重构Ｕ】．阜阳师范学院学报，２００５ － ｔ ５ 季德≯ 论我目传统产农 度酌缺 膨仍．天府新硷，１９９８（４ 《中文核心期刊要目总览》贸易经济类核心期刊 ５