收入用于基本生活开支，很难依靠他们自身的能力改 泛动员全社会的力量，多管齐下，逐步解决。 善居住条件。２０１ １年，低收人家庭住房建筑面积比全区 （一）不断提高低收入家庭收入水平。一是加大就 平均水平少８．１平方米，从住房类型看，仍有２９．８％的 业培训，提高下岗、失业者劳动技能。低收入居民家庭 低收人居民生活在一居室或设施简陋的平房中。 二、影响低收入家庭生活困难的主要因素 一个显著特征就是文化程度低，就业技能差。政府要投 入一定帮扶资金，采取各种形式，加大对低收人群体， 收入水平过低是制约低收人家庭生活困难的主要 特别是下岗失业人员的培训力度，帮助他们尽快掌握 原因。２０１１年，低收人家庭人均总收入为６１２０．２元，是 就业的基本技能和必备知识，扩大就业的机会和空间。 全区平均水平的３１．１％；人均可支配收入为４５４４．６元， 二是制定相关政策，创造就业再就业平台，使失业人口 是全区平均水平的２５．９％。造成低收入家庭收入水平 充分就业，提高低收入家庭的就业率。 低的原因主要有两方面，一是政策性因素影响；另一方 面是低收人家庭成员自身素质因素影响。 ｆ一）低收入家庭靠政策性驱动带动收入增长 由 于低收人家庭中大多数是低保户等特困家庭，收入来 源单一，收入增长点主要来源于政策性因素，社会救济 收入所占比重较大。２０１ １年，低收入家庭人均社会救济 收入４７２．６元，占转移性收入的４０％，低收入家庭在投 资和就业竞争中处于劣势，导致其家庭收人增长缺乏 动力。 （二）低收入家庭自身综合素质低，发展能力弱。良 好的教育、丰富的知识、娴熟的技能、较高的综合综合 素质，决定就业者收人高低的重要因素。低收人家庭往 往具有文化程度低、年龄偏大、身体健康状况较差或家 庭人口较多、负担系数重、就业技能差等特征。没有过 硬的知识水平和扎实的技术，导致其自身发展能力弱， 就业难度大，从而影响其收入的增长。 （三）低收入家庭就业人员工作稳定性差 相对稳 定的工作是取得持续收入的前提，由于低收入群体的 文化程度普遍低，流动性大，直接导致他们就业机会较 少，就业者的工作稳定程度低。 （四）低收入家庭人员就业意愿主动性差 造成低 收入家庭生活困难除了客观因素外，还有思想观念的 问题，“等、靠、怨”的消极思想比较严重，缺乏自我解困 的动机和能力。部分下岗人员对再就业的要求过高，难 以获得再就业的机会。 三、改善低收入家庭生活状况的建议 解决低收人家庭收入问题是一项持久而艰巨的任 务，是构建社会主义和谐社会的本质要求，是实现共同 富裕的必由之路。需要在各级党委、政府的领导下，广 （二）继续完善社会保障制度和帮扶制度 一是继 续完善最低生活保障制度。近年来，宁夏最低生活保障 制度不断完善，低保面不断扩大，基本实现了应保尽 保。但当前低保标准依然偏低，低收人家庭在领取低保 金后依然处于节衣缩食的状态，遇到大病、教育、购房 等突发事件时一筹莫展。要继续提高最低保障标准，保 持与经济发展同步。二是建立教育帮扶体系，防止贫困 代际传递。低收人群体的形成，从根源上说是由于文化 素质过低，不能适应现在工作岗位对技能的需求。帮助 贫困家庭子女获得较高层次的教育是防止贫困代际传 递的重要手段之一。当务之急是建立和完善对低收人 群体子女的教育帮扶体系，从根本上提高低收人家庭 成员的整体素质，帮助其走出“贫困一无法上学一失业 一贫困”恶性循环。 （三）加大扶助低收入家庭工作力度。一是加大政 府财政转移支付。财政转移支付要对低收入地区和低 收人群体实行倾斜政策，加大扶贫解困力度，扩大扶贫 解困范围。二是组织部门帮扶。相关部门要建立对低收 人群体居民免费参加劳动职业技能培训制度，通过加 强培训，提升低收入居民的自身素质和就业能力。 （四）积极引导低收入群体更新观念、树立信心、提 升素质。市场经济讲究的是优胜劣汰，没有过硬的知识 水平和扎实的技术竞争能力，就会被市场淘汰。积极引 导低收人群体解放思想，更新观念，要自强、自立、自 信、不断加强自身素质和能力的培养和积累，努力提高 自身的竞争力，才能最终摆脱收入偏低，生活水平较差 的现状。 （作者单位：国家统计局宁夏调查总队城镇住户调查处）