２９个县（市、区）３７家家电商场￣１１２１６位消费者调查 显示．有３成以上消费者购买国家推广的节能家电 产品。６种节能家电产品除节能电脑外，５种节能家 电销售趋好。市场份额由２０１２年６月的１成左右上 升到３成以上。 二、当前实施的新消费政策存在的主要问题 （一＿）‘‘节能家电补贴”政策存在的主要问题 １．补贴品种较少。２０１２年６月至今，国家已分 期分批陆续公布和推出６种节能家电产品享受节 能补贴．但消费者普遍反映。除彩电外，家电商场 展示销售的其他５种节能家电产品型号少、品牌 少。特别是位于镇区且规模较小的家电卖场品种 ｆ二１‘‘流通项目促消费”政策有效改善了消费 环境。促进消费稳定增长 １．“万村千乡市场工程”健全了农村商品流通 更少．选择余地较小。受访者中，有近６成的消费者 认为节能家电补贴品种少、品牌少、可选性差。 ２．补贴比例低。据测算，２０１２年６种享受节能 补贴的家电产品补贴额约占产品售价的５％～ １０％，低于“家电下乡”（１３％）和“家电以旧换新” ｆ１０％１的 贴标准。 ３．资金结算慢。“节能家电补贴”政策要求各 商家销售节能家电需先垫付补贴款给消费者，再 根据不同厂家要求申请整理补贴材料，商家工作 网络，极大地改善了农村消费环境。自２００５年２月启 动“万村千乡市场工程”以来，工程项目建设进展良 好，截至２０１１年末，新建和改造“农家店”１．９万家， 覆盖全省９２％的乡镇和７４％的行政村。据对福州、 厦门、三明、龙岩市共２０个乡镇、３９个乡村和２３１位 农民就“农家店”建设情况调查结果显示。５成以上 的农民认为购物方便，８成以上的农民认为在“农家 店”的消费稳中有升。农民对“农家店”表示满意的 占４９．４％，基本满意的占４５％，不满意的仅占５．６％。 ２．“农超对接”减少流通环节，降低产品价格，有 力地促进居民安全消费和实惠消费。２００８年以来， 福建省积极扶持并大力推进“农超对接”工作，效果 初显。大中型超市直接从农民专业合作社采购农产 量大、垫付资金多、耗时长、回款速度慢，特别是中 小商家资金压力较大。据调查显示。大家电专卖场 节能家电补贴款回款周期至少要１个月以上，部分 小家电卖场垫付的补贴款从２０１２年６月份政策实 施至今还没有得到清算。 ４．领取补贴麻烦。与“家电下乡”相比，“节能家 品数量增多。据对福州、永安市等地部分大型超市、 农民专业合作社调查显示．福州市永辉连锁超市通 过订单生产等方式在全省各地建立了蔬菜直供基 地，２０１２年该超市农产品直接采购量占到农产品总 采购量的４０％，是福建“农超对接”工作的典范。永安 市农业专业发展公司不但向本地大型超市签约配 送农产品．配送范围还覆盖广东、江西、浙江省等 地。“农超对接”的农产品价格比市场上同类农产品 价格低１成左右，农民、企业、消费者三方都受益。 电补贴”政策消费者领取补贴手续已大大简化，消 费者只需提供身份证复印件ｆ单位凭营业执照、机 构代码证复印件）、发票复印件和商品序列号条码， 并签署《节能产品惠民工程确认单》就可以现场领 取补贴。但从调查情况看，仍有部分商家没有按照 规定执行。要求消费者在购买后二次返回商场领取 补贴。消费者认为，补贴本来就少，再次返回商场领 取补贴要花费时间和路费，成本更高且麻烦。调查 也显示，消费者认为领取补贴较为麻烦的占３９＿２％。 ５．工作推进滞后。一是宣传力度不够。２０１２年 较大规模的家电商场对节能家电产品的广告促销 ｆ三＇）‘‘民生项目保消费”政策有力促进居民放 心消费和即期消费能力的提高。近年来，福建省加 大民生工程建设．在促就业、增收入、稳物价以及 加大医疗、卫生、养老等社会保障方面实施了一系 列惠民政策，为推动中低收人群体消费增长提供 了坚实的基础。２０１２年全省城镇居民中低收人户 家庭人均消费支出１：￣２００８年增长５４．１％，比同期 力度较大。产品标识清楚，但仍有部分位于县城且 规模较小的家电商场对节能家电补贴产品标识不 清楚或者没有标识。调查反映，“节能家电补贴政 策”知晓率虽然近８成，但仍有４４．