政府工作的关键是落实

政府工作的关键是落实

蒋　　青

一切问题，只有在实干中才能解决；一切机遇，只有在实干中才能抓住。近年来，站在衡山看衡山，有成绩，有进步；跳出衡山看衡山，有差距，有压力。缩短差距、化解压力、巩固成绩、保持进步，实现衡山健康快速发展，是政府的工作重点，而推进政府工作的关键是抓落实。

一、提振信心抓落实。信心决定未来，信心决定成败。衡山发展的信心来源于敢闯敢想的朝气，来源于逆境崛起的

锐气，来源于厚积薄发的底气，政府工作抓落实，前提是要提振信心。科学实际的发展思路提振敢闯敢想的信心。新一届县委班子立足衡山优势，结合发展实际，科学提出了“借力长株潭、争先大湘南、汇聚正能量、建设新衡山”的发展思路，明确了奋力攻坚项目的要求。在这一思路的引领和带动下，紫巾沿山公路、黄花路、琵琶洲公园、体育馆等一批多年来想建未建的项目落户动工，融资、用地、拆迁等一

批多年来困扰项目推进的难题蓄力突破。可以说，衡山北接长株潭、南瞰大湘南的区位优势，在一个一个项目的推进中实现了融合，并汇聚成加快衡山发展的强大动力。宏观向好的发展趋势提振逆境崛起的信心。中央明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大供给侧结构性改革的举措，并进一步扩大有效投资，农发行、国开行等政策性银行，在住房保障、环境改善、基础设施建设等方面加大信贷投放，为衡山

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华夏湘江国际农业产业示范园、西游洞天旅游区等特色旅游项目，形成以工业项目为龙头、以旅游项目为支撑的组合效应。二是攻坚破难建设项目。按照“待建项目促开工，在建项目促进度，竣工项目促投产”的要求，对年内确定的８６个重点项目，分门别类进行梳理细化，加强调度和服务，进一步提升项目建设的速度、质量和效益。对近三年招商项目全面盘底，对所有尚未

争取低利率、长周期的建设资金提供了良好外部环境。尤其是２０１５年以来，争取到的６批次８．５５亿元的专项建设基金，为工业园区、开云新城、黄花新区的发展提供了资金保障，为项目的落户创造了有利条件。日益坚实的发展基础提振厚积薄发的信心。“十二五”期间，县内ＧＤＰ增长１．９６倍，人均ＧＤＰ增长１．９倍，财政总收入增长２．１３倍，城乡居民人均可支配收入分别增长１．９倍、２．２３倍，３７８个重点项目完成投资１０７．７亿元，民生投入达３８．２亿元。人均财政收入、工业园区综合排名等多项指标在全市靠前，产业结构进一步调整，交通道路进一步畅通，基础设施进一步完善，社会民生进一步改善，经济环境进一步优化，全县上下思发展、谋发展、要发展的氛围浓厚，奠定了厚积薄发、后发赶超的坚实基础。

二、围绕项目抓落实。衡山作为后发地区、欠发达地区，项目始终是经济工作的总抓手。政府工作推进发展的落脚点在项目，无论是经济提速、质量提高还是民生提质，最终都要落实到一个一个的项目上，以项目的成效检验发展的能力。一是吃透政策谋划项目。结合“十三五”规划总体要求，紧跟国家“三去一降一补”政策走向，对接省市重点项目专项规划，突出调整产业结构、增强创新能力、建设循环园区、发展全域旅游，筛选、谋划一批项目进入上级计划笼子，保持储备、建设、投产的项目开发良性格局。通过争取上级政策和资金支持，加快新金龙环保科技、春昌钨业向环保可再生型企业转型，加快佳诚新材料、衡山汽车向高端创新型企业转型，以优势工业项目转型带动资金、资源向旅游服务业项目倾斜，打造

启动建设的签约项目进行专题调度，采取强力措施促进项目启动建设、竣工投产。制定项目建设三年行动计划，确定２０１７年为项目建设年，２０１８年为项目攻坚年，２０１９年为项目决战年，力争用三年时间建成一批重大项目，用实打实的项目建设成效，彻底改变衡山发展面貌。三是创优环境保障项目。环境问题始终是项目建设最重要的问题之一，特别是当前正处在经济低迷的时期，哪怕是多跑一次、多填一张表、多交一块钱，也有可能造成业主的厌倦心理、打击业主信心、延误项目建设。这就要发挥政务服务的亲商优势，以政务中心大楼建成投入使用为契机，畅通绿色通道，推进网上审批，鼓励提前办结，推行现场办结，坚决按时办结，提高政务服务效率，在政策许可范围内，依法依规减免

