加强园林绿化工程造价管理的策略方法

发表时间：2018-04-17T13:54:37.437Z 来源：《防护工程》2017年第35期 作者： 仉莉莉

[导读] 光靠财务人员的努力是不够的，必须有相关部门全力配合才能实现，这就需要大力提升造价人员的综合素质。北京青城园林绿化工程有限公司 北京 100107

摘要：随着经济的发展和科技的进步，人与自然之间的矛盾也越来越明显。这主要表现在城市化进程中，人们在进行开发时，没有对自然形成有效的保护和合理的索取，导致环境恶化现象比较突出。有鉴于此，加强园林绿化方面的研究，对城市化进程和人们生活水平的提升都有非常重要的作用。园林绿化工程是关系到人们居住环境的民生工程，对于提高人们生活质量来讲是非常重要的。对于其工程造价的管理，通过实施科学有效的措施，能够合理控制其造价，从而促进施工质量的提升。在为企业带来经济效益的同时，也能够带来可观的社会效益。文章通过对园林绿化工程造价管理及其存在的不足之处进行探究，并提出了控制造价的相关建议，希望能够为今后的研究提供一定的借鉴。

关键词：园林绿化；绿化工程；工程造价；造价管理

前 言：当前背景下，我国社会经济不断发展，人们的生活水平不断提升。这要求生活环境也能够得到有效地改善。由于园林绿化工程牵涉到的内容比较多，其造价收到了诸多方面因素的影响，特别是部分材料、苗木的市场价格波动较大，导致造价管理难度加大。目前，在园林绿化工程造价进行管理的过程中，仍然还存在着一些问题，存在不少造价管理不规范的现象。因此，在这方面的研究过程中，需要从多方面来进行考量，才能够准确地把握造假的影响因素，从而制定出有效地策略进行控制，以提升园林绿化工程的质量。 1 园林绿化工程造价管理概述

目前，静态管理和动态管理相结合的模式已成为普遍采用的工程造价管理模式，也就是由各个地区的主管部门采用统一的单价法编制工程预算定额，实行价格管理与分阶段调整市场动态价格、将指导价和指定价结合起来，随时公布指导性系数，再由各地区的工程造价机构据此编制、审查、确定工程造价。但随着市场经济的发展，现行的建设工程造价管理体制与管理模式之间的局限性越来越显著，制约着管理水平的提高与发展。

（1）从宏观上看，我国现行建设工程造价管理体制的局限性具体表现在下表中的四个方面：

（2）从微观上看，建筑造价由于预算定额取费制度的约束而不能准确反映出市场的供求状况，导致企业的实际消耗和工作效率得不到真实地显现。

2 当前我国园林绿化工程造价管理的不足之处 2.1 价格机制不合理

（1）定额基价管理仍未摆脱计划价格的束缚。长期以来，工程造价确定的依据是定额所给的消耗量与定额基价。而定额基价中的人工费、材料费、施工机械使用费都是按一定的标准和方法制定的，各有关部门必须执行。[1]市场变，而价格不动，这很显然的违背了市场经济运行规律，使工程造价严重背离其实际价值，必然产生矛盾：“死价格”与“活市场”。

（2）取费标准不能适应市场的经济运行。现行工程造价中的间接费取费标准是按工程性质、类别划分的，这样使得施工企业之间竞争比较公平，不容易出现赚取费率差的问题，但其费率仍然是主管部门之前规定好的指令性费率。因而这种取费方法，依旧不能适应市场经济运行的要求，对企业在市场经济条件下开展真正意义上的公平竞争产生不利影响。 2.2 管理体制混乱

随着市场经济的发展，传统计划经济体制下由计划定额、计划价格确定工程造价的管理模式虽已有改变，但是建筑产品定价或造价管理的概预算制并未发生根本变化。其实质仍然是国家指令性定价的固定的定额和取费比例。建设单位私定施工单位、不合理压低标价或行政干预等招标机制不完善现象日益严重。 2.3 信息化建设滞后

近年来，随着计算机运算速度的加快，存储系统的容量也越来越大，软件的品种更是与日俱增，这些使得网络设备价格下降，组网成本变低。[2]但由于业务层和管理层的建设相对落后，即使造价管理系统基础层和技术支撑层的建设已达到一定的规模和水平，也会使造价管理信息化发展进入瓶颈阶段。 2.4 从业人员素质不高

据相关统计数据显示，在80多万从事工程造价管理工作的人员中取得造价工程师执业资格证书的还不足1％，我国工程造价管理领域的人才严重不足，造价工程师执业资格考试也并没有受到大多数人的关注，人才匮乏，能够胜任总经济师的更是风毛麟角。 2.5 缺乏全过程的监督