４％的消费者不 知道该政策的具体内容．消费者对能耗标识特别 是能效指标理解不清，有２１．３％的消费者完全不 知道。二是政策执行滞后。各地政策执行期普遍延 迟１～３个月。甚至有部分位于镇区的家电商场还 城镇居民人均消费支出增幅高５．４个百分点；农 村居民中低收入户家庭人均消费支出ｔＬ２００８年 增长６０．０％，比同期农村居民人均消费支出增幅 高１．２个百分点。 福建金融 ３６ ２０１３年第Ｏ５期｝ 财经观察纵论 未开展“节能家电补贴政策”。三是管理不到位。主 辆通行费。由于农产品生产淡旺季明显，农民专业 要是节能家电商品序列号条码不规范，不如“家电 合作社反映在生产淡季时无法达到“整车合法装 下乡”商品标识卡易识别和索取。此外，还存在冒 载”要求，享受不到“绿色通道”免费优惠政策。 领补贴款现象。有些不法商家利用政策空档期，自 ２．“农超对接”工作开展不平衡，中心城市和 行购买节能产品套取补贴，导致惠民政策未真正 有实力的超市开展的较好，县城及规模较小的超 落到农村消费者手中。 市能力相对不足。 ｆ－）“农家店”后续建设尚需加强 ３．“农超对接”投入不足，物流配送中心、农残 １．品种和档次无法满足消费需求。随着农村 检验检测设备、冷藏运输设备、冷藏保鲜设施等基 居民收入提高和消费升级加快．农民对商品品种 础设施建设薄弱。无法满足鲜活农产品农残检测、 和档次的要求也不断提高。据调查，受访者中有 运输、保鲜等需求。 ８５．７％的农民认为“农家店”经营品种需要增加． ４．“农超对接”开展条件不成熟，合作双方受 商品档次要提升。其中经济较发达、购买力相对较 商品品种、数量以及资金结算等因素制约，合作意 强的沿海发达地区．如厦门、漳州、泉州市等地超 愿不强，运作也不规范，协议执行力差。 过９成的农民认为，要增加“农家店”品种和提高商 三、推动和落实“新消费政策”的工作重点及 品档次。从经营产品看，农民希望“日用品农家店” 建议 增加品种和提高商品档次的比例为９０．５％，比“农 ｆ一１完善“财政补贴促消费”政策。“家电下 资农家店”高１１．８个百分点。从城乡看，镇区农民 乡”“家电以旧换新”“节能家电补贴”三大政策都 这一比例要比乡村农民高６．８个百分点。 是以财政补贴方式来促进消费增长。三大政策面 ２．购物环境亟需改善。在受访者中，有５７．６％ 对不同的消费群体，采取不同的促销举措取得了 的农民认为要改善“农家店”购物环境。当前“农家 预期效果。当前“家电下乡”和“家电以旧换新”政 店”购物环境相对较差，主要体现在商品无序摆 策已按期结束，正在实施中的“节能家电补贴”政 放、卫生状况差、ＰＯＳ机普及率低等。据店主反映， 策要重点完善以下几个方面内容： 前期“农家店”建设和改造虽有政府补贴，但随着 １．加大宣传力度．营造消费环境。加强“节能 物价持续上涨，补贴资金少，无法满足后期店容、 家电补贴”政策宣传和推广力度，鼓励商家主动推 店貌改造需要。 销“节能家电”，以真正达到节能降耗和促进消费 ３．服务水平和产品质量仍需提高。当前，除了 的目的。 少数“农家店”有开展代缴话费等服务项目外，绝 ２．增加补贴品种，提高补贴标准。要逐步增加 大部分“农家店”仍以单纯销售商品为主。在受访 补贴品种，建议由２０１２年的６种产品逐步增加到与 者中，有３９ ８％的农民认为要提升“农家店”的服 “家电下乡”相同的１Ｏ个品种。同时，加大已公布的 务内容和服务质量：７４．０％的农民希望降低“农家 “节能家电补贴”商品上柜销售力度，让消费者有 店”商品价格。由于相当部分“农家店”地处偏远地 更多的选择余地。由于２０１２年开展的６种节能家电 区，点多面广，销售量少，配送成本高，与其他农家 商品大都属于中高端产品，价格比非补贴家电要 小店相比。商品价格偏高的问题比较突出。此外， 高２成以上，为了鼓励消费，应适度提高补贴标准 部分“农家店”为降低经营成本，进货把关不严，一 和上限标准．让居民得到更多的实惠。 些低劣商品鱼目混珠，商品质量难以保证，农民反 ３．简化领取补贴手续，规范管理补贴款项。各 映比较强烈。 