２０１２正 新疆有色金属 １０３ 煤矿安全生产管理 肖克来提・艾则孜 （伊宁市塔什科瑞克乡政府 伊宁８３５０００） 当前我国安全生产工作紧紧围绕经济建设这个 须坚持安全第一，不安全不能生产。煤矿对安全生产 中心而开展，通过各级部门、企事业单位的共同努力， 安全生产呈现出良好的局面，有效地减少了各类事故 的发生，建立了良好的安全生产环境和秩序，可以说 安全生产是建立发展社会主义市场经济一个不可忽 视的重要条件。因此 抓好安全生产工作意义重大，在 开展该项工作时不仅需要始终不懈地坚持安全第一 的方针，而且在安全生产的实践中还必须处理好其内 在的各种关系。 １ 安全与生产的关系 在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起 来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全 与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是 对立着的双方，安全与生产是相互依存的关系，安全 是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过 程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说： “安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。 在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物 辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象， 既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承 认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全 生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部、不见整体 观点，杜绝把安全与生产完全割裂开来的片面孤立的 思想，特别是在当前市场经济的新形势下，必须克服 安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的 错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工 作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第 一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过 程。 ’２ 安全与效益的关系 就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是企 业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必 有特殊要求，煤矿的效益对安全生产有特殊要求。煤 矿的效益主要来自于煤炭生产，如果没有安全保证， 生产煤炭就是一句空话。事实上，一个煤炭企业安全 生产的情况如何，必然会影响企业的效益。企业发生 事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一 定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接 的经济损失。 此外，由于伤亡事故的影响，职工人心不稳，出勤 难以保证，生产难以进行，这也是无法估量的损失。由 此可见，安全生产对煤矿至关重要。但是也应看到，安 全毕竟不完全等于经济效益，安全上去了并不等于经 济效益就能提高。由于有的国有煤矿多年来在计划经 济模式下运行，企业效益低下，亏损严重，因此必须深 化企业改革，转换经营机制，降低生产成本，保证煤炭 质量，提高经济效益。事实证明，效益与安全是煤矿企 业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要 以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能 厚此薄彼。 ３ 偶然与必然的关系 在安全生产中中，常有人以偶然两字来分析和解 释各种事故。比如，若发生死亡事故，便以事出偶然来 开脱，这种偶然显然不符合事物的发展规律，对搞好 安全生产是十分有害的。认真分析煤矿发生的各类事 故，我们都可以得出一个共同结论。任何一起看似偶 然的事故，其背后都可以找到隐藏着的必然规律。每 一起事故的发生，尽管有各种偶然因素，但终究是“三 违＋隐患＝事故”的结果。无论分析追查哪起死亡事 故，都能找到发生事故的必然根源。看似偶然的事故， 其实都是必然。安全工作不同于其它工作，它来不得 半点的马虎和粗心大意。要搞好安全生产，必须从基 础工作入手，狠抓管理，从严要求，从严把关，从严考 核，从严奖惩。只要坚持严字当头，认真强化安全管 １０４ 肖克来提・艾则孜：煤矿安全生产管理 第２期 理，能逐步掌握安全生产的主动权，杜绝事故的偶然 证明，硬件仅仅是搞好安全生产的基础，在抓好硬件 而走向成功的必然。 的同时，不能放松软件建设。必须坚持“装备、培训、管 理”并重的原则。 ４ 突击与持久的关系 要集中时间、集中力量突击完成，在一段时间内形成 安全生产涉及到井上井下方方面面，有些工作需 ６ 爱护与袒护的关系 爱护与袒护虽然只有一字之差，但有原则上的区 高潮。同时，还要注意日常巩固，避免一阵风，走过场 别。然而，在安全生产中由于有些领导对爱护的认识 行为。这就需要持之以恒，做扎实细致的工作。在安全 有偏差，往往错把袒护当爱护，这样，必须给安全生产 生产实践中，注重把二者有机地结合起来，通过集中 带来负面效应。在安全产中，各级领导担负着重要的 抓打开工作新局面，通过经常抓使工作深入持久，不 使命和职责，领导干部爱护下属既是领导工作的需 断巩固发展。如每年５月开展的全国安全生产周活 要，也是安全生产的需要。如何才是爱护下属呢？各级 动，一年一个主题，一年一个重点，通过短短的一周时 领导要把对下属的爱护全部体现到安全管理中。寓爱 间集中优势兵力，打好突击战。在此基础上抓巩固，求 于严，严要求、严检查、严监督、严管理、严追查、严处 提高，达到以周促月，以月促年的目的。这里的关键问 理才是真爱护。对于下属发生的违章行为和责任事故 题是要处理好突击与持久的关系。在这方面，我们有 不姑息、不迁就，该教育就教育，该追查就追查，该处 经验，也有教训。 罚就处罚，该撤职就撤职。这样才是真正的关心下属， 为什么事故安全教育坚持不好，收效甚微，其中 爱护下属。而在安全生产中，确有少数领导干部错把 一个不可忽视的原因就是只重视社会突击战，忽视持 袒护当爱护，他们把严格要求同爱护下属对立起来， 久战。很多煤矿往往是文件一至，上下号召，声势浩 一味地迁就下属，结果帮了倒忙。对下属的违章指挥 大，完成了事。事故安全教育是一项基础工作，仅靠 和违章作业如果袒护，表面看来是关心爱护，实际上 “突击”一下是不可能解决问题的，它需树立“持久战” 是害了下属，往往导致事故的发生。 的思想，从制度、纪律、时间、形式、教育等方面逐步建 立一套考核机制，惟有如此，才能搞好这项工作。在安 ７ 情治与严治的关系 全生产，我们要处理好突击与持久的关系，用突击来 情和严只是两个字，说起来简单，做起来可就难 巩固持久，以持久来检查突击，把突击与持久恰当地 了。在安全生产中，许多单位恰恰在情和严的问题上 运用到安全生产活动。 处理不好，使自己陷入被动的处境。究其原因，问题就 ５ 硬件与软件的关系 出在他们处理隋和严的关系上。情和严，也可视作一 个对立的统一体，情应该出于严治之中，严应该立情 安全生产中的硬件与软件是指装备与管理两个 治之上，两者是不应分离的。而在安全工作中，有些人 方面。搞好安全生产没有先进的装备不行，这是安全 往往处理不好两者关系，以致顾此失彼，易走极端。有 生产中的硬件。随着井下采拙机械化水平的不断提 的一味强调情治，使管理失去严肃性和权威性，甚至 高，硬件建设已经取得了长足进步，特别是综采综掘 放任自流，弄得松松垮垮，无章可循，不可收拾。有的 机械化已经在安全生产中显示出它的优越性，起到了 一味强调严治，使管理变成一堆冷冰冰的条文，管理 不可低估的作用。硬件水平的提高，为了搞好安全生 者和被管理者之间没有思想和感情的沟通，管理自然 产打下了坚实的基础。在抓好硬件的同时，我们也要 达不到目的。