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行政事业性收费，努力营造规范高效的政务服务环境。

三、激活投资抓落实。衡山属于典型的追赶型经济，在当前和今后一段时期内，投资是拉动发展的主体，必须始终扭住投资的主线，做大投资总量，优化投资结构。招商引资要突出招大引强、促进落地。全国百强县之首的昆山至今保持各级干部５０％的精力用在招商上的工作要求；宿迁市四套班子三分之二的领导抓招商，三分之二的时间和精力抓招商，三分之二的人、财、物向招商倾斜。发达地区尚且如此，作为后发地区，衡山更要把主要精力放在招商引资上。充分发挥衡山较低的用工成本、投资成本和较好的区位优势，广泛搜索行业龙头企业和产业链关键企业，深入分析论证，瞄准目标敲门招商。积极谋划对接长株潭和融入大湘南，突出引进一批具备区域资源整合能力、产业链整合能力和要素聚合能力的项目，加大跟踪力度，及时解决问题，切实提高项目签约率和履约率。银信融资要做大规模、提升效益。受悲观心理的影响，信贷投放普遍偏向政府性投资项目，民营企业特别是中小企业贷款难问题非常突出。事实上，衡山经济正处在良性上升阶段，有信联怡宝水、佳诚新材料等一批科技含量较高、成长性较好的企业，要加强对县内金融

机构引导，在落实银信资金放贷到政府性投资项目的同时，突出支持中小企业，尤其是工业企业发展，进一步优化信贷投放结构。在银泰小额贷款公司的基础上，支持发展小额贷款公司，依托首家村镇银行营业的有利机遇，发展多渠道、多方式的融资模式，通过内生力量扩大投资。对上争资要密切联系、保证实效。把国省扩大内需的措施作为抓投入、上项目的机遇，深入研究、主动把握上级政策的支持方向，特别是国家政策性银行的贷款支持，有针对性地包装申贷项目，提高融资效率，把更多的资金引来衡山、建设衡山。重点瞄准国家专项建设基金项目、专项债券项目，做大项目计划盘子，争取更多项目进入省级计划笼子，不失时机地把一批重点项目和专项资金争过来，服务衡山发展。

四、精细管理抓落实。所谓精细管理，就是精益求精、追求卓越，就是专注地做好每一件事情、每一项工作，努力达到尽善尽美的效果。衡山处于改革发展的转型期，政府工作必须实行精细管理，进一步提高执行力、控制力和保障力，更好地促进发展。一要自觉负责、勇于担当。责任心就是竞争力、就是生产力、就是创造力。抓政府工作就要抱着对衡山事业负责、对衡山历史负责、对衡山人民

负责的态度，少一些疏忽、少一些抱怨，多一份主动、多一份担当，决不推卸责任、决不上交矛盾，把政府各项工作都纳入精细管理的范畴。二要见微知著、雷厉风行。高谈阔论的“战略家”到处都有，敢抓会抓的实干家却非常难得。南岳高速最初的设计在萱洲镇并没有设立互通，经过县委、县政府的向上协调争取，最终新设立了萱洲互通，打开了县域交通路网的又一个突破口。形势瞬息万变，机遇稍纵即逝，抓政府工作就是要以机不可失、时不我待的紧迫感和责任感，披沙拣金发掘机遇，见微知著发现机遇，身手敏捷抓住机遇，科学务实用好机遇，用实际行动变思路为现实、化宏图成伟业。三要追求精致、拒绝平庸。一个好不是精致，一个更好也不是精致，只有很多个好和很多个更好加在一起才是精致。衡山的精致体现在规划设计中，体现在干部作风中，体现在创业激情中。抓政府工作就是要保持积极的心态，把一时的热情变成恒久的耐心，扎扎实实地落实县委的每项部署，兢兢业业地对待工作的每个环节，优质高效地完成交办的每项任务，塑造一流形象，争创一流业绩。（作者：中共衡山县委副书记、县人民政府代县长）

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