商场要严格执行“企业在销售节能家电时即将补 ｆ三＿）‘‘农超对接”操作难度大 贴资金兑付给消费者”的规定。有关部门要调整和 １．政策扶持不够。主要体现在对“农超对接”双 完善补贴资金监管办法，严格资金管理，防止套取 方资金扶持少、贷款难度大；农民专业合作社无法 财政补贴等违法违规行为 完全享受鲜活农产品运输绿色通道免费政策。如政 ｆ－）积极推动“流通项目促消费”政策，做好 策规定鲜活农产品要“整车合法装载”才能免收车 “万村千乡市场工程”和“农超对接”后续工作。针 ３７福 ２０ － － 褰努证券天地 中证兴证海峡沪深股票指数走势简评 （２０１３年４Ｎ） 分时五日一年广－百 Ｉｌ 罔ＫＭＡ１０：０９１ ２４ 月Ｋ ＭＡ２０：８８４３７ 恸蝴船分 ２０１３年４月．沪深两市大盘延续弱 势，一度在半年线和年线附近震荡反复， ２０１３／０５／００并：９０４．７１蠢：９０５．６０低：８９３．１３收：９０１．７８量：９９婀幅：一Ｏ．３３％ Ｉ ＩＡ３０．８９ｏ ２ａ 其间股指虽然也曾出现反弹，但力度有 ——， 、 ＼、＼—～～ 限。预估房地产政策地方细则将陆续出 一ｔｌｌ Ｉ●十 ：－ ■ Ｌ＝： 。 一。 ｚｒｌ ｒＩ，一 一＿’ 台．以及国家对银行监管的加强，对金 融、房地产等相关板块构成压制。从市场 结构看，上证、中小板、深成指表现较弱， 跌幅均超过２％。而创业板４月份逆势上 涨２．６５％。本月兴证海峡指数（０００８１７）走 势也呈弱势震荡态势，最高点为９０９．２２， 最低点８４７．４８。指数内个股普遍处于调 整态势，但华映科技（０００５３６）、福日电子 （６００２０３）、新大陆（０００９９７）、国脉科技 （００２０９３）等股票走势强劲。 （福州市金融工作办公室兴、证海蛱１ｓｈ０００８１７ｌ 供稿） 对全省农村商品销售网络已初步形成，“农家店” 和农村“夫妻小店”基本能满足农民购物需求的现 状，下一阶段“农家店”建设工作重点应提升销售 农民收入，力争农民收入增幅超过城镇居民收入 增幅：二是增加城镇中低收入户家庭收入，在增加 就业岗位和扩大就业方面加大资金投入，改善就 业服务和就业环境，从根本上解决因为就业不足 网点质量，包括扩大企业经营规模、增加商品品种 和档次、改造和提升店容店貌、增￣ＩＩＰＯＳ机等硬件 配套设施．进一步提升服务质量和服务水平。 在“农超对接”方面，一要加大政策扶持，通过 设立“农超对接”项目扶持专项资金、加大金融服 务力度和政策优惠力度，加大“农超对接”项目在 而致贫的贫困群体，消除消费障碍；三是稳步提高 最低工资标准，建立职工工资正常增长机制和支 付保障机制；四是增加对中低收入者的生活补贴． 进一步落实物价上涨与补贴发放挂钩机制，确保 中低收入者收入水平和生活质量不因物价上涨而 降低：五是继续推行平价直销商店．此举不仅有利 于稳定物价，也可让更多的中低收入者享受到政 策补贴，从而促进消费稳定增长。 公路收费、税收、用水、用电等方面的政策倾斜力 度：二要加快主体培育，增强“农超对接”双方合作 意愿，规范对接行为，以增加对接产品和数量，扩 大对接规模；三要加快物流配送中心、农残检验检 测设备、冷藏运输设备、冷藏保鲜设施等基础设施 建设，满足鲜活农产品农残检测、运输、保鲜等需 求；四要加大“农超对接”政策宣传力度，加快农产 品供求信息系统建设，通过采取洽谈会、展销会等 形式，组织开展各种“农超对接”推广活动，让更多 农民专业合作社与超市合作，提高对接水平。 （三）扩大民生工程建设，增强即期消费能力 １．增加居民收入，增强消费能力。一是要增加 ２．提高保障，提升即期消费。目前全省的社会 保障体系还存在城乡发展不平衡、覆盖面窄、统筹 层次低等突出矛盾。为此，一方面，政府要加快建立 和完善养老、医疗、失业等社会保障体系，减少居民 的后顾之忧，提高居民即期消费能力：另一方面．要 加大农村义务教育及公共设施等社会公共产品的 投入，为城乡居民增加消费提供切实的保障。 （责任编辑：周 冰） （责任校对：周 冰 马 冰） 福建金融３８ ２０１３链第０５期