当前，工程造价管理只重视对竣工结算的审核，对其他各个阶段的控制很容易被忽视，从而造成工程建设项目投资超支的现象比较严重。此外，建筑市场交易中存在盲目压低造价、压缩工期、不按质论价等现象，甚至有招标方、投标方、中介机构三方串标来牟取利益的现象。

3 加强工程造价管理的对策措施 3.1 转变政府职能，提高管理效率

政府可制订基础定额，逐步加大监督检查制度；可以改变工作的重点，实行量价分离，逐步建立以市场价格为主的方式，将工程造价管理工作的重点放到规范建筑市场，改善工程造价管理的制度和办法，加快法规建设。[3]可以引进国外工程造价管理理论，简化工程量计

算规则、方法，鼓励企业建立自己的定额体系。 3.2 改进管理体制，促进公平公正

在园林绿化工程造价管理中，制定出完善的管理机制显得非常重要。科学合理的完善的管理机制能够使造价管理正常运行，反之，则会阻碍造价管理的开展。企业通过合理的造价管理机制，能够有效地控制成本，从而为企业带来更多经济效益。在取费方面，可以由建筑企业根据自身的技术和管理水平情况和市场情况综合考虑，自行确定费率，调动企业的积极性，使公平竞争在不同企业中真正展开。 3.3 推进信息化进程，建设高科技系统工程

造价管理信息化可从以下八个方面着手：一是制定工程造价信息化建设标准体系并逐步将其完善；二是建立工程造价数据库；三是设计人性化的应用软件；四是信息处理集成化；五是应用软件智能化；六是构建虚拟工程；七是加强工程造价管理信息化培训工作；八是开发工程造价信息市场。[4]

3.4 加强人才培养，提高业务素质

在园林绿化工程中，如果要做好造价管理，就必须重视管理人员的作用。因为造价管理的方方面面，都需要管理人员来进行落实。造价管理是一项要求比较高的工作，它要求管理人员具备较高的专业素养，对园林绿化工程有足够的了解，才能够在造价管理的过程中出色地完成任务。有鉴于此，一名专业的造价管理人员具备良好的专业素养，对园林绿化工程也较为了解，在实践过程中，就能够对各方面的工作进行成本控制。比如采购方面。造价管理人员可能对绿化植物等市场价格较为了解，在进行采购成本预算时，能够科学合理地完成任务，从而促进采购的顺利完成。假如造价管理人员的专业知识较差，业务水平跟不上工程发展，就可能导致在实践过程中无法很好的完成任务。所以，企业究需要重视造价管理人员的培养，这是促进企业经济效益提升的良好途径。企业可以为造价管理人员提供一些学习培训的机会，使其能够调整时间参与培训，从而提高自己的能力。另外，为规范工程造价管理，应加强对造价管理人员的优胜劣汰。[5]作为造价管理人员不能只拘限于一些基本功，如识图、计算、套定额、取费、计算总价等，为适应当前建筑业的需要，造价管理人员必须不断学习，必须能够对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理。 3.5 加强竣工验收控制，保证首尾呼应

为了杜绝建设单位和施工单位之间因工程竣工价格产生纠纷，在项目竣工结算时应根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法律法规严格进行竣工结算制度，认真审核工程款。 结 语：

工程造价管理是集经济、技术与管理为一体的综合学科，工程造价管理可谓是贯穿于可行性评价阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收和决算审计阶段的一个系统工程。工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏，同时也体现了建设单位的质量水平和管理水平。要想将建设项目的造价控制在预定的投资额度之内，光靠财务人员的努力是不够的，必须有相关部门全力配合才能实现，这就需要大力提升造价人员的综合素质。 参考文献：

[1]张叶青,饶俊,章来军,唐旭栋,钟晴. 浅谈园林工程的造价管理[A]. .《浙江园林》2016年第二期[C].:,2016:4. [2]李静,王磊. 城市园林工程造价管理研究[J]. 湖南城市学院学报(自然科学版),2016,25(03):27-28. [3]王玮玮. 园林设计阶段的造价控制[J]. 城市建设理论研究(电子版),2017(13):289-290.

[4]牛来春,万珠珠,谭秀梅,杨德. 园林工程造价课程教学改革探讨[J]. 中国园艺文摘,2013,29(03):183+99. [5]张叶青,饶俊,章来军,唐旭栋,钟晴. 浅谈园林工程的造价管理[J]. 浙江园林,2016(02):75-78