政策推动托育发展,托育能否成为学前教育的新蓝海？

政策推动托育发展，托育能否成为学前教育的新蓝海？

近日，国务院办公厅出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，将把婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划。新政的出台，为解决社会托幼难题指明了方向。那么，托育是否会是学前教育的另一片蓝海呢？我们要从多维度看待婴幼儿托育。

婴幼儿托育的由来

现代科学研究发现，0-3岁不仅是人类个体神经系统结构发展的重要时期，也是大脑发育快速期，0-3岁早期发展是影响其一生发展的起点和开端。从国家角度讲，促进0-3岁儿童早期发展具有巨大的社会效益和经济效益，是政府投资最少、回报率最高的教育事业。托育服务供给长期处于“政府缺位、市场失灵、社会失职、家负全责”的失衡状态，既抑制了女性的二孩生育行为，也影响了她们的就业发展。

我国的托育现状

根据前瞻产业研究院发布的最新数据，目前全国0至3岁婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%，城市0至3岁婴幼儿入托率也不足10%，而发达国家3岁以下婴幼儿的

入托率在25%至55%之间。国内托育机构，行业内普遍存在托育服务供给不足、机构专业程度良莠不齐、师资队伍素质不够高等问题。不论是从数量上还是质量上，都远不能满足家庭的现实需求，婴幼儿托育服务供需矛盾比较突出。

政策促进托育行业发展

从2016年开始，国家就一直在出台托育行业的相关意见和政策。

2016年4月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议提出办好农村学前教育，支持普惠性托儿所和幼儿园尤其是民办托幼机构发展。

2017年6月13日，国务院副总理刘延东在促进儿童健康发展座谈会上强调，要着眼全面两孩政策实施后的新需求，扎实推进托育服务和普惠性学前教育发展。

2017年6月16日，国务院副总理刘延东在中国人口福利基金会成立30周年座谈会上强调，扩大托儿所、幼儿园等公共资源供给，提高群众满意度和获得感。

2018年6月，《全日制婴幼儿托育机构服务规范》和《全日制婴幼儿托育机构服务评价指南》两项团体标准已经完成征求意见稿，即将由中国标准化协会制定发布。

2018年4月27日，上海市人民政府印发《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》的通知，意见指出，将构建政府引导、家庭为主、多方参与的托育服务体系。并对托育机构的选址、功能、人员配置、安全等“软硬件”提出了具体要求。

2019年3月5日，十三届全国人大二次会议上李克强总理强调，要多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。婴幼儿照护事关千家万户，要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。

2019年5月9日，国务院办公厅出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》。

中国婴幼儿托育行业逐渐规范，未来有较大发展潜力

我国婴幼儿托育在建国之后曾经发展过一段时间，企业单位主要负责看护责任。随后，婴幼儿主要以家庭看护为主。此次《意见》的公布，对一直处于无规范和监管的托育行业发展指明了方向，对于社会资本举办托育服务释放了红利。但同时，行业标准化人才缺失、运营成本过高、社会信任度亟待提升的顽疾仍有待解决。

据艾媒咨询分析师认为，婴幼儿托育服务相关政策和法规不健全，托育机构缺乏管理，社会力量办托育机构的积极性较低，这样的现状与婴幼儿家长的强烈需求对比，婴幼儿托育服务的供需矛盾突出，中国托育行业规模还有较大的发展空间。

0-3岁的婴幼儿本来就是最脆弱的服务对象，照护服务稍有疏忽或违规，都极有可能造成不可挽回的后果，所以其实从事托育服务的难度更大，责任也更大。因此，找一家有

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