在如何处理情治与严治的问题上，要做 注重狠抓软件建设，深化安全管理，狠抓职工培训，促 到适而有度，恰到好处，情中有严，严中有情，只有这 进职工队伍安全素质的提高，把硬件与软件有机地结 样，才能搞好安全管理，促进安全生产。 合起来，使之成为鸟之两翼，车之两轮，相辅相成，互 ８ 大事与小事的关系 相促进。 但也必须看到，同样的装备，同样的条件上，同在 俗话说，小洞不补，大洞吃苦。安全工作中的大事 一个矿生产，有些班队平安无事，有些班队则发生事 与小事的关系，是量变与质变的具体体现，搞好安全 故。其原因就是没有处理好硬件与软件的关系。实践 工作重点要抓好预防工作，而要搞好预防工作就要化 ２０１２焦 新疆有色金属 １０５ 解量变，防止质变。各类事故，往往源于一些“微不足 职工的共同努力，才能共同唱好安全生产这首歌。安 道”的小事，这就促使我们应探究大与小的关系。以小 全工作涉及到采、掘、机、运、通、党、政、工、团、妇方方 为大，就会时刻绷紧安全生产这根弦；要知道，不排除 面面，是一项综合性管理工作。要搞好它，离开任何一 小隐患就可能变成大隐患；不解决小问题就可能变成 个部门，任何一个专业都是不行的。搞好安全生产，不 大问题；不处理小事故就可能变成大事故。而以大为 只是安监部门的事，而是全体部门的事，不只是安监 小，往往由小变大，积小成巨，最后导致事故的发生。 员的职责，而是全体职工的职责。我们要处理好独唱 事故的教训告诉我们，安全生产无小事。谁忽视小事、 与合唱的关系，调动广大职工的积极性，让他们积极 放松小事，谁就受惩罚、吃苦头。一定要妥善处理大事 投入到安全生产活动中去，齐心协力唱好安全生产这 与小事的关系，把事故消灭在萌芽状态，不然，放小变 首歌。 大，最易诱发大事故的发生，是很难搞好安全生产的。 总之，煤矿安全生产管理工作是一项动态的管理 ９ 独唱与合唱的关系 工作，一项需要长期坚持的工作，我们必须牢牢将“安 全第一，预防为主”的方针贯穿在实践中，坚持管生产 如果把安全生产作一首歌，那么就有独唱与合唱 必须管安全的原则，将安全工作放在首位，坚持先安 之分了，要唱好安全生产这首歌，既需要独唱，也需要 全后生产，坚持“安全第一、生产第二”的操作原则，抓 合唱。只有把独唱与合唱融为一体，才能达到最佳效 安全促生产使企业获得最大的政治、经济效益，并坚 果。然而在安全生产中，有些人认为搞好安全生产是 持管理、装备、培训并重的原则来保障安全生产，我们 安监部门的事，与其他部门无关，这种认识是极其错 的煤矿企业才能达到少出事故和不出重特大事故的 误的。安监部门作为安全生产的管理部门，在安全生 目标。 产中担负着重要责任，它在安全生产中起着领唱作 收稿：２０１２－０３－２５ 用。在它的带动下，经过各个部门的通力合作和全体 （上接１０２页） 按照这个思路，本设计除为车库排烟、送新风的通风 员疏散：每个防火分区内《２个安全出口，但当有２ 机房按照暖通专业要求分散布置外，其他的设备用房 个或２个以上防火分区相邻时，可以利用２个防火分 全部集中设置自成一区，使得功能分区和防火分区有 区之间的连通防火门作为１个安全出口。 效的结合起来划分。 ３．５防火分区设计 地下车库一般均设有自动灭火系统，故停车区每 ４ 结束语 个防火分区最大可达４ ０００ ｍ （“火规”５．１．１），非停车 从发达国家和我国城市的发展状况来看，地下汽 区，如设备房、辅助房间等，按照“建规”或“高规”的相 车库应是主要的发展方向，是解决我国停车问题的主 关要求，最大可达１ ０００ ｍ２，排水沟不应穿越防火分 要途径，而地下汽车库的设计也涉及到多方面的内 区，停车区与设备房的防火分区应分开。 容，包括管线综合、室内环境、技术经济、安全保障、智 ３．６地面设计 能导向等等，这都需要我们设计者不断的通过实践总 机动车停车库的楼地面须采用强度高、具有耐磨 结经验，以至于创新出更合理、经济的停车模式。 防滑性能的非燃烧体材料，并应设《１％的排水坡度 参考文献 和相应的集水坑。 五一农场怡馨园小区地下车库按照停车数共设 ［１】ＪＧＪ１００—９８．汽车库建筑设计规范． ［２］ＧＢ５００６７－９７．汽车库、停车库、修车库设计防火规范． 计了两个可以双向行驶的直线型坡道，停车采用垂直 ［３】闫寒．建筑学场地设计．北京：中国建筑工业出版社， 后退停车方式，通车道宽度全部为６．０ ｍ；在车库设计 ２ｏ０６． 时，设计者往往喜欢将设备用房分散布置在停车区 收稿：２０１２－０１－１３ 内，其实这样做对使用功能及防火角度都是不利的，