中国近现代史纲要及实践论文

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国民党统治中国的22年的评价及教训

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国民党简介

中国国民党（中华革命委员会）为一个具有悠久历史的政党。 清光绪二十年（1894年），正当中日甲午战况紧急关头，孙中山先生以先知先觉者之睿智与远识，桌渡千里重洋，赴檀香山号召华侨亲友，创立\"兴中会\"革命救国组织，是为中国国民党之诞生。

1905年兴中会联合华兴会、光复会等几个重要革命团体，组成同盟会于日本东京；1912年年8月，同盟会又联合数个政党组成国民党于北京；1914年7月份，国民党改组为中华革命党于日本东京；1919年，中华革命党改名为中国国民党，至1924年年1月举行第一次全国代表大会，正式改组完成，进入中国国民党阶段，迄今一共举行过十四届全国代表大会。

国民党统治时期

政治

在南京政府建立之初，中央对地方的控制是十分有限的，在很大程度上，省

主席的任命，不是出自中央政府宏观管理的需要，而是出自对各地实力派无可奈何的认可。如何加强对地方的控制，成了国民政府的一大难题。南京政府成立之初，为了有效地控制省，规定省政府实行“合议制”，即由中央直接任命省府的厅长（各省一般设民政、财政、教育、建设四厅，秘书、保安二处），用厅长来牵制省长。县级政府也采用同样手法，由省厅直接主管县政府下设的各局。但这种体制，直接影响了管理效率。于是，随着中央对各地的渗透，30年代中期，在省政府推行了“合署办公”，在县政府推行了“裁局改科”（1934年），以求地方政府的统一。从1927年到1939年，国民党还广泛推广“新县制”，在县以下确立区、乡（镇）、保、甲四级组织，以加强向县以下基层社会的渗透。但是，在省一级，对中央的离心倾向始终未能根除；在县一级，地方政权一直被豪绅把持。因此，在整个30年代，国民党政府的地方政策，可以说成效甚微。

另外，从中央来讲，国民党实行“以党统政”的模式，但从地方来讲，国民党的组织形同虚设。而且在体制上，省以下的党政机构完全分开，省党部对于地方政府没有支配权力，国民党成了“中央党”，使其党治模式的社会效果大受影响.

经济

南京政府成立之初，为了取得上海工商界的财力支持，政府给上海工商界的头面人物让出了一席之地，请钱新之担任了财政次长，荣宗敬担任了工商部参议，王晓籁担任了财政部特税处副处长。在上海的地方政权中，特别市参议会的12名参议员全部是工商界人士。到1928年10月，南京政权开始站住脚跟了，也就

对期望参政的工商界给脸色了。当时，全国商会联合会成立，提出在立法院49个委员的席位中占有5个席位的要求，并开列了10个候选人，请国民党中央圈选，结果不但这一请求被拒绝，而且“要挟”中央的行为本身被警告。1929年3月，对政治过于“热心”的上海总商会，遭到了以上海市党部为后台的“流氓”袭击，最后的结果是，一个听命于政府、不再对政治表示热心的上海市商会，取代了原来的总商会。

训政伊始，蒋介石面临的财政局势异常严峻，中央政府入不敷出，金融货币混乱至极，用“百孔千疮”来形容也毫不过分。为了眼前维系住一个政权的需要，南京政府对上海工商界的粗暴搜刮（14个月筹款一亿），激起了上海资产阶级的严重不满。但如果不采用这种饮鸩止渴的办法，南京政权眼下就维持不住。对此，蒋介石别无选择。为了解决财政危机，国民政府采取了几项重大举措，取得了令人瞩目的成果。平心而论，南京政府的财政措施是极为成功的。这几项举措主要是:关税自主，裁撤厘金，发行公债，改组银行，币制改革

外交

关税自主有着财政和外交两方面的意义。国民政府实现关税自主的动力，主

要出自财政考虑。在南京政府的统治年代里，关税收入要占全部税收的半数以上，因此，征得关税自主权，不仅是一个外交上的面子问题，而且是一个关系国民政府生死存亡的实质问题。

1928年6月，二次北伐收复北京（改名北平），7月，宋子文就到北平与各国协商关税问题。美国人为了在中国扶持起一个强有力的中央政权，率先与中国合作，7月25日，美国驻华公使马克谟与宋子文签定了《中美关税条约》，承认了中国的完全国税自主权。接着，挪威、比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、荷兰、英国、瑞典、法国、西班牙等国先后都与中国缔结了关税条约，承认中国关税自主。但是，日本人一直在关税问题上同中国过不去，迟迟不肯修约。在最惠国条款的约束下，一国不承认中国关税自主，其他国家就可援引。在国民政府的多方努力下，1930年5月，与日本也缔结了关税条约，关税自主终于实现。 关税自主后，国民政府不但有了较为稳定且数量可观的财源，而且有了采取其他措施（如发行公债）的担保手段。从关税收入的数量来看，如果以1925年的指数为100，1928年上升为149，1929年为229，1931年为307，1934年为318。关税收入的持续增加，为国民政府提供了财力支持。

国民党统治的评价

优点：

1. 确定以经济为中心的思想，大力发展工业。

2. 在经济上提出了关税自主的方案，这对后来中国经济的发展起到了重要的作

用。

3. 在政治中表现了不完全的民主，但也是为后来共产党的发展做了借鉴。 4. 起用了一批非国民党的技术专家进入政府，特别是在外交、经济、教育等方

面，专家的作用较为显著。

5. 组织反抗日本侵略小组，为后来联合抗日打下基础。

缺点：

1. 中央对地方的控制十分有限的，在“以党统政”的模式不够成熟。

2. 国民党内离心倾向十分严重，地方分离主义未能彻底根除，党内派系复杂，

各地山头林立。导致分歧严重。 3. 建立独裁统治对内镇压对外妥协 ，全面发动内战在大陆的统治彻底崩溃。 4. 国民党政府曾发生长达二十几年的恶性通货膨胀。

获得的教训

从国民党统治我们可以看出，实行“以党统政”的方法是行的通的，但是我们必须要做到民主，完全的民主，才能获得人心。而且，在国民党统治期间，中国的财政政策有了突破，开始以经济建设为重点，聘请专家来指导，设立机构。这个机构和这些学者，不但为中国的现代化做出了不可磨灭的贡献，也为改善这一时期国民党与知识分子的关系尽了一